部省市共建,全国唯一!这个中心啥来头

深化海洋领域交流合作,参与全球海洋治理,青岛再添“国字号”平台。

2月15日,由自然资源部、山东省人民政府、青岛市人民政府三方共建的“海洋十年”国际合作中心在青岛揭牌成立。“海洋十年”海洋与气候协作中心同时启用。

“海洋十年”国际合作中心是我国在联合国“海洋十年”倡议下开展多边合作、参与全球海洋治理的创新型平台,是践行习近平总书记关于构建海洋命运共同体理念的具体行动,必将进一步提升我国在全球海洋治理中的引领力、话语权。

当前,世界各国、各城市竞相把发展海洋作为战略要地,并以海洋为纽带,进一步推动海洋国际交流合作。而一座城市能否参与其中,彰显着其对外开放水平及海洋发展实力。“海洋十年”国际合作中心落户青岛,再次表明青岛在海洋领域实力不俗。

近年来,青岛深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,更加注重经略海洋,着力打造引领型现代海洋城市。10年来,青岛海洋经济年均增速达到15%以上,总量居全国沿海同类城市第一位。

当下,青岛正以引领型现代海洋城市为目标,着力建设全球海洋事务交流中心等五个中心。“海洋十年”国际合作中心的成立,是青岛海洋对外开放合作的又一新高地,是青岛海洋发展大事记中浓墨重彩的一笔。

1、全国唯一

“海洋十年”国际合作中心是全国唯一由自然资源部批准,聚焦联合国“海洋十年”行动计划,部省市三方共建的合作中心。要明白这个中心的成立背景及其价值,需要先从“海洋十年”说起。

“海洋十年”全称“联合国海洋科学促进可持续发展十年(2021-2030)”,是近年来联合国发起的最重要海洋倡议,被称为第三个千年伊始的、“一生一次”的全球顶层海洋科技倡议,其突出特点是将海洋科技创新与综合治理深度结合,推动形成变革性的海洋科学解决方案,促进海洋、气候和人类社会的可持续发展。

自2017年第72届联合国大会批准设立,特别是自2020年第75届联合国大会批准设立实施以来,“海洋十年”深受国际社会普遍重视,世界各国纷纷积极参与。美国、德国、法国、日本等31个国家成立了国家委员会;挪威与海委会签署支持“海洋十年”合作协议,发布了《“海洋十年”优先行动领域》;日本发布了《“海洋十年”行动举措》,设立专项保障基金;法国宣布其海洋科研船队将支持“海洋十年”海洋科学研究……

2021年1月,“海洋十年”正式启动。“海洋十年”愿景是“构建我们所需要的科学,打造我们所希望的海洋”。“海洋十年”使命是“推动形成变革性的海洋科学解决方案,促进可持续发展,将人类和海洋联结起来”。对于我国而言,“海洋十年”的发展愿景和使命与习近平总书记提出的“构建海洋命运共同体”和“发展蓝色伙伴关系”的重要理念高度契合。参与“海洋十年”,是推动我国海洋走向世界的重要抓手。围绕“海洋十年”,我国加快行动。2022年8月19日,由自然资源部牵头,联合外交部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、工业和信息化部、生态环境部等13家成员单位成立“海洋十年”中国委员会,审议通过了《“海洋十年”中国行动框架(草案)》,组织实施和协调推动我国“海洋十年”的申报等重点工作。

如今,“海洋十年”国际合作中心成立,标志着我国将以更大力度参与“海洋十年”和全球海洋治理。未来,该中心将落实“海洋十年”中国委员会工作安排,协调实施《“海洋十年”中国行动框架》有关项目和活动,聚焦联合国“海洋十年”项目推进、东亚海洋合作平台高质量建设、深化重点双边领域合作实效、打造涉海国际组织集聚平台、推动青岛引领型现代海洋城市建设等重点内容开展工作,深层次、宽领域提升我国参与全球和区域海洋治理能力。青岛是我国海洋命运共同体理念的宣示地。“海洋十年”国际合作中心落地青岛,意义非凡,彰显了青岛深入落实习近平总书记重要指示精神、切实把海洋命运共同体理念转化为实际行动,搭建起国际海洋交流新平台,拓展出国际海洋合作新空间。

