破，格局开；立，城市兴。

低效片区（园区）的开发建设被称为最难啃的“硬骨头”，也是城市更新和城市建设三年攻坚行动的“深水区”。自去年开始，青岛系统谋划并先期启动10个重点低效片区（园区）建设，“向存量要空间、要效益”，让低效用地“活”起来。

民营经济是城市的活力所在，在经济社会发展中的地位举足轻重。新的一年，青岛正在加码支持民营经济发展。

2月27日，全市民营经济和中小企业工作会议召开，明确提出切实优化发展环境、市场环境、赋能环境、政策环境、法治环境、政商环境，推动全市民营和中小企业在绿色低碳高质量发展路上实现质的有效提升和量的合理增长。六个关键词全部围绕优化环境，释放出的政策信号值得关注。

民营经济是“环境经济”，哪里营商环境好，民营企业就向哪里聚集。从一片荒地到一座“超级工厂”，奇瑞青岛工厂只用了17个月；从签约到正式投产，宜品蓓康僖仅用15个月；作为青岛市第一个飞机整机制造项目，万丰钻石DA50飞机即将下线……事实上，营商环境的日新月异正是青岛不断吸引民营企业投资兴业的主要原因。

几天前发布的《2022年度中小企业发展环境评估报告》显示，36个参评城市中，深圳、上海、南京、广州、北京、杭州、厦门、宁波、长沙和青岛位居前十位，青岛位次较2021年度提升1个位次，首次入围全国前十。该评选报告的各项得分由市场环境评估结果、法治环境评估结果、融资环境评估结果、创新环境评估结果、政策环境评估结果五个评估维度构成，青岛的法治环境排名第八，在五个维度中排名最高。

眼下，中国经济迎难而上企稳回升，民营企业家对拓市场、保订单抱有更多期待，也有更多行动。在这个特殊的节点上，为民营企业优化“六个环境”，就是为民营经济稳定预期、提振信心，让民营企业的创造活力充分迸发。

1、民营市场主体破200万

民营经济贡献了青岛58.6％的投资、61.7％的税收、69.8％进出口、84.4％的城镇新增就业、99.2％市场主体和97.9％的企业数量。民营经济兴，青岛经济必然强。

过去一年，面对新冠疫情反复带来的不利影响，青岛民营经济扛住了超预期因素的影响和冲击，保持稳定发展态势。

最突出的是民营市场主体数量的增长。会上透露的青岛民营经济大数据显示：2022年，全市实有民营市场主体201.6万户，同比增长4.8％，创业密度（1966户/万人）居副省级城市第3位；全市民间投资增长2.3％，民营企业进出口6366.1亿元，同比增长11.6％；民营经济新吸纳就业30.8万人。

这也是青岛民营市场主体首次突破200万户大关，作为经济的力量载体和经济发展的“发动机”，庞大的民营市场主体为青岛经济发展积蓄了基本力量。

同样突出的，还有民营企业中的佼佼者——专精特新等高成长企业的爆发式增长。

2022年，青岛新认定创新型中小企业1122家，新认定市“专精特新”中小企业3716家，较上年增长50.1％，跻身全国“专精特新十强城市”第8位；新认定专精特新“小巨人”企业54家，累计已达151家，其中10家已成功上市；首批评选486家雏鹰企业，新认定瞪羚企业84家，较去年增长54.9％，累计已达227家；12家企业入选全球独角兽企业500强，位居全国第五、北方第二；15家企业入围省民营企业100强，28家企业入选省行业领军百强。

成绩的背后离不开送政策、优环境、促改革、育动能一系列贴心举措。

比如，在精准服务专精特新企业方面，青岛构建大中小企业融通创新生态，通过“链主”企业行、标杆企业行、高校院所行等对接活动，解决合作“中梗阻”问题，推动专精特新企业卡位入链；在强化惠企政策直通尽享方面，青岛建设“青岛政策通”平台，实现“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”，打造便捷高效的政策兑现“直通车”。

2、把失去的商机“抢回来”

