解乡愁、亦见未来!张村河片区焕新“方法论”

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有态度的思想者
笑容多了、胃口好了,仿佛也更“絮叨”了……近段时间,88岁的孙美香老人精神越发矍铄。

自去年5月签订《搬迁补偿协议》,在张村河南岸刘家下庄社区居住了大半辈子的孙美香“客居”在外已有一年。就在几天前,她从儿子毕兆红处获悉,自家安置房首批楼座将于5月28日主体封顶,较原计划提前7个月。这意味着,自己和孩子们“回家”的路又近了一大步。孙美香高兴地嘱咐儿子,封顶当天一定要替自己到“新家”看看。

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张村河片区刘家下庄社区村庄改造安置区项目“喜封金顶” 衣涛摄

礼炮齐鸣、人头攒动,淅淅沥沥的小雨也不能阻断居民们对“家”的期待。伴着混凝土箱高高吊起,28日上午9时30分许,在崂山区中韩街道,张村河片区刘家下庄社区村庄改造安置区项目“喜封金顶”。特意“拾掇”了一番的毕兆红早早来到现场,用手机记录下这激动人心的时刻,“回家给老娘看看,等建好后全家一起住新房。”

难掩内心激动的何止孙美香母子。该项目首批楼座主体封顶,使得刚刚平静些许时日的“张村河”再次泛起涟漪。关注这个项目,是因为它为我们关注张村河片区,提供了一个切入点——

这是张村河两岸诸多安置区建设中首个封顶项目,其建设效率,将在剩余11个社区安置区建设中发挥表率作用;其建设经验,将为其他城中村改造提供借鉴;其建设品质,更使得人们对整个片区的未来充满期待。

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一颗“定心丸”


怀着对美好生活的向往,张村河片区改造,是多年来两岸两万余名村民牵肠挂肚的“心头事”。但当这一刻真正来临,喜悦的同时,总会夹杂一丝丝不舍。这些不舍,在离家的那一刻,发酵成了乡愁。

“在村里生活了大半辈子,虽然只是短暂离开,心里仍是空落落,时刻想着早点搬回来。”毕兆红这一想法,也代表着张村河片区大批居民共同的心声,“网上有很多不能按时回迁的案例,我们私下里也曾担心,见到安置房这么快封顶,心里也就稳妥了。”显然,刘家下庄社区安置区的提前封顶,为两岸诸多居民吃下了一颗“定心丸”。

除能否按时回迁外,“安置房品质不如商品房”似乎已经形成刻板印象。崂山区抱着“给咱爹娘盖房子”的情怀,按照品质“不低于一般商品房”的原则推进安置区项目建设。刚刚主体封顶的刘家下庄社区安置区便是如此。

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张村河片区刘家下庄社区村庄改造安置区项目“喜封金顶”  衣涛摄

根据规划,刘家下庄社区安置区建设项目占地61.95亩,共建设14栋16层至18层住宅,1栋3层社区用房,共安置940户。如今的商品房,高层住宅楼层动辄二三十层,在寸土寸金的崂山区,将安置房楼层设计为16至18层,颇见诚意。

加速推进项目建设的同时,崂山区还专门针对安置区项目出台了建设标准,并推演确定了5套最优户型供居民选择,用“最给力”举措换取群众“最坚定”支持。同时,项目建设每个环节还要经过班组自检,分包自检,总包验收,监理公司、代建单位及业主代表三方联合验收,让群众“拆得安心、住得放心”。

同样有人存有“拆迁后被搬离主城区,配套不合理”的顾虑。这一顾虑,伴着刘家下庄社区安置区主体封顶被快速打消——该项目位置就在社区原址,距离约1500米处是正在建设,集医疗、教学、科研、创新于一体的,国内一流现代化三级甲等中西医结合医院——山东省中医药大学附属医院青岛医院。安置区附近,远期还规划有九年一贯制学校等教育配套资源。

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张村河片区改造效果图
项目建设又快又好、又好又快,刘家下庄社区安置区主体封顶,为张村河片区剩余11个社区安置区建设打了个样,也为目前尚未完成签约的中韩社区、枯桃社区打了个样,加速推动张村河片区的焕新蝶变。

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一根“标杆”


