文/朱悦

安阳“狗咬人”事件还未完全平息，河南当地媒体一则相关新闻又引发了热议。据报道，郑州某社区发布了“禁犬令”：在三个安置区内禁止养犬，安置区内所养犬只必须在一个月之内处理完，不然会受到处罚。

为何偌大的社区，连一条狗都容不下？据社区回应，在社区出台此“禁犬令”之前，曾用问卷调查的方式征求了村民、业主的意见，约有九成的住户同意禁止养犬。而社区根据少数服从多数的决策方式，出台了此“禁犬令”。在“安阳老人被犬咬伤”事件背景之下， 社区为了保障社区业主安全，出此策略，从人情世故的角度是可以理解的。毕竟在社区中，养狗业主是少数，如果养狗不规范，每一位业主都有可能成为下一个“安阳老人”。但是，这样“一刀切”的规定对法度的突破也需要我们去思考。

《郑州市养犬管理规定》之中的第六条规定，居民委员会、业主委员会可以通过召集居民会议和业主会议，就本居住区有关有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督和实施。从这一规定里面我们能够看出，针对养犬问题，社区需要通过正规的社区自治和业主自治法定程序来进行决策，而不应该以非正式的问卷调查结果作为决策依据。正确的解决方式，应该是依照管理规定和法定程序投票来制定规范养犬公约。

法律从未禁止饲养宠物，“一刀切”也不是避免出现下一个“安阳老人”的良策。在社区中是否应该禁止养犬，其结果并不是这一事件所要纠结的根源所在。更应该考虑的事情，是宠物与人的冲突。当发生养犬问题后，需要切实激发业主参与社区治理的主体作用，让他们通过参与社区治理，最终共同决策。

“一刀切”的野蛮制度从来都不是解决问题的良策。针对社区养犬问题，爱狗之人和不爱狗之人本来就难以和解，这时更应该做的是用“法治”和“自治“相结合，在保护社区最广泛业主意愿基础之上，也要让养犬问题处理得有温度。 依据法律定分止争，充分发挥基层社会治理的良好作用，才能更好地维护社区的和谐稳定发展。（作者系中国海洋大学学生）

责任编辑/王学义