青岛日报社/观海新闻12月20日讯 12月20日下午，青岛市政府新闻办召开“城市更新和城市建设攻坚行动”开局之年的实践情况首场发布会，市委副秘书长、市城市更新和城市建设总指挥部办公室执行主任姜德志，市城市更新和城市建设总指挥部办公室副主任、市商务局二级巡视员王学东介绍2022年青岛市城市更新和城市建设工作总体成果。
今年是城市更新和城市建设三年攻坚行动的开局之年，全市上下聚力攻坚、笃行不怠，我市城市更新和城市建设各项工作全面起势，攻坚成效显著。
年初，全市谋划了2022年建设项目1225个，年度投资1500亿元。根据攻坚推进的全域影响力以及实际情况，按照“攻坚力度不减、项目数量不减、投资总额不减”的原则，攻坚过程中又新增了市域范围10片低效片区、并追加调整了部分项目。
调整后，2022年，全市共安排建设项目1280个，年度投资1583.9亿元。截至11月底，已开工建设项目1235个，完成投资1770.45亿元、完成年度投资进度的111.8%，其中547个项目已完工，已超额完成全年投资任务。据市统计局数据，1-11月份城市更新和城市建设作用突出，完成纳统1387亿元。
九大攻坚行动亮点纷呈
历史城区保护更新。目前，济宁支路人才公寓一期、黄岛路片区一期四方路、龙山人防停车场、六街口停车场、世御酒店项目、易州路广场等10个项目已竣工，整体街区环境得到明显提升，周边的停车难问题得到有效缓解。中山路片区入选省城市更新试点名单，中山路历史文化街区入选省历史文化保护传承示范案例。红房子音乐酒店、青啤1903等流量业态相继落地，中山路城市记忆馆、里院展览馆项目成为历史城区新的网红打卡地。策划并成功举办上街里啤酒节、国际青年艺术节等各类文旅展演活动400余场，引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等127家重点业态，运营面积超过6万平方米。历史城区人气、商气和烟火气正在加快聚集。
重点低效片区（园区）开发建设。2022年，及时将西海岸、即墨、胶州、平度、莱西的10个低效片区纳入攻坚范围。今年以来，积极开展对重点区域整体评估、成片征迁整理，涉及征迁的29个项目均顺利启动，已完成征迁工作28个，崂山区张村河片区两个半月完成张村河南、刘家下庄等四个社区拆迁工作，安置区已全面开工；城阳区三季度腾地1625亩，累计腾空土地3000亩。崂山虚拟现实产业园、城阳均和北方总部等大项目的引进，为片区发展注入了源头活水。西海岸新区王台老工业区京东方项目产品点亮同时实现规模化量产，联东U谷开园，芯屏新城雏形初现。全年我市将开发低效用地2.35万亩，片区开发全面起势。我市重点低效片区开发建设的有关工作经验做法得到省委李干杰书记肯定，批示“可将青岛做法经验向全省推介，在充分优化利用低效建设用地方面，其他各市都有较大潜力可挖”。
旧城旧村改造建设。城中村改造方面，完善项目全流程监管机制，把牢方案审查、质量安全、竣工验收“三个关口”。严格执行商品房标准推进安置房建设，确保安置房工程质量、配套设施、景观绿化与商品房同档次。截至目前，新启动项目已启动签约27个,累计签约10868户，拆除房屋10497户，已有10个项目顺利回迁。老旧小区改造方面，明确改造内容，突出群众参与，做出精品工程。按照“梳理问题短板、制定改造方案、征求居民意见、优化完善方案、现场公示实施”的五步工作流程推进老旧小区改造。2022年，我市老旧小区改造户数位居全省第一，住建部向全国、省住建厅向全省推广了我市的做法，《人民日报》也以“优化审批流程，创新工作方式，青岛加快老旧小区改造开工落地”为题，推广我市老旧小区改造经验。
