青岛日报社/观海新闻1月7日讯 今日，市国资委发布2021年青岛国资工作十大亮点。2021年，市国资委认真贯彻市委、市政府部署，全面启动实施“1154”工程，以开展青岛区域性国资国企综合改革试验为总抓手，深入推进国企改革攻势，落实国企改革三年行动，“三位一体”推进国资国企改革发展，不断做强做优做大国有资本和国有企业，重大改革发展任务取得积极成效。
No.1
全面启动实施“1154”工程
开展青岛区域性国资国企综合改革试验
9月15日，青岛市委、市政府高规格召开区域性国资国企综合改革试验动员会，全面启动实施综改试验，以启动实施“1154”工程开展区域性综改试验为总抓手，与深入推进国企改革攻势、落实国企改革三年行动方案、实施青岛“十四五”国资规划有机结合、相互促进，形成“3+1”国资国企工作新格局，建立“五大主体责任”和配套制度建设清单、具体实施办法路径清单、具体工作事项任务清单“三个清单”工作机制，同时制定编发《政策手册》《工作手册》《学习手册》等“三个手册”，进行政策解读和宣传，推动综改试验各项任务落实落地，取得积极成效。
坚持政治标准深化党建改革全面启动。印发实施《关于加强党的领导统筹推进国企改革发展的指导意见》，研究提出《关于加强市属企业混合所有制企业党建工作的指导意见》。
依法规范治理深化企业改革取得新进展。建立市属企业董事会年度工作报告制度，首次召开专题审议会，逐户听取企业董事会工作报告并进行评议。面向社会招聘兼职外部董事，建立外部董事人才库。市国资委监管企业集团层面107名经理层成员全部签订契约。
培育企业家精神深化创新改革有新亮点。市人大常委会决定将每年的11月1日设立为“青岛企业家日”，11月第1周举办了首次“青岛企业家宣传周”；在青岛大学设立青岛企业家学院；制拍《红色传承·时代先锋》专题纪录片；举办《红色传承·国盛资盈》青岛市国资国企改革发展党建成就展。
落实物质利益原则深化薪酬改革成效明显。建立完善“绩效考核、管控总额、自主分配、复核备案”工作新模式，企业负责人收入明显拉开差距。国有控股上市公司实施了股权激励，6户科技型企业开展了股权和分红激励，37户企业开展了超额利润分享激励。
完善体制机制保障深化制度改革初见成效。稳妥推进混合所有制改革，海信、双星混改取得积极成效；海湾化学实施混改，完成上市交易引进境内外战投；青食股份成功上市。创新建立企业国有股权市场化运作机制，分批划转11家市属企业股权至国有资本投资运营试点公司持有，加快构建匹配城市发展战略的国有资本发展新格局。
No.2
发布实施首个“十四五”国资发展规划
建立市属企业“十四五”规划审核制度
落实国务院国资委关于全国国资系统“三级规划体系”部署，首次编制发布青岛市“十四五”国资发展规划。9月5日，市政府办公厅印发《青岛市“十四五”国有资本结构调整战略布局发展规划》，将生产服务类、金融类、文化类市属企业和区（市）国企全部纳入“十四五”国资规划，统筹全市国资资源，围绕服务国家和城市战略优化布局和结构调整，到“十四五”末市域国企资产总额迈上8万亿元新台阶，营业收入突破2万亿元，利税总额突破2500亿元，分别为“十三五”末的1.7倍、1.6倍、1.7倍；市属企业三项经济指标实现由“百千万亿”级向“千万亿”级目标新跨越，为服务城市发展和民生保障作出更大贡献。
为推动全市“十四五”国资规划的落实，9月29日制定出台《市国资委监管企业中长期发展战略规划审核工作制度》，组织推动市属企业在全市经济社会发展大局中谋划发展制定规划。12月9日至12月21日，利用9天时间，集中逐户审核论证市属企业的“十四五”发展规划，市国资委全部完成19户监管企业审核论证工作，逐户落实全市“十四五”国资规划明确的企业功能定位。
No.3
以高质量党建引领保障
国资国企高质量发展