民营企业身处复杂多变的市场环境中，对市场变化有着天然的敏感。面对复杂严峻的内外环境，民营经济的发展对推动经济复苏的意义极为重要。

当前，随着中国优化调整疫情防控政策的积极成效显现，经济回升趋势明显。反映制造业、服务业、建筑业月度环比变化的三大行业采购经理人指数（PMI）在1月份明显扩张，前两者从收缩区间进入扩张区间，后者扩张的程度加大。

春江水暖鸭先知。今年以来，青岛民营企业纷纷按下发展“加速键”，全力投入到抢订单、拓市场之中。海丽雅集团“走出去”开拓国际市场，特种绳缆的订单量同比增长10%；开创食品安排了出国参展、参加国际会议、考察采购等10多场国际经贸活动；能蜂电气从年初六开始就忙碌不停，今年预计订单同比增长10倍……

在这波拼经济的热潮下，大张旗鼓地优化民营经济环境，就是强化民营企业家“闯”的信心和底气，让他们最大可能地增强获得感、便捷感、安全感，进一步创造广阔发展空间。

与往年不同，今年会议还多了一个环节——三位民营经济智库代表围绕推动青岛民营经济和中小企业高质量发展建言献策。

市委党校教授金花认为，积极引导企业入园、强企建园，既有利于民营企业自身的发展，更有利于提升民营经济发展的总体水平。

“大部分民营企业没有专门的人来研究政策和申报政策，政府不可能深入每一家企业的‘最后一公里’，这就可以发挥产业平台、商协会、产业园区的载体作用，承上启下，做深服务的基础工作。”青岛金海牛科技有限公司董事长江树国建议。

青岛佳明测控科技股份有限公司总经理高心岗建议更多关注特色的细分产业，组织产学研用相结合，引导民营企业做大做强，“环境检测仪器产业下一个风口是海洋环境监测，青岛集中了很多海洋研究资源，完全可以在这个方面有所突破，推出几家上市公司。”

3、着力打造“六个环境”

2023年青岛民营经济工作怎么干？会议给出了清晰的路径——做好六个环境的营造和服务，切实推动全市民营中小企业实现绿色低碳高质量发展。

在优化发展环境方面，统筹组织召开好2023年全市民营经济（中小企业）发展工作领导小组会议，进一步突出重点攻坚行动，完善民营经济发展运行监测指标体系和中小企业统计监测制度，全力争创全国民营经济联系点城市。

在优化市场环境方面，精准打造企业培育“四条赛道”，实施“专精特新”梯度发展行动，实施“四新经济”快速崛起行动，实施“数字化转型”扩容升级行动，实施“领军标杆”倍增壮大行动。

在优化赋能环境方面，创新强化要素供给服务能级，实施科技要素赋能工程，实施融资要素赋能工程，实施资本要素赋能工程，实施人才要素赋能工程，实施平台要素赋能工程。

在优化政策环境方面，打通政策兑现“最后一公里”，抓好惠企政策贯彻落实，持续迭代“青岛政策通”，开展政策精准服务。

在优化法治环境方面，着力维护民营企业合法权益，推进民营中小企业立法保障，开展民营和中小企业法律服务，完善府院联动机制，提升企业诉求解决能力，完善清欠长效工作机制。

在优化政商环境方面，进一步构建新型亲清关系，大力弘扬企业家精神，创新设立“民企时间”党组会议题，助力企业发声发力，借势借力扩大“朋友圈”。

值得一提的是，2023年重点任务明确提出，对标全国民营500强和省民营100强，出台民营龙头企业三年倍增行动实施方案，建立培育企业库，集聚政策、要素和服务资源，给予企业帮扶支持，推动龙头民营企业发展壮大，力争更多企业进入中国民营企业500强和省民营企业100强。

有句话说得好，经济发展短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。好的营商环境就像阳光、水和空气，在打造一流营商环境上持续创优，将让更多的青岛民营企业轻装上阵、放心创业、放手创造。

（作者：周晓峰)