保护市场主体“合法权”
打造服务发展“新高地”
青岛政法机关频出新招实招优化法治营商环境
青岛日报社/观海新闻5月17日讯 “深化作风能力优化营商环境”专项行动启动以来，全市政法机关深入学习贯彻习近平法治思想，树牢“法治是最好的营商环境”理念，结合各自实际各施新招实招，努力打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。
实行顶格协调机制，形成政法领域“一盘棋”
坚持顶格推进。市委政法委主要负责人担任全市政法领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动指挥部总指挥，统筹推进全市法治营商环境建设，带队深入有关企业走访调研，对企业反映的问题，顶格协调，全力解决。全市469名政法领导干部与538家民营企业建立联系，了解企业需求，帮助企业解决“急难愁盼”问题。
统筹合力推进。市委政法委牵头出台政法机关服务保障民营经济高质量发展、优化法治营商环境22条措施，并联合市委统战部、市工商联等部门，建立健全政法机关服务保障民营经济高质量发展协作机制，形成优化营商环境的工作合力。
深化队伍建设。全市政法机关将品牌意识融入法治青岛建设，聚焦“平安、法治、为民、保障、党建”五大领域，积极打造过硬基层政法单位和先进典型，进一步提升执法司法专业化水平，锻造高素质青岛政法铁军，奋力推进政法工作现代化，全力打造稳定公开透明、可预期的一流法治化营商环境，以高水平法治服务保障高质量发展，聚力打造新时代社会主义现代化国际大都市。
聚焦重大战略实施，打造服务发展“新高地”
青岛政法机关主动服务上合示范区国家战略，在上合示范区建设“法智谷”，推动法治与技术、人才、资本、市场要素的深度耦合，打造涉外法律服务、国家法务交流、配套产业赋能“三大新高地”。上合“法智谷”涉外法律服务大数据平台上线运行，借助国内大数据领军企业技术优势，实现上合组织国家法律查询、涉外法务咨询及委托、涉外法律服务高端智库及交流合作等功能，为441家注册用户提供专业性、权威性的跨境法律服务。引进国内知名律所、翻译、公证、鉴定、调解、仲裁等法律服务机构36家，初步形成涉外法律服务产业聚集。
青岛政法机关还主动服务金融产业发展战略。市委政法委牵头创建“金智谷”（位于崂山区金家岭金融聚集区），建立信息化、网络化金融机构风险监测预警机制。建立“人民法院证券期货犯罪审判基地”，设立金融审判工作站，全力打造金融风险防控、金融犯罪打击、金融产业发展三大高地。
市委政法委还牵头组织市纪委、市中级人民法院、市检察院、市司法局、市信访局、市自然资源规划局成立“青岛市城市更新和城市建设总指挥部办公室历史遗留问题化解工作部”，聚焦解决全市城市项目建设中的历史遗留问题，坚持法治思维、多方协调、多措并举，依法成功解决了“奥特莱斯广场”“福鼎大厦”南京路拓宽等一批项目、土地确权等历史遗留问题，探索了一套盘活项目资源，服务城市更新和建设的好办法。如，市检察院坚持对企业常态化走访不间断，落实“产业链链长+链主企业+检察长”制，今年以来实地走访企业、园区63家，为企业解难题9件。针对走访中发现的拟上市公司被竞争对手多次恶意诽谤、虚假诉讼、阻挠上市的问题，及时介入引导调查核实，目前已协调公安机关刑事立案侦查。各基层检察机关也深入开展检察服务入企活动，如平度市检察院近日走进一食品公司，为企业解决劳动争议提供精准法律服务。市、区（市）两级的69家律师事务所的500余名律师组成了“惠企法律服务团队”，围绕营商环境优化，积极搭建与企业沟通联系的平台和桥梁，通过线上线下等方式，开展惠企政策解读活动，积极走访商业协会，深入中小企业，不断扩大法律服务覆盖面，引导企业依法合规经营。
强化执法司法保障，保护市场主体“合法权”
精准保护企业生产经营。市委政法委牵头市中级人民法院、市检察院、市政府办、市公安局、市司法局、市市场监督管理局、市信访局制定出台《关于建立应对职业索赔职业举报协调机制指导意见》，依法规制职业索赔、职业举报行为，保障企业合法权益和正常生产经营。
突出保护知识产权。组织全市政法机关牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，青岛知识产权审判法庭对青岛、烟台、威海、潍坊、日照、东营6市知识产权案件实行跨区域集中管辖，推动在其它5市设立巡回审判法庭，青岛6个基层法院获得知识产权案件一审管辖权，胶东半岛知识产权一体化保护格局更加健全。
优化规范市场秩序。市中级人民法院完善“府院联动”机制，带动全市法院运用破产重整、和解等程序，打造破产智慧审判平台，全面解决具有挽救价值的中小微企业债务危机。青岛中院还扎实开展“法治营商环境企业行”系列活动 ，把能动司法贯彻审判工作始终。如中院金融庭日前到青岛特锐德电器股份有限公司调研，共同举办上市公司风险防控研讨会，详细解答了特锐德公司在上市公司信息披露中遇到的疑难法律问题并对其风险防控、合规管理提出意见建议。
全面推进依法治市，提升法治城市“大环境”
2022年，青岛成功入选全国法治政府建设示范市；在全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”调查结果中，青岛市进入全国前十；近日，全国“百城”法治政府评估结果揭晓，青岛位居第五位。这些称号凸显了青岛依法治市与优化营商环境紧密相融的新成效。
如市司法局在全国首创政府购买法律服务督促惠企政策落实制度，协助企业落实资金近亿元，研发线上惠企法律服务平台，入选全国智慧司法创新案例。在全国首创镇（街道）行政执法监督暂行办法，打通行政执法监督“最后一公里”。
再如，青岛扎实推进行政机关负责人出庭应诉工作，市中级人民法院、市司法局对行政负责人出庭应诉情况进行每月通报，纳入考核，行政机关负责人出庭应诉率自2019年10月起保持100%。有力推进行政争议的实质性化解，助推法治政府、法治社会建设。
各基层政法部门也针对本区域各实际开展不同形式的法治建设与优化营商环境相结合的新举措。如日前，城阳法院和城阳区司法局加强沟通联动，整合多方解纷资源，共同打造诉前调解新亮点、新机制，推动诉源治理工作走深走实。再如，胶州市委依法治市办探索基层法治观察工作新举措，首批设立14个基层法治观测点、28位基层法治观察员，进一步延伸全面依法治市工作触角，助优化法治化营商环境。（青岛日报/观海新闻记者 戴谦）
责任编辑：王逸群