市国资委党委牵头组织开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”暨国企改革三年行动推进落实情况“调研督导周”活动，深入企业督导贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神情况，以钉钉子精神持续推动落实年度37项党建重点工作任务。
牵头组织召开2020年度述职评议会议，对28位市属企业党委书记年度履职情况进行现场测评，压实企业管党治党主体责任。
指导企业集团层面及重要子企业全部制定党组织研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单及负面清单，将党的领导有机融入公司治理各环节。
组织28户市属企业实施“三个一批”特色党建工程，即培树一批党建先锋、一批有影响力的党建品牌、一批特色党建阵地，形成全覆盖工作格局，其中青啤股份党委获评“全国先进基层党组织”，海尔总裁周云杰获评“全国优秀共产党员”，市属企业共有135名党员和34个基层党组织分别获省市党委及市国资委党委表彰。
通过党建统领统筹推进国企改革攻势，以组织实施区域性国资国企综改试验为总抓手，推动国企改革三年行动各项任务总体完成率达77.8%，提前完成70%的年度目标任务。截至11月末，市属企业资产总额2.8万亿元，营业收入6399.9亿元，利润总额490.3亿元，分别同比增长13.6%、24.8%、10%。
青岛市属企业资产规模过千亿企业达到7家，过三百亿企业6家，过一百亿企业10家，一百亿元以下企业7家，提前2年完成国企改革攻势作战方案提出的“打造5-6家资产过千亿元、3-4家资产过500亿元的企业集团”目标任务，以高质量党建引领保障国资国企高质量发展取得积极成效。
No.4
完善现代企业法人治理结构取得新进展
提前超额完成国企改革三年行动年度工作目标任务
2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，全市国资系统紧盯70%的年度目标任务，以开展区域性国资国企综改试验为抓手，与实施青岛国资“十四五”规划有机结合，勠力同心，锐意进取，高位组织，全面推进，取得明显成效。截至11月末，国企改革三年行动总体完成率达到77.8%，超额完成年度目标任务，年底预计总体完成率90%以上。
在落实推进国企改革三年行动中，以习近平总书记关于国企改革发展重要论述为指引，加强组织领导健全工作机制，完善现代企业法人治理结构取得新进展。3月份以来，相继印发实施了《市直企业外部董事管理暂行办法》《市直企业外部董事考核评价暂行办法》《关于印发市直企业外部董事管理工作有关文件的通知》《市直企业董事会工作规则（试行）》等文件，不断推进外部董事建设，健全外部董事管理制度。
启动实施市属企业董事会年度工作报告制度，组织召开市属企业董事会年度工作报告专题会，逐户听取19户监管企业董事会年度工作报告，开展评估考核，首次高标准完成了年度董事会报告工作。
全面推进国有企业经理层成员任期制和契约化管理工作，19家市属企业集团层面107名经理层成员全部签订契约，所属各级子企业与经理层签订合同或契约的有921家，占93%。
完成市属企业董事会制度“外部董事占多数”改革任务，面向社会招聘兼职外部董事，建立市属企业兼职外部董事人才库，产生了50名兼职外部董事首批人选，19家市属企业兼职外部董事全部聘任到位。
No.5
坚持法治化市场化改革方向
市属企业加快形成市场化经营机制
积极稳妥推进混合所有制改革，坚持“以混促改”，积极推进“混资本、改机制”，依法依规推动混改企业落实出资人监管权、企业法人财产权和经营自主权。海信、双星混改取得积极成效，双星集团入选国务院国资委管理标杆创建行动“标杆企业”名单；海湾集团核心子公司海湾化学发布公告实施混改，启动青啤、澳柯玛集团混改可行性研究；加快推进企业上市，10月青食股份在深圳证券交易所主板成功挂牌上市。
