《倾听与商量》第九期之加快项目落地 优化工程审批服务

8月19日,由市政协委员联络活动工作室、青岛日报社、市12345政务服务便民热线共同打造的“倾听与商量”协商平台第九期协商活动举行。本期协商活动由市政协社会和法制委员会承办。市政协委员、职能部门代表、专家学者在活动现场,共同就“提升政务服务水平,优化营商环境”主题展开热议,在倾听中交流思想、凝聚共识;在商量中汇集力量、解决问题。

项目建设是经济社会发展的生命线,是加快新旧动能转换的突破口,对推动全市经济社会高质量发展具有重要意义。今年是我市“项目落地年”,项目建设比较集中,对项目的审批、监管、服务提出了更高的要求。

2019年,按照国家和省有关要求,青岛全面启动工程建设项目审批制度改革,优化精简审批流程,取得了一定的成效。但从政协委员调研的情况来看,我市工程项目建设审批环节还存在一些问题,比如,审批权限下放后,各区市审批标准不一的情况相对突出,影响了项目推进。

“权限下放的目的是通过审批提速和流程再造,让企业感到更便捷。权限下放后,如果工作效率得不到提高,反而加重了企业的负担,那就失去了权限下放的意义。”孙法柏建议,有关部门应牵头对区市行政审批环节进行梳理,能统一的尽量统一,让企业和市民办事有章可循,不再遭遇“一事一议”。

张会佐

“同一事项在不同区(市)审批标准不一致,在全国行政审批领域是个普遍存在的问题。”张会佐表示,为了破解难题,青岛正在推行跨域通办、政务服务事项标准化管理和“零基础”标准化梳理,方便企业及群众在不同区域办理业务,为今后进一步审批提速打下坚实的基础。

随着经济发展和技术进步,近年来,大体量建筑不断涌现。加快项目建设,进一步优化施工许可办理流程成为企业的迫切需求。周海燕认为,青岛应该借鉴外地做法,在基坑支护和工程主体两阶段发放施工许可证的基础上,为地下室施工单独发放施工许可,为施工提速。

政协委员的建议暗合了职能部门的改革设想。据了解,为了贯彻落实市委市政府“项目落地年”工作部署,市行政审批服务局计划推行施工许可三阶段办理,建设单位可以分别办理土石方工程、建筑工程主体地下部分、建筑工程主体地上部分施工许可手续。目前,市行政审批服务局已研究通过具体方案,待市政府批准后就可以正式实施。

项目要切实落地,与深化放管服改革密切相关。近年来,青岛一直在深化放管服改革,激发市场活力。杨守彬认为,放管服改革,重要的是要“放出活力、放出创造力”,“管出公平、管出质量”,“服出便利、服出实惠”。青岛在简政放权层面,成效显著。下一步,应该加强管理和服务。建议借力智慧城市建设,运用现代信息技术,加强对项目的监管效果。同时,相关部门要以“终”为始,从企业真实需求出发开展服务,做到“听得进、传得出、落得实”。

吕恒良

协商活动现场,崂山区副区长吕恒良介绍了崂山区的经验做法,“推进项目落地,崂山区落实‘要素跟着项目走’机制,组建土地规划、审批服务等五支保障小分队,从征迁保障、土地资源、规划服务、审批提速等方面给予全方位支持。上半年核发规划许可、施工许可345万平方米,推动一批重点项目提速提效。”

责任编辑:郝媛媛