青岛日报社/观海新闻7月19日讯 近日，深圳综合改革试点攻坚推进大会召开。深圳市委研究决定：深圳综合改革试点的首批清单中，除涉及立法、修法及国家重大事权，其余所有改革事项今年年底前全部落地；设立“深圳综合改革试点突出贡献奖”，每年遴选表彰一批在改革攻坚中表现突出的先进集体，表扬奖励和选用一批敢于改革、善于改革的干部；“十四五”期间，每年以市委名义召开深圳综合改革试点攻坚推进大会，确保一年一个新进步。
会议强调，深圳市委就是要树立鲜明的改革导向，决不允许不改革！要在改革攻坚中考察干部、发掘干部，实施好“百名干部破百题”行动，鼓励干部特别是年轻干部冲锋在前，表扬奖励和选用一批敢于改革、善于改革的“闯将”“干将”。
《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》印发近一年来，深圳坚决扛起主体责任，持续开展“大学习、深调研、真落实”，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，扎实抓好开局起步，推动综合改革试点的合力加快汇聚，系统集成、协同高效的改革路径初步形成，重点领域和关键环节改革实现新突破，示范效应充分发挥，深圳综合改革试点取得阶段性显著成效。
《实施方案》和首批清单细化分解的122项改革任务中有60项取得实质性进展，首批清单40个事项中有8个落地见效、14个取得实质性进展，实现任务过半，呈现出全面发展、多点突破、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。
深圳综合改革试点呈现六大亮点：
一是要素市场化配置取得实质性突破。在加快完善土地市场方面，深圳选取腾讯“互联网+”未来科学城试行二三产业混合用地改革，形成单一用地性质混合使用、混合用地混合使用等多种土地利用模式。在加快完善资本市场方面，创业板改革并试点注册制落地实施；深圳证券交易所主板与中小板合并，时隔21年主板恢复发行上市功能；全国首批9个基础设施REITs项目，涉及深圳有3个，数量位居全国第一。在加快培育数据要素市场方面，深圳制定出台全国首部数据条例，率先开展数据要素统计核算试点，率先开展数字人民币内部封闭试点测试。
二是市场化法治化国际化营商环境大幅提升。深圳获批全国首批营商环境创新试点城市，出台营商环境条例，政务服务事项全部进驻网上办事平台，截至目前，网上“秒批”事项309个、“秒报”事项374个、“秒报秒批一体化”事项118项。深圳开展破产制度改革试点，出台首部个人破产法规，成立首家个人破产事务管理机构，上线首个个人破产一体化办理平台；首创市场主体除名制、依职权注销制，试点歇业制，畅通市场主体退出渠道。
三是科技供给侧结构性改革深入推进。这包括：创新实验室管理模式，探索“不定编制、不定级别、社会化用人”新型科研机构管理机制；创新科技资源配置方式，探索项目经理人、矩阵式科研管理、知识产权池等制度，健全非竞争性、竞争性“双轨制”经费投入机制；创新引才用才制度，制定深圳外籍“高精尖缺”人才认定标准，承接外籍高端人才认定权，启用外国人就业居留事务服务中心和综合服务系统。
四是高水平开放型经济体制更加完善。前海深港现代服务业合作区发展空间实现拓展，累计推出制度创新成果645项，在全国复制推广58项。率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务。深入实施“湾区通”工程，推行“湾区组合港”，开通“盐田－惠州组合港”“蛇口－顺德组合港”，一次报关、一次查验、一次放行，节省报关成本30%。
五是民生服务供给能力迈上新台阶。放宽国际新药和医疗器械准入，在香港大学深圳医院开展试点，已有在港澳上市的9个药品和2个医疗器械获批使用。完善医疗服务跨境衔接机制，全市开设11家港资医疗机构，7家定点医院提供香港病人转诊服务，118名港澳籍医师取得内地医师执业证书并在深圳长期执业。企业博士后科研工作站分站设立和撒销权下放落地，在TCL华星光电、汇川技术、亚能生物、地铁集团、中电科智慧城市研究院等5家公司试点。
六是生态环境和城市空间治理亮点纷呈。优化生态环境管理机制，发布《绿色金融条例》，率先实施环境污染强制责任保险制度。建立全国首个生态产品价值（GEP）核算平台。率先实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”。开展航空资源结构化改革试点，深圳机场高峰小时容量进一步提升，位居国内现行双跑道运行机场首位。探索建设用地分层设权，出台地下空间开发利用管理办法，在深圳湾超级总部基地建设中开展试点。（青岛日报/观海新闻驻深圳记者 梁超 文/图）
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