青岛财政细化预算绩效目标管理 提升财政资源配置效率

青岛日报社/观海新闻4月3日讯  预算绩效目标是全面实施预算绩效管理的基础,是提升预算绩效管理改革“绩效”的源头,近年来,市财政局积加强绩效目标管理,聚力预算绩效管理升级行动,持续提升财政资源配置效率。

市财政局以青岛市以2020-2022年四本预算为蓝本,采取“财政构建、部门参与、第三方协助”的模式,在充分了解部门相关法律法规、战略规划、履职成效的基础上,总结提炼核心指标,首次构建“共性+个性+部门”绩效目标指标体系(21类共性、7102项个性、105个部门整体支出指标体系)和分行业、分领域绩效指标标准体系(20个行业类别、94个支出方向、666个项目),实现评估目标从“有”到“优”,全面提升标准化建设水平。

针对预算部门反映的绩效目标不会编、编不好的问题,市财政局建立财政部门、业务部门、专业机构联动审核机制。通过开展全市预算绩效管理培训、建立服务市级预算部门“一对一”联络机制、问需送策上门服务预算部门、绩效管理专项核查等方式,做细预算部门对所属单位绩效目标审核,2023年审核绩效目标2041个报人大审议,涉及预算529.44亿元;通过财政内部支出处室、绩效处室双审核模式,实现绩效目标与项目预算同步编制、同步审核、同步批复、同步公开“四个同步”。通过专家论证、座谈咨询会研究、对比审核和因素分析等方式方法充分发挥专业机构力量,进一步提升绩效目标标的规范性和科学性。

市财政局还把绩效结果应用作为贯通全过程预算绩效管理链条的落脚点,以发挥绩效目标管理前置作用作为提升财政资源配置效率和使用效益的“金钥匙”。加强预算编制环节问效,将绩效目标作为预算安排项目入库的前置条件,以绩效目标编制、预算评审、新增重大政策和项目事前绩效评估与项目库建设结合机制形成全过程预算绩效管理“大闭环”,项目不可行、目标不合理的项目一律不得纳入项目库安排预算。同时将社保基金预算、国有资本经营预算全部纳入绩效管理范围,实现项目支出、部门整体支出绩效目标全覆盖,为发挥绩效监控纠偏、绩效评价应用掌舵。    据悉,目前青岛财政全过程预算绩效管理链条已全部打通,形成目标打基础,事前有评估、事中有监控、事后有评价、结果有应用的预算绩效管理体系。下一步,市财政局将继续强化结果应用,不断完善项目支出标准体系,推动成本绩效分析和绩效目标衔接,把成本绩效管理结果应用于绩效目标审核。同时将偏离度纳入结果应用,通过制定强有力的审核激励与约束机制“罚劣奖优”,引导预算部门加强预算绩效管理主体责任,把预算绩效管理理念融入预算资金管理中,“标准化、系统化、体系化”提升资金使用效益。

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