《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）》发布，实施“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升行动，17条措施国内领先——
100条改革硬举措，青岛营商环境“创一流”
青岛日报社/观海新闻8月19日讯 8月19日上午，青岛市政府新闻办公室召开青岛市优化营商环境新闻发布会，发布《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）》。市优化营商环境工作专班办公室、市行政审批局、市中级人民法院、市人力资源社会保障局、市市场监管局相关负责同志出席发布会介绍情况并答记者问。
《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）》主要目标是：聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四项基本要求，实施“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升行动。力争经过3年时间，政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，形成一批可复制可推广的青岛经验，营商环境竞争力在全国第一方阵持续进位争先，成为市场化、法治化、国际化一流营商环境建设的城市典范。
市优化营商环境工作专班办公室主任、市行政审批局局长路玉军在发布会上介绍，近年来，青岛市深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持把优化营商环境作为促进高质量发展、建设现代化国际大都市的“生命线”抓紧抓实，聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业四项基本要求，以招商引资质量和市场主体满意度为评判营商环境的主要标准，以体制机制创新为主线，以增强企业群众获得感、幸福感、安全感为根本目的，全力打好营商环境攻坚战，倾力打造“营商青岛•共赢之道”城市营商品牌，营造“人人都是营商环境、个个都是青岛形象”浓厚氛围，推动全市营商环境持续优化提升。
实施“四大提升行动”
《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）》提出实施“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升行动，共推出100条改革举措。
一是聚焦办事方便，实施政务服务环境提升行动。深化“放管服”改革，优化政务服务流程，创新服务模式，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更高水平推动营商环境数字化转型，提高各类市场主体对政务服务的满意度和获得感。共提出创新政策26条。
二是聚焦法治公平，实施法治营商环境提升行动。维护公平竞争秩序，依法平等保护各类市场主体，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，强化公平竞争审查制度刚性约束，健全行政决策制度体系，为各类市场主体营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。共提出创新政策21条。
三是聚焦成本竞争力强，实施市场环境提升行动。严格落实统一的市场准入制度，为企业降低制度性交易成本，精准纾困帮扶，服务实体经济，持续提升投资贸易便利化水平，加快重点功能区建设，有效激发各类市场主体活力。共提出创新政策26条。
四是聚焦宜居宜业，实施创新创业环境提升行动。围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，提高公共服务便利化水平和城乡环境品质提升，强化创新创业载体建设，持续优化创新创业的政策供给，集聚优质要素资源，为各类市场主体打造更具活力的创新创业环境，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。共提出创新政策22条。
在组织保障方面，实施建立营商环境顶格推进工作机制、加强营商环境工作督查评估、大力锻造优化营商环境“实干家”干部队伍、夯实“人人都是营商环境”的社会基础、开展“营商青岛•共赢之道”主题式氛围营造5项保障措施。
本次推出的100条改革措施中，国内领先17条。比如，试点市场主体登记注册“智能表单”改革新模式；推行“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的市场监管服务型执法新模式；建设青岛市智慧审批平台，打造行政审批数字化转型“青岛模式”；实施40万吨级矿石船“套泊热接”“500m低能见度集装箱通航效率提升”引航新模式等。
不断推进营商环境制度创新
2021年，市委市政府出台《青岛市营商环境优化提升行动方案》，作为青岛市优化营商环境1.0版，推出46条创新突破政策，在全国率先提出服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，已全面落实到位。今年，为推动青岛营商环境不断优化，研究制定《青岛市营商环境优化提升三年行动规划(2022-2024年)》，升级优化营商环境至2.0版，持续推进青岛营商环境制度创新。
服务企业全生命周期方面，试点市场主体登记注册“智能表单”改革新模式，企业登记注册申报一次性通过率提高50%以上。推行 “国际税收业务”服务模块，提升国际税收业务网上办理率。升级“青岛政策通”平台，设立“免申即享”专区，实现“企业不申报、资金及时到”。
服务自然人全生命周期方面，推行出生婴儿证件线上“一键联办”。在二级以上公立医院全面推行“先诊疗后付费”信用就医便捷支付。推行保障性住房“一件事”套餐，简化提取住房公积金偿还公租房租金手续和提取材料，对符合条件的新就业无房职工发放住房租赁补贴。
服务项目建设全生命周期方面，深化策划生成、多测合一、“12+N”市政报装主题服务、“6+N”联合验收改革，全面实现工程建设项目审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”。实施建设工程规划许可豁免清单制度。实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，推动不动产登记“跨域通办”。
服务创新创业全生命周期方面，打通跨部门、跨区（市）创业数据要素，打造“创业一件事”服务体系。实施新时代“人才强青”计划。健全政府性融资担保、应急转贷体系，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。打造小微企业创新创业风险补偿资金服务模式。
夯实“人人都是营商环境”社会基础
营商环境优化提升，需要全市上下的共同努力。发布会介绍，青岛市积极探索适合不同行业、不同领域、不同群体的营商环境工作参与途径。建立营商环境专家委员会、媒体观察员、营商环境体验官制度。搭建常态化政企沟通机制。打造“营商青岛·共赢之道”城市营商品牌，开展营商环境系列主题活动，推动营商环境工作更具标识性、标杆性，营造“人人都是营商环境，个个都是青岛形象”的良好氛围。
营商环境只有更好，没有最好。青岛将持续对标国际一流水平，强化深层次制度供给，落地落实惠企政策，提高政策知晓率、兑现率和满意度，为招商引资提质增效，经济高质量发展营造一流营商环境，努力让人民群众在每一项政务服务中感受到高效便捷和公平正义。（青岛日报/观海新闻记者 余博）
责任编辑：王逸群