市政设施建设。市政道路建设方面，围绕市政道路“15515+N”工程，着力推进解决一批市民关注度高的出行堵点、难点和痛点，十年断桥张村河跨海大桥连接线高架二期如期开工“重获新生”，杭鞍高架二期、海尔路-银川路立交、南京路拓宽改造等3项工程实现主线提前通车，年内将实现唐河路-安顺路打通、辽阳路快速路、劲松五路打通等5项工程主线或主桥通车，42条未贯通道路全部开工并实现通车32条，将确保年内全部通车。清洁取暖“煤改气”建设方面，已关停燃煤锅炉19台、建成燃气锅炉15台，力争年底前建成21台，在保障今冬供热的同时，改善了生态环境质量。过街设施建设方面，11处已全部开工建设，2处主体已完工，力争年内建成8处，加速提升重点区域交通秩序。
交通基础设施建设。潍青高速（青岛段）年底建成通车，明村至董家口高速公路等5个项目提速建设。省“十四五”规划重点项目中心城区北部快速通道项目全线开工。南北大动脉沈海高速改扩建工程年底开工建设。青兰高速公路（双埠至河套段）改扩建项目完成左半幅调流转序，右半幅启动改建。国道204大沽河桥梁项目主河道梁体贯通。“路网畅达、优质高效”的现代化公路体系进一步完善。潍烟铁路桥梁桩基全部完成，灰埠站房主体结构完成封顶。莱荣铁路实现跨龙青高速特大桥108m连续桥梁合龙，时速350公里的青岛至京沪高铁辅助通道铁路按照省定计划加快推进，年内基本完成前期手续。青岛作为国家沿海重要铁路枢纽，地位进一步巩固，北上京津冀、南下长三角、西通沿黄流域、东贯胶东半岛的高速铁路网络正在加速形成。
地铁建设及地铁沿线开发建设。截止目前，在建项目达到23个。地铁4号线较原计划提前4个月实现空载试运行，计划年底开通运营，实现主城区成网。地铁三期规划7条线路全部开工，征迁、绿迁、管迁等前期工作快速推进。已运营线路6条、284公里，运营里程位列全国第十。坚持以高质量TOD开发引领高质量城市更新建设，青岛创新创业活力区项目取得突破性进展，目前火车北站东广场地下空间已开工建设，计划年底完成围护桩施工。
停车设施建设。64个建设项目按计划快速推进，已完工36个，新增泊位1.7万个。结合历史城区保护，充分利用人防地下空间改建停车场，市南区龙山人防停车场、禹城路人防停车场已投用，中山商城和禹城路连接通道停车场建成后将形成山东首个地下人防停车网；结合城市大型基础设施建设，利用桥下空间建设海尔路-银川路立交停车场；结合有限土地资源的合理利用向上要空间，在商务区建设我市最高机械式智能立体停车库青岭路停车场；8月11日，央视《新闻联播》对我市利用学校地下空间建设西海岸新区太行山路小学停车场的做法予以点赞。胶州市“全市一个停车场”建设获人民日报点赞。目前青岛市公共停车场开工泊位数和完工泊位数均居全省首位，省住建厅印发《通知》对青岛停车建设经验进行了推广。
公园城市建设。山头公园整治以“拆实墙、还绿景、通园路、便市民”为主，60个山头公园已完工47个。持续推进城市绿道建设，滨海绿道充分串联，城区绿道环串起街头绿地，环山绿道全面贯通，“一线一环三山”的绿道网络框架初见成效。充分挖掘小区之间的散乱空地、拆除违建后的腾挪空地、立交桥桥下空间，将隐藏在城市角落的微小空间升级为适合公众日常休闲的载体，打造“林静漫步花满园”的口袋公园，74个口袋公园已完成64个。最新数据显示，青岛市建成区绿地率达到38.78%，较2020年末提高了0.89个百分点；建成区绿化覆盖率达到43.34%，较2020年末提高了1.58个百分点。
拆违治乱。对于建成区内城市主次干道两侧可视范围的杂乱低层建筑与环境，重点地段、重点区域，环境杂乱的农贸市场或建材市场区域，老旧小区周边，城市山体公园周边区域，建筑工地、长期闲置用地周边区域等六个方面区域进行摸排梳理共840处。截至目前，已完成改造提升59处，拆除改造约270多万平方米。拆除违建349处，约310多万平方米。全市300个居民楼院达到环境秩序示范楼院创建标准，市南区云南路社区等30个社区基本达到“无违建”创建标准，市民群众有了更多看得见、摸得着的获得感。
攻坚创新举措获推广
