青岛日报社/观海新闻4月21日讯 21日，我市召开政策发布会，市科技局发布《青岛市科技创业孵化财政资金股权投资运行管理办法（试行）》（以下简称“硕果金”政策），将建立1.2亿元资金池，探索以“财政股权投资+无偿补助”的方式支持孵化器持股孵化。该项举措为全国首创，将助力营造良好营商环境，赋能实体经济发展，面向全国形成可复制可推广的经验。市政协副主席、市科技企业孵化器协会会长刘光烨出席发布会。
技术创新有很强的不确定性，而科技型中小企业由于机制灵活、试错成本低，因而创新效率较高。近年来，我市坚持从企业需求出发，切实推进“硕果计划”，加快促进科技成果转移转化。此次设立“硕果金”政策，主要针对科技型中小微企业融资难，以及以往孵化器种子基金运行过程中出现的投资额度小、管理成本高、专业程度低、可投项目少等问题，规定投向初创期企业的资金不少于可投额度的70%，支持科技型中小微企业发展。从投资方向来看，“硕果金”提出，围绕青岛七大优势产业、十大新兴产业和七大未来产业进行投资布局，可通过股权直投或参股赋能基金的形式，支持科技成果项目中试、工程化和产业化，支持科技团队创办科技企业，为科技企业孵化器及科技园区、产业链专业园区孵化培育科技企业提供政策赋能。
市科技局党组成员、副局长刘学辉说：“‘硕果金’政策是市科技局落实市委市政府加快推进科技成果转移转化相关政策的创新性制度安排，也是优化科技型中小企业营商环境的创新性措施。”刘学辉介绍，从支持方式上看，政策改变以往单纯财政资金奖补的方式，而是采取“财政补助+股权投资”的方式，进而引导社会资本投早、投小、投科技；从支持导向上看，政策更加突出科技赋能实体经济高质量发展的要求，此次入库的45个项目均为战略性新兴产业项目，为青岛未来产业的发展蓄积新动能；从体制机制上看，政策设立“风险准备金池”，从而让科技创新领域容错容损、宽容失败的氛围更加浓厚。
具体来看，“硕果金”政策建立了“一库”“两池”，即项目库、资金池和风险准备金池。打破了原有孵化器作为单个主体进行项目投资的界限，“项目库”以全市为“单位”，实行随时申报、动态管理，全市各孵化器、高校院所、科技团队及外地引进等来源的项目均可申请入库。政策建立出资总额1.2亿元的“资金池”，授权具有专业投资和项目管理团队的青岛财通集团统一实施投资管理。在投资过程中，孵化器将发挥对初创企业贴身服务的有利条件，加强对项目筛选、投后管理和实时跟踪服务，更好地助力企业快速发展。投资收益按照单个项目进行核算，即退即分。项目退出实现净收益的，对财通集团、推荐项目入库的标杆孵化器分别按照30%、40%的比例进行奖励，另外30%回流到“资金池”进行滚动投资。同时，政策设立“风险准备金池”，提取每个标杆孵化器应得投资净收益的30%作为风险准备金，用于弥补后续可能产生的投资本金亏损。
据悉，为探索建立“硕果金”政策，市科技局通过前期调研发现，一方面，受国有企业绩效考核限制，国有投资平台不敢承担太大项目风险，直接投资早期项目动力不足；另一方面，与社会资本合作的社会基金受风险偏好影响，不愿投向需完成“临门一脚”的中试产业化项目。因此，“硕果金”政策在体制机制设计上建立健全了风险管控机制，充分宽容失败。设立“风险准备金池”，若退出项目出现亏损，则暂停该孵化器后续退出项目的净收益分配，用于弥补亏损本金，补足后继续执行收益分配。同时，按照五年为一个核算周期，若到期已退出项目本金亏损超过60%，则由财通集团补足至项目对应本金的40%。此外，考虑到初创期项目成功率较低的特点，政策提出对“硕果金”的考核建立容错容损机制，弱化财务指标考核，提高综合效能考核，按照五年一个核算周期予以综合绩效评定，不以单个项目投资成败论英雄，打消投资机构“不敢投”的顾虑，为我市营造良好的投资创业氛围，助力企业成长，培育未来产业新的增长点打下坚实基础。
为确保政策顺利落地，市科技局前期还开展了“拨改投”初步实践。例如通过股权投资两批项目共计4500万元支持“蓝色药库”新药研发项目，协助院士团队进行知识产权专业化的市场评估后入股，促成项目获得了1000万元融资。
发布会上，“硕果金”首批拟投资项目现场签约。拟获投资的青岛健新医疗科技有限公司和源生生物科技（青岛）有限责任公司均为我市十大新兴产业链中的生物医药及医疗器械产业链上的项目，均为去年成立的初创企业，其自主知识产权都具有核心竞争力，科技属性强，市场前景良好，可实现国产化替代。
青岛健新医疗科技有限公司是青岛市工业技术研究院从上海引进的重点企业，主要进行智能双引擎动态混合能量手术系统研发及其产业化。其创始人冯庆宇告诉记者，“硕果金”对科技企业，尤其是初创型科技企业具有极大的扶持作用。“作为‘第一笔资金’，‘硕果金’的投资对企业后续研发、生产、产业化来说都十分重要，有效解决了企业发展的燃眉之急。” 冯庆宇说。（青岛日报/观海新闻记者 耿婷婷 通讯员 郑雯 实习记者 李文静）
责任编辑：周晓
