青岛日报社/观海新闻11月27日讯 近日，山东省住房和城乡建设厅下发通知，在全省住建系统推广青岛市城市管理局《全民城管・温馨家园》的典型经验。
通知指出，近年来，青岛市牢记习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的殷殷嘱托，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，青岛市城市管理局开创的“全民城管・温馨家园”公众参与城市管理活动，是深入贯彻习近平总书记重要指示精神的具体实践，是推动城市管理向城市治理转变的积极探索，也是走好“开放路”、打好“服务牌”，广泛发动市民群众参与的有力举措。该活动以“开门办城管”为引领，全面推行“三长一站”工作模式，大カ推广落实市容环境卫生责任区制度，深入开展政民互动交流，赢得了市民群众的支持和认可，人民群众获得感幸福感不断提升。住建厅要求全省城管系统结合实际工作，借鉴学习。（青岛日报/观海新闻记者 贾臻 ）
全民城管•温馨家园
青岛市发动群众参与城市管理的探索与实践
为广泛发动市民群众参与，进一步打造社会各界和广大市民群众积极参与、多元协同、多方共治的城市管理共同体，切实解决群众“急难愁昐”的城市管理问题，青岛市城市管理局坚持“开门办城管”，创新打造“全民城管・温馨家园”公众参与城市管理活动品牌，全面推行“三长一站”工作模式，大力推广落实市容环境卫生责任区制度，走出了一条城市管理变政府“独唱”为市民“大合唱”的新路子。
创新参与模式，点燃全民城管新引擎
城市是大家共同的家园，优美的城市环境，每个市民都是参与者和受益者。为更系统掌握市民需求，集思广益群众智慧，市城市管理局创新开展“全民城管・温馨家园”公众参与城市管理活动，大力实施“个十百千万”工程。“个”即打造一个富有生机活力的“全民城管温馨家园”活动品牌，凝聚“城市是我家管理靠大家”社会共识；“十”即建立人大代表、政协委员、专家学者、专业律师、媒体记者、社会组织、企业单位、社区居民、新市民、社会志愿者等十支队伍；“百”即从这十支队伍中选聘热心于城市管理和社会公众事业、政策理论水平较高、专业素质较强、具备较高社会威望的百名城市管理公众委员，收集反映社情民意、调査研究热点难点问题、监督城市管理服务和执法、参与城市管理会议和督查考核，发挥“好参谋”作用，提高城市管理决策科学化和工作透明度；“千”即在全市推选热心于城市管理、有一定政策水平和专业素质的千名城市管理市民代表，收集市民关心的城市管理事项、反映存在的问题并提出意见建议，发挥“好帮手”作用，带动广大市民积极参与城市管理；“万”即组建万名城市管理志愿者队伍，参与城市管理义务劳动和志愿服务活动、反映市民对城市管理的需求，发挥“好伙伴”作用，形成城市管理人人有责、人人尽责的群众工作新局面。
日前，市城市管理局正式启动“全民城管・温馨家园”公众参与城市管理活动，面向全市选聘100余名城市管理公众委员推选市民代表1016名，招募城市体检志愿者12661名，向城市管理公众委员颁发聘书，组织参观供热企业和城市云脑指挥大斤围绕市民关心的城市管理问题开展座谈。后期将围绕全市重大活动开展和城市管理重点难点问题，组织学习培训和专题研究，进步提升城市管理公众委员和市民代表参与城市管理的能力水平，群策群力共谋城市管理发展。
推行三长一站，激发全民城管新动力
为改善城市管理领域政府单打独斗、公众参与不足的局面，青岛市城管办在全市推行“三长一站”（即街巷长、楼院长、区片长和城市治理服务站）工作模式，社区居委会书记主任、街道骨干干部担任城市治理服务站站长，区域内的居委会成员、退休人员、志愿者、网格员、协管员、市政园林环卫巡检作业以及执法人员担任街巷长、楼院长、区片长。依托城市治理服务站，打造“线上”“线下”两个问题处置平台。线上，“三长”将发现的问题通过站长微信群进行推送，相关人员接到间题后，第一时间应答、第一时间处置并及时反馈，避免了逐级报告、层层派遣，使问题在最小的范围和最短的时间内得到解决。线下，城市治理服务站组织“三长”及相关行业作业人员互相交流、议事讨论、协调工作以及听取市民意见建议，研究解决区域内重点难点问题“三长一站”立足从源头上预防和化解问题与矛盾，“小事不出社区，大事不出街道、难事条块一起办”，将大部分问题发现在基层一线、解决在基层一线，让“生人社会”变成“熟人社会”形成问题解决的“微循环”。
“三长一站”工作模式运行以来，在收集社情民意、解决城市管理领域重点难点问题、提升群众满意度等方面发挥了积极作用。截至目前，青岛已经有93个街道947个社区建立了城市治理服务站1126个，设立站长1051名、街巷长2286名、区片长1631名、楼院长12891名、市政人员463名、园林人员502名、环卫工人1067名、执法队员1006名，从源头上预防和化解问题与矛盾，打通城市管理“最后一公里”，探索建立起群众参与城市治理的制度化渠道。
落实责任区制，开拓全民城管新局面
“市容和环境卫生责任区制度”由“门前三包”“门前五包”制度深化而来。它把“门前三包、五包”这种公共意识、公共道德上升为法律规范，并配套了必要的行政执法手段，借助法律的强制性促使责任人履行市容环境卫生义务，走出城市管理问题“整治→反弹→再整治→再反弹”怪圈。
为发动社会各方共同参与责任区管理工作，青岛市城管办组织在各类媒体平台广泛宣传，发放致市民的一封信19万余封，持续提升责任区制度的知晓率、参与率。在推进责任区制度落实过程中，注重科技赋能，借助城市综合管理服务平台建设，设立了“责任区管理”模块，开发了“智信”App——“责任区”管理功能及“和商”微信小程序，用于责任区日常管理、责任书签约、事件上报、接收、反馈管理等工作。今年以来，已同9.2万余户临街商户签订了电子责任书，商户主动整改问题1600余处。工作中始终坚持将自律组织的培育作为重点，自去年以来，全市共培育行业协会、路管会、商家联盟、志愿服务社等形式多样的自律组织53个。在全市重点打造了80个责任区制度落实示范点，编制《市容和环境卫生责任区管理案例汇编》，充分发挥典型的示范引领作用。同时，加强日常执法巡查，及时发现责任人未履行市容和环境卫生责任区制度的行为，对经责令改正后仍拒不改正的，坚决立案査处，并按照规定将符合条件的案件纳入失信联合惩戒体系，形成违法必究的威慑力。去年以来，累计查处责任人未履行市容和环境卫生责任案件584起，罚款22万余元，责任区内市容环境卫生水平持续提升。
下步，青岛市城市管理局将继续坚持以人民为中心的工作理念，定期组织”星期三问城管”，继续举办“公众开放日”“城管服务进社区”活动，依托科技赋能持续优化开放便民化、服务性应用场景，有效扩大“全民城管”效应，将其打造成为汇集民生民智、解决市民所愁所昐的重要平台和亮眼窗口，带动青岛城市管理高质量发展。
责任编辑：孙丽荣
