“扔不掉”的垃圾怎么办？住建部在青开会找答案

有态度的思想者

每一件垃圾，都是放错了位置的资源。这句话放在当下，颇具现实意义。

目前，全世界每年产生的垃圾达到4.9亿吨，其中，中国产生了1.5亿吨；全世界垃圾年均增长速度为8.42%，中国则达到了10%以上。

这是一个严峻的问题，也是关乎长远可持续发展的问题。如何让这些“放错位置的资源”得以资源化循环利用，不仅是关乎每个人习惯养成的细微小事，更是关乎绿色低碳发展、生态文明建设的宏大叙事。

垃圾分类就是新时尚。如今，随着垃圾分类工作的持续深入推进，全国297个地级市以上城市已全面实施生活垃圾分类，居民小区平均覆盖率达到82.5%。

用废旧啤酒瓶打造的“啤酒森林”夜景图

不少城市走在了这项工作的前列。全国城市生活垃圾分类工作现场会分别于2017年、2019年、2020年在厦门、上海、广州三个城市召开，他们的垃圾分类工作经验，成为国内其他城市学习借鉴的“范式”。

而在今天，在距上一次会议时隔三年后，这个全国性会议第一次在北方城市召开，并且“花落”青岛，首届全国城市生活垃圾分类宣传周同步启动，足以说明青岛在垃圾分类领域所做的努力已经“被看到”。

透过会议，我们可以看到中国城市在垃圾分类工作中的经验，以及面对推进过程中共性的困境和难题的“破题”之举。

“扔不掉”的垃圾

从人类出现的那一刻起，便开始产生垃圾。而随着人类高度聚集的城市的出现，随意丢弃垃圾会造成垃圾遍地、甚至围城。据说高跟鞋的发明便与此有关——欧洲妇女在鞋底钉木块，以免污物沾到裙子上。

很快，人们发现填埋并非长久之计。因为填埋垃圾，古特洛伊城的街道平均每100年上升1.5米，也就是说，每100年堆积在街道上的垃圾就有140万吨之多。

现在，在上海这座超大城市，每天产生的生活垃圾超过2万吨。2021年，11个重点城市生活垃圾产生总量排名来看，上海市以1078万吨排名第一，广州市以801万吨排名第二，深圳市以694万吨排名第三。

在青岛，每天会产生1.1万吨生活垃圾。为了清运处理这些垃圾，2.3万名环卫工人忙碌在一线，他们被称为“城市的美容师”，而他们恰恰是最容易被忽视却又很重要的存在——如果一天不清运处置生活垃圾，居民小区甚至整座城市都会被垃圾围困。

西海岸新区名嘉汇小区科技赋能，引导居民参与垃圾分类

如果说每天1.1万吨生活垃圾只是一个数字，让我们将其转换为具体可感知的场景：如果按照把1万吨垃圾堆1米高需要占用一亩土地的标准来核算的话，青岛每年产生的生活垃圾需要占用400亩土地资源，相当于37个标准足球场的大小；如果将其堆在标准足球场大小的一块地上，高度将会超过700米。这对于土地资源日益稀缺的城市而言，是无法承受之重。

除占用土地资源外，垃圾填埋对于环境的破坏污染尤甚。于是，不少城市开始探索焚烧垃圾。

1896年和1898年，德国汉堡和法国巴黎先后建立了世界上最早的生活垃圾焚烧厂。可是，由于技术限制，垃圾在焚烧时产生了浓烟和臭味，对环境造成了二次污染，并产生致癌物二噁英。

中国的第一座垃圾焚烧发电厂自1988年在深圳试运行至今，经过35年的发展，国内的垃圾焚烧技术已经相当成熟，并且达到环保标准要求。

目光回到眼前的城市。青岛于2020年实现生活垃圾“零填埋”，开山东省之先河。而焚烧垃圾则实现了与电网并网，产生的经济社会效益也十分可观。

青岛西海岸新区静脉产业园俯瞰图

以青岛小涧西焚烧处理厂（一期）为例，每天有2000吨的生活垃圾在这里进行焚烧，能够产生约60万度电，可供300户家庭使用一年。而位于青岛西海岸新区静脉产业园的焚烧发电项目，设计日处理能力2250吨，年上网电量约3.7亿度，可满足10万户家庭的年用电需求。

从“星火”到“燎原”

虽然垃圾焚烧可以带来可观的经济和社会效益，但每逢垃圾焚烧厂选址，多数还是会遇到当地居民的抵制。这就是邻避效应——“我知道它很好，但请不要建在我家后院”。

基于不妥善处理垃圾可能带来的“灾难性”后果，越来越多的国家和城市开始重视垃圾治理这个世界性难题，并把垃圾分类作为城市垃圾减量化、资源化、无害化的有效手段。

作为世界上最早进行垃圾分类、对垃圾实行可循环利用的德国，形成全民参与的氛围用了整整40年，日本则用了将近30年。

从2000年在北京、上海、广州等城市率先试点垃圾分类工作，到2017年在全国确定46个垃圾分类重点城市，再到目前全国297个地级市以上城市已全面实施生活垃圾分类，居民小区平均覆盖率达到82.5%；从在上海“今天你分出多少湿垃圾”成为问候语，到广州垃圾分类志愿者“凌晨三点自愿上岗”，再到青岛几万户市民坚持“晒桶打卡”……我们可以感受到垃圾分类这一“新时尚”被国人的接受和认可度。

罗马不是一日建成的。垃圾分类在我国涉及到14亿人口长期养成的生活习惯的转变，涉及到居民、物业、社区、公共机构、环卫行业等方方面面，要想从“星火”走向“燎原”，必须破题市民参与度低、监管困难、可持续性弱等城市共性的“困境”。

这也是这次会议实地观摩、探讨的重要课题，其中的“青岛经验”或许可以为其他城市提供借鉴和参考。

比如，怎么抓市民的习惯养成，让市民会分类、愿分类。