伴随城市化进入高质量发展阶段,一些占据着优越地理位置、散布于城区内的城中村,与现代化都市形象越发格格不入,其自身所处空间,更被视为城市未来发展的新增量。

在国内,无论是二三线城市,又或是一线城市、超一线城市,城中村改造无不是一个需要慎之又慎的重要课题。历时十余年,甚至更长时间未能破题者不在少数。归其原因,各地群众的顾虑,跟张村河两岸百姓基本一致,无外乎拆迁后能补偿多少、住在哪里、住得怎么样等。

诸如此类问题,透过刘家下庄社区安置区主体封顶这一个突破点,不难总结出张村河片区改造提升中的一些打法经验。

坚持“一个标准立到底、一把尺子量到底、一套班子干到底、一张蓝图绘到底”,主政者们并未将张村河改造提升当成“负担”,相反,该片区的改造已经成为维护群众利益的“实践场”。比如,上述关于安置区高效率、高质量、高标准建设的诸多经验,正是两岸12个社区拆迁改造“三年任务,一年半完成”的底气所在。

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张村河片区改造效果图

片区改造成为城市更新建设的“主战场”。站在地球仪前思考城市未来,张村河片区的改造提升,初衷是为了更好满足人民对美好生活的向往,目标则是打造一座青岛东部的生态之城、希望之城、未来之城。以城市更新和城市建设三年攻坚行动为契机,崂山区在总面积约为28.6平方公里的张村河片区纵横捭阖。

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改造提升中的张村河腾出大片发展空间   崂山区档案馆供图

快速腾挪的发展空间就是典型案例。据统计,不到一年半时间里,张村河片区已启动实施10个社区改造工作,总签约住宅房屋5500余处,签约面积约75万平方米,拆除各类建筑约260万平方米。按照标准足球场7140平方米核算,相当于拆出了364个足球场。在这里,服务功能正持续完善,新兴业态正加速导入。

还成为作风能力提升的“检验场”。结果好坏,折射出干部作风能力的提升成效。鲜明树立重实干重实绩的用人导向,立起“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力标尺,在张村河片区改造提升的宏大“棋盘”上,涌现出一大批“实干家”,展现出强大凝聚力、战斗力和执行力。

速度快、质量高、信访少、群众满意……变被动“应战”为主动“出击”,在一定程度上,城中村即将清零的张村河片区,为其他城中村改造竖起了一根“标杆”。

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一幅“画卷”


刘家下庄社区安置区首批楼座封顶,还昭示着张村河片区崭新的未来正加速刷新。

根据规划,按照打造“水脉智谷”的定位,张村河片区所腾挪出的空间,约三分之一将用于居民安置,约三分之一将用于公共配套建设,剩下的约三分之一份额则是产业空间。
居民安置方面,锚定“当年拆、当年建、三年回迁”目标,继刘家下庄安置区首批楼座主体封顶后,张村河南、孙家下庄、李家下庄三个社区安置区也将在下半年陆续主体封顶,年内,片区内所涉所有改造社区安置区,力争全部开工。

张村河片区改造效果图
公共配套建设方面,前置性抓好环境和基础配套提升,片区内的教育、卫生、道路、环境等领域的民生短板正加速补齐。目前正继续推进片区主干路网的完善提升。比如,2022年,片区已实现株洲路、枣山东路等13条道路贯通,今年,还要完成株洲路部分路段的拓宽改造,合肥路、科苑经五路、科苑经七路的贯通提升,其中部分路段已经贯通。同时,按照打造“山海绿廊、活力水岸”目标定位,总投资约25亿元启动张村河综合治理工作,着力把张村河打造成为生态绿色休闲文化景观长廊,构建生态宜居的城市“绿腰带”“金腰带”。
图片建设中的青岛市虚拟现实产业园   邢志峰摄
产业空间方面,把振兴实体经济和推进城市更新贯通起来把握、一体化推进,加速建设的人工智能和虚拟现实两大市级新兴产业专业园区,为片区现代化产业体系建设夯实了基础。目前,青岛市虚拟现实产业园整机和光学模组项目一期部分厂房已提前交付,两大园区上半年分赴上海、深圳、北京推介,实现新签约项目50个。预计到2025年两大园区将新增产值600亿元。
值得一提的是,在现有总体规划基础上,张村河片区还计划于近期启动国际方案征集,邀请国内外顶级设计团队参与,牵头推进各专项规划编制,打造崂山特色风格。同时,充分发挥总设计师“智囊团”优势,将张村河片区打造成为国际国内一流水准的国际科创城。

站在刘家下庄社区安置区首批楼座封顶的全新起点,我们期待一座“新城”早日崛起。


作者 | 衣涛         编辑 | 浅绛

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