市属企业各级子企业中混合所有制企业户数占比61.6%、资产总额占比72%、利润总额占比90%，在已完成混改的各级子企业中，非国有资本持股比例超过三分之一的企业户数占比77.8%，企业市场化经营机制加快形成。
创新建立企业国有股权市场化运作机制，分别结合商业竞争类国企混改、重点产业培育和招商引资、推动全市重大基础设施项目建设，实施三轮股权划转，分批划转市属企业股权至国有资本投资运营试点公司持有，同时配套出台《关于国有股权划转企业深化改革协同发展实施意见》，启动构建“大交通”“大能源”“大水务”国企发展新布局和“大产业”“大科技”国企发展新平台，加快构建匹配城市发展战略的国有资本发展新格局。
No.6
突出“三大责任”
市属企业担当匹配城市发展战略取得积极成效
市政府成立市属企业匹配城市发展战略工作领导小组，并建立战略产业工作专班、城市建设和交通发展工作专班，研究建立“市属企业匹配城市发展战略、各部门和区市为市属企业匹配资源”的“两个匹配”政策机制体系，支持市属企业更好匹配城市发展战略，实现自身发展与城市发展良性互动，实现市属企业经济责任、政治责任、社会责任有机统一。
2021年，市属企业保障城市民生供给能力进一步提升，地铁集团线网最高日客流量达到122万人次，1号线南段已进入试运行阶段，计划年底前正式开通；城运集团年市内客运总量达6.9亿人次，同比增长33.1%；能源集团为近159万户提供供气服务，累计销售天然气4.9亿立方米；水务集团累计供水3.23亿立方米，同比增长11.4%，海水淡化处理规模占全国总规模的12.7%。
基础设施建设主力军作用进一步凸显，8月12日山东省内唯一4F级机场胶东机场正式投运；城投集团完成了新机场高速连接线工程，启动安顺路打通工程；国信集团推进胶州湾第二隧道建设；华通集团、市政集团、财通集团等市属企业组建静态交通公司承建全市停车场建设项目，建设海尔路—银川路立交等，合力打通全市交通关键节点；市属企业重点项目加快建设，前三季度固定资产投资规模达到484亿元，增幅44.8%，超过全市平均水平。
启动实施“市属企业‘十四五’万亿投资计划”，围绕城市基础设施、城市公共服务和全市规划的13条产业链，“十四五”期间推动市区两级国企总投资超过一万亿元总计200余个大项目建设。截至2021年11月底，市国资委19家监管企业全年固定资产投资达528亿元，同比增幅32.84%，高于全市固定资产投资平均水平。2022年将重点抓好总投资金额2892亿元的13个重大基础设施建设投资项目和总投资金额875亿元的15个重大产业战略建设投资项目。
No.7
全面实施经营性国有资产统一监管
形成“大国资”新格局
全面贯彻落实中央、省加快构建国资监管“大格局”部署，在对全市党政机关、事业单位所属经营性国有资产进行统一摸底基础上，按照“产权划转、改制退出、关闭注销、委托监管”四种方式，推进全市经营性国有资产统一监管工作，并通过理顺工作职责、开展月报、定期通报以及加强督导考核等措施，建立全市经营性国有资产统一监管改革常态化工作机制。
截至2021年底，全市89个市直部门所属427户企业、858亿元国有资产全部纳入统一监管范围，各区（市）层面已将123户企业资产总额6673.72亿元全部纳入统一监管范围，完成青岛国资大数据监管系统一期建设任务，基本形成覆盖全部监管企业、覆盖各区市，“网络通、数据通、业务通”的“三通两覆盖”国资监管信息化格局，国资监管“一盘棋”大格局基本建立。
市住建局所属房投公司划转地铁集团后，有效提高了地铁集团的融资和自我造血功能；市科协海洋科技馆所属海底世界51%国有股权划转旅游集团，实现了我市旅游资源的有效整合，有力助推我市“大旅游”国有资本布局优化调整；交通局所属交发集团划转城投集团，有效提升了我市港口及高速公路等交通基础设施建设能力。我市统一监管工作提前完成国企改革三年行动方案确定的考核目标任务，实现了政府部门社会管理职能与企业经营职能分开，有效地壮大和提升了我市市属国有企业资产的总量和质量。
