为城市更新和城市建设提供法律护航！
全市司法行政系统从“小切口”入手发挥法治保障“大作用”
青岛日报社/观海新闻7月27日讯 城市更新和城市建设三年攻坚行动实施以来，青岛市司法行政系统积极引导基层司法行政工作人员、基层法律服务行业、人民调解组织和调解员队伍，充分发挥职能作用和专业优势，为城市更新和城市建设提供法律护航，截至目前梳理细化与城市更新建设有关的法律法规事项清单153项，提供法律咨询服务2600余场次，出具法律意见1700余份；参与化解矛盾纠纷3100件，调处涉法涉诉信访事件366件，代理诉讼560余件，化解非诉案件1200余件；化解抵押查封问题70余件。
发挥"两所共建"与"一站"统筹服务作用，夯实服务城市更新和城市建设的基础性工作。全市基层司法行政机关通过政府购买服务方式，为街道公共法律服务站聘请专业团队，为街道辖区居民提供法律咨询、人民调解等公益法律服务。李沧区为配合街道低效片区开发及城市更新工作，为街道公共法律服务站聘请专业团队，配合司法所深入攻坚行动一线，做好城市更新工作，先后参与专题会和调度会170余次，出具法律意见320余份，提供法律咨询1300余次，促成签约650余户。崂山区建立挂图作战工作机制，制定《法治保障作战图》和《法治保障工作任务表》，对城市更新和城市建设工作中的各项法治保障任务进行分解，联合审查各类材料1027件，参与研究会议议题63项，审查公告、协议、文件540余件，出具法律意见400余次，发挥社区法律顾问、调解委员会及法律援助机构作用，化解各类家庭矛盾和民事纠纷1600余件次，为12个社区8400余户拆迁居民提供了法律服务，涉及回迁房屋10000余套。即墨区研究制定《收回集体土地使用权实施方案》，将《土地管理法》53字的法律条款扩充为14000余字的工作文件，逐一发放到镇街、村庄、基础网格，引导镇街、村居干部在城市更新与镇街、村庄项目推进中，严格履行村庄民主程序，依法开展各项工作，避免因决策或措施不当引发各类矛盾纠纷。
坚持源头把关和团队协作相结合，依法护航城市更新和城市建设。针对城市更新、旧村改造等工作法律涉及面广、利益主体多、工作难度大的特点，对社区法律顾问进行团队化整合，着力提升服务能力水平。平度市充分调动专业力量，对涉城市更新和城市建设工作相关的文件、公告、协议、议题等，在政府法律顾问初步审查的基础上，从依法决策和防范风险角度出发，进行联合审查，将源头把关、过程监督和纠纷处理结合起来，先后审核各类材料40余件，反馈法律意见50余件（次）。市南区充分发挥司法所作用，围绕历史城区保护更新征收拆违等重点工作，编写《违法建筑强制拆除及房屋征收领域行政执法指导案例》，对执法流程、执法易错点和示范点进行梳理分析，为街道执法行为提供保障。城阳区组织专业团队修改完善《城阳区收回集体土地使用权实施方案》等指导征收、拆迁的政策、依据和文件，为城市更新工作提供了标准化流程和法制化保障，先后参与指挥部值班24次，审查合同、方案等文件37件，撰写工作简报9期，分享典型案例36件。
加强人民调解与基层法律服务协调联动，有效化解城市更新和城市建设面临的难题。面对城市更新和城市建设涉及社会群众多、疑难问题多、矛盾纠纷多等特点，全市基层司法行政工作人员、基层法律服务行业、人民调解组织和调解员队伍、村居（社区）法律顾问形成广泛合力，结成各种专业服务团队，积极为党委、政府排忧解难。市北区开展"法治引领，法助企航"惠企主题活动，综合运用惠企法律咨询、惠企宣讲沙龙、惠企案例评选等方式，为服务城市更新和城市建设提供便捷服务；组织专业团队"问需于企"，积极走访辖区企业及行业商协会，开展"楼宇惠企法律管家"服务，协助企业用好、用足相关政策，形成实事项目清单，逐一跟踪办理。胶州市组建综合服务团队，参与上合示范区拓展区搬迁工作，保障了拓展区内84家企业全部顺利搬迁；参与胶北街道办事处杨家林片区回迁安置工作，安置选房服务村民787户，安置房屋1600余套；对官路水库沿线涉及的夏于庄村、冷家庄村等7个村召开的村理事会议、党员大会、村民代表会议表决事项进行保全证据；参与服务九龙办事处东、西营村的回迁安置工作，共回迁安置房屋1166套，为回迁居民提供了法律保障；参与服务李哥庄新型社区11个网格村、12000户居民的回迁安置工作，涉及回迁安置房屋5154套，用实际行动赢得群众信赖和社会认可。
市司法局近日又制定下发《关于组织司法行政力量积极服务城市更新和城市建设的通知》，进一步引导全市司法所、基层法律服务、人民调解组织形成广泛合力，着眼服务城市更新和城市建设，建立协同服务机制，选派专家型人才，组建"参与城市更新和城市建设服务团"，提供专业法律服务和纠纷化解服务，积极为各级党委、政府排忧解难。（青岛日报/观海新闻记者 戴谦 通讯员 刘丽丽）
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