2、青岛行动

自“海洋十年”提出伊始,我国就深入参与其中,而青岛一直发挥着举足轻重的作用。青岛能够承接“海洋十年”国际合作中心建设,是青岛主动参与、积极争取的结果。

“深海一号”能源站核心装备

首先,是人的参与。为深入推动“海洋十年”实施,联合国在全球各国遴选出19名专家组成“海洋十年”实施计划编制专家组,“海洋十年”正式启动后又遴选出15名专家组成咨询委员会,审议和批准“海洋十年”行动,指导“海洋十年”的相关工作。驻青单位自然资源部第一海洋研究所(简称“海洋一所”)乔方利研究员均作为我国唯一代表当选。其次,是对活动的参与。2021年,联合国“海洋科学促进可持续发展十年”中国研讨会在青岛召开。这是我国参与“海洋十年”的首场主场活动,来自国家部委、地方政府、科研机构、高校、企业、社会团体及国际组织的120余家单位和机构的260余名代表参会,共同研讨我国参与“海洋十年”的行动目标和实施内容。第三,是对大科学计划的参与。按照实施计划,“海洋十年”包括大科学计划、项目、活动和捐助等四类行动。其中,大科学计划是全球性或区域性行动,具有关注全球海洋重大科学问题、跨学科、多国参与、实施周期长、投入大等特点,申请、组织和实施的难度最大。截至目前,全球共发起45项“海洋十年”大科学计划,中国获批4项,其中2项由驻青科研机构发起,分别是海洋一所牵头发起的“海洋与气候无缝预报系统”,以及由中国海洋大学、崂山实验室、海洋一所联合16家政府和研究机构共同发起的“第二次黑潮及周边海域国际合作研究”。

崂山实验室最后,是对协作中心的参与。由于“海洋十年”的活动涉及面广,联合国除指定联合国教科文组织政府间海洋学委员会(IOC)作为全球协调机构外,还通过分权方式在全球设立若干协作中心,负责策划、统筹、组织相关领域的大科学计划及相关行动的实施,在“海洋十年”实施中发挥承上启下的关键性作用。2022年,由海洋一所申办的“海洋十年”海洋与气候协作中心成功获批。这是目前联合国在全球范围内批准设立的6个“海洋十年”协作中心之一,也是我国唯一获批的协作中心。众所周知,青岛聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术,尤其是集聚了崂山实验室、国家深海基地、海洋一所、中国海洋大学等一批“国字号”涉海科研院校,这是青岛海洋发展的核心支撑和巨大底气。

“科学”号科考船停靠在中国科学院海洋研究所西海岸园区

近年来,青岛这些海洋力量通过积极参与“海洋十年”实施计划编制,实施“海洋十年”大科学计划,建立并运行“海洋十年”协作中心,为青岛进一步深入参与“海洋十年”以及获批建设“海洋十年”国际合作中心奠定了坚实基础。

3、加快成势

“海洋十年”国际合作中心由自然资源部、山东省人民政府和青岛市人民政府三方共建,海洋一所、青岛市海洋发展局、青岛西海岸新区管理委员会牵头,联合自然资源部北海局、国家深海基地管理中心具体实施。

国家深海基地

根据规划,中心将按照国际化运作、常态化运营、市场化发展的要求,打造集科技研发、海洋智库、经贸推广协作于一体的新型组织机构。中心设立后,将如何加快成势?海洋一所所长李铁刚介绍,海洋一所在海洋领域的国际合作起步早、影响大,已与30多个重要海洋国家和地区的50多个科研单位建立良好的交流与合作关系,已经建立了12个海洋国际合作机构。未来,将谋划将这些机构整合到“海洋十年”国际合作中心,形成一个更具凝聚力的海洋平台。自然资源部北海局局长杜继鹏说,北海局将发挥业务优势,依托两个省部级重点实验室,支持高质量建设东亚海洋合作平台,积极策划组织两个平行分论坛,涉及海洋防灾减灾和海洋生态保护修复两方面,争取参与到今年东亚海洋合作平台青岛论坛,为论坛发展注入新元素。国家深海基地管理中心主任古妩表示,深海进入、深海探测、深海开发,必须借助专业的科考装备支撑。国家深海基地管理中心将发挥一船(深海一号科考船)四龙(蛟龙号、潜龙号、海龙号、翼龙号潜水器)装备优势,支撑“海洋十年”国际合作中心相关业务开展。

蛟龙号

“中心启动运营后,将发挥海洋科技创新资源集聚平台、现代海洋产业培育平台、海洋生态建设合作平台、国际航运贸易金融创新平台和国际海洋事务交流平台等五个平台作用。”青岛市海洋发展局局长孟庆胜介绍,通过组织实施“海洋十年”大科学计划等项目,将汇聚国内外资金、技术、项目、人才、信息等要素资源,推动与有关国家共建海洋国际合作产业园区,实施蓝色经济合作示范项目,在海洋生态保护、应对海洋气候变化及海洋灾害、海洋综合管理等领域不断实现新突破。海洋国际合作是海洋发展的应有之义,“海洋十年”国际合作中心的成立,是青岛拓展海洋领域对外交流合作平台,提升海洋对外开放水平和能级的一个缩影。近年来,通过建设上合海洋科学与技术国际创新转化中心,推进“透明海洋”“丝路方舟”等海洋科技合作伙伴计划,建设青岛海洋国际合作中心,办好东亚海洋合作平台青岛论坛、世界海洋科技大会等海洋展会活动,青岛不断拓展国际海洋“朋友圈”,在国际上的海洋影响力不断彰显。好风凭借力,扬帆正当时。当前,青岛正按照中央赋予的“强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市”的新使命、新任务、新定位,加快建设引领型现代海洋城市,着力打造全球海洋事务交流中心等五个中心。充分利用和发挥“海洋十年”国际合作中心的平台作用,将让青岛进一步联结世界,推动城市间、区域间、国家间海洋合作,实现互利共赢。作者 | 勋祥        摄影 | 韩星        编辑 | 疾风

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