No.8
深化提升国企招商平台功能
促进央地合作“双招双引”成效显著
认真贯彻市委、市政府“双招双引”工作部署，克服疫情不利影响，创新思路打法，深化平台活动招商，先后策划开展“2021央企青岛行：上合央企国际客厅欢迎您”、青岛/澳门企业合作交流会、中国企业论坛签约活动、2021中欧企业家峰会青岛论坛等多场招商活动，共签约投资项目30个，计划总投资878.64亿元，助力全市招商引资不断取得新成效。
6月10日，在上合示范区成功举办“2021央企青岛行：上合央企国际客厅欢迎您”招商活动，现场签约合作项目16个，总投资额483.27亿元。
7月15日，组织市属企业赴澳门开展“双招双引”经贸文化合作交流活动，成功举办青岛/澳门企业合作交流会，新达成22个合作意向。
9月24日，中国企业论坛期间组织我市国有企业参加以“新阶段新格局新动能新山东”为主题的山东国企与央企、民企签约仪式，共签约项目6个，合同金额302.37亿元。
11月18日-19日，举办2021中欧企业家峰会青岛论坛，举行中欧产业创新合作基金人民币二期基金、外币基金发布仪式，青岛市南欧陆风情老城区保护合作、海发半导体基金等8个项目在线签约，涉及总投资93亿元。
No.9
深化市属企业薪酬管理改革
国有资本经营预算收益大幅增长
按照全面深化改革统一部署，市国资委持续深化市属企业薪酬管理“去行政化”改革，首创实行“绩效考核、管控总额、自主分配、复核备案”考核分配模式，建立完善市场化、差异化薪酬激励体系，激发企业内生动力活力，有力推动了企业经营业绩显著提升，2020年利润总额同比增长34.1%，上交市级财政国有资本收益同比增长74%，都再次创出历史新高，企业高质量发展成效凸显。
组织开展分类核算、分类考核试点，对公益类业务明确业务目录、服务对象，按照不同业务分类核算相应收入和成本；对竞争类业务和公益类业务，要求企业分别申报业绩目标，实施分类考核；对市属企业承担的功能公益性业务和重大战略投资项目实施任务清单管理、全过程分类考核，以企业收益平衡、风险总体可控、任务落地落实为目标，全面客观评价企业履行经济责任、政治责任和社会责任情况。建立市属企业负责人经营业绩考核反馈通报制度，督促市属企业规范履行决策程序，明确党委与董事会职责定位，落实薪改要求，完善内部考核分配机制，压实企业生产经营责任，确保完成全年生产经营目标任务。
No.10
全市国资系统开展
党史学习教育取得积极成效
全市国资系统全面贯彻落实上级部署要求，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行扎实开展党史学习教育，加强工作统筹调度，精心组织实施，推动党史学习教育取得明显成效。
不折不扣完成各项规定动作，通过专题学习研讨、举办专题学习班、开展“三会一课”等形式，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和最新重要讲话精神以及“四史”等，不断感悟思想伟力，高质量开好专题组织生活会。
把“学史力行”作为党史学习教育的落脚点，积极开展“我为群众办实事”实践活动。市国资委深入企业一线开展调研，广泛听取意见，研究确定25件重点事项，并项目化、清单化推进，切实将学习成效转化为国资国企改革发展成果。
突出国资国企特色，丰富学习教育载体，开设《百年瞬间》线上党史学习专栏，制拍的《红色传承·时代先锋》党员教育纪录片，上线“学习强国”山东平台，并获2021年度山东省优秀党员教育电视片三等奖；组织举办市国资委系统“红色传承·百年伟业”合唱展演、“学百年党史·悟思想伟力”党史知识竞赛、“中国梦·新时代·跟党走”百姓宣讲、青岛国资国企改革发展党建成就展览等活动，以活动为载体在国资系统掀起学党史、悟思想的热潮。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星）
责任编辑：岳文燕