抓牢项目征迁“牛鼻子”。针对征迁工作的复杂性、艰巨性，各区市建立区级主要领导包片负责制，成立区级攻坚专班，尽锐出战抓推进、促征收。把法治思维和法治方式贯穿征迁改造工作各环节、全过程，切实做到不逾越法律红线、不触碰法律底线。秉持“依法、和谐、阳光”和让利于民的原则，有力有效推进征迁工作。今年全市域计划征迁土地3.38万亩，实际腾出土地3.5万亩。莱西市成立首家城市更新巡回法庭，城阳区组织相关部门及律所制定《城阳区收回集体土地使用权实施方案（试行）》等指导征收、拆迁的政策、依据和指导性文件，为城市更新工作提供了标准化流程和法制化保障。妥善破解历史遗留问题，崂山区张村河片区刘家下庄对38处无证房屋依法进行甄别、拆除，保障顺利签约。
抓牢资金保障“定盘星”。筹集财政资金、政府专项债、开发性金融及商业银行贷款、基础设施投资基金等各类资金1000多亿元，为城市更新和城市建设提供了坚强的资金保障。2022年发行政府专项债488亿元，其中366亿元用于城市更新建设，占总额度的75%，保障了官路水库、海尔路-银川路立交等一批市级重大项目的有序推进。此外，筹集征迁启动资金，有效推动了市北区、李沧区重点基础设施以及低效片区开发建设，保障了唐河路-安顺路、南京路拓宽改造等重点项目征迁资金需求。
抓牢产业导入“压舱石”。加速落实腾空土地招商引资，围绕24条产业链，着力培育先进产业集群，积极引进好项目、大项目。加快推进新旧动能转换，传承特色风貌，完善城市功能，提升人居环境，增强城市吸引力和竞争力，增进群众获得感和幸福感，推动青岛加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。今年以来，十大重点低效片区（园区）共承接落地项目129个、签约项目60个、在谈项目73个。崂山虚拟现实产业园、城阳均和北方总部、西海岸青岛光电产业园等大项目的引进，为片区发展注入了源头活水。
抓牢历史遗留问题化解“助推器”。按照“全面化解问题、全面搞活经营、全面发挥功能”的化解工作总体思路，对历史遗留问题逐个研究解决方案，化解工作取得明显成效。目前，系统解决了集体土地征收房屋拆迁难题，化解了市北区“福鼎大厦”18年的烂尾项目，解决了市北区连云港路7号、9号因企业改制土地征收后无法入储，市南区恩县路2号、云南路180号拆迁补偿没有房产证等历史遗留问题。针对市南区“奥特莱斯广场”历史遗留问题成立了化解工作专班，相关工作全面启动。
抓牢氛围营造“指南针”。协调组织中央省市媒体加强宣传报道，举办“见证青岛--城市更新和城市建设”网络媒体集中采访、“实干更新建设 实绩造福民生——2022年城市更新和城市建设攻坚成就展”等活动，积极营造浓厚的攻坚氛围。我市城市更新工作获得了人民日报、新华社、央视《新闻联播》、经济日报、大众日报、青岛日报等中央、省、市媒体的广泛报道，对提升我市对外形象起到了良好的促进作用。
经过一年来的努力，我市不仅解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，打开了三年攻坚的新局面，为实现“一年重谋划、两年快起步、三年见成效、五年大变样”的部署奠定了坚实基础，加深了对做好深入攻坚的认识，在攻坚中体验到成功的喜悦，加快攻坚的信心大大增强，精气神更足，形成了奋发进取、大干快上的良好势头。
2023年，城市更新和城市建设总指挥部办公室将深入学习贯彻党的二十大精神，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。勇于担当、苦干实干，踔厉奋发、笃行不怠，推动城市更新和城市建设再上新台阶，让“人民城市”的成色更足，让人民群众的获得感、幸福感更可持续，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，为建设新时代社会主义现代化国际大都市而不懈奋斗。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）
责任编辑：孙源熙
