为科研人员“松绑”减负、进一步提高创新效率，青岛再一次走在前列。
日前，市科技局发文，决定在中国科学院青岛生物能源与过程研究所、青岛农业大学两个单位开展项目验收经费决算试点工作。
这是青岛在全国范围内较早尝试开展相关工作，将形成可复制、可推广的经验，为做好科技管理改革“加减法”打造“青岛样板”。
机制障碍“减”下去，创新活力“加”上来
作为科技活动的一部分，好的科技管理能优化资源配置、激发创新活力。“科技管理改革不能只做‘加法’，要善于做‘减法’。”此次青岛探索开展项目验收经费决算试点，就是要进一步把束缚科技人员手脚的体制机制障碍“减”下去，把创新创造的活力“加”上来。
市科技局科技监督与诚信建设处相关负责人介绍，以前，科研单位承担的市财政科技专项资金支持项目到了验收环节，需要科研人员自行寻找具有资质的会计师事务所出具结题审计报告，并以此作为结题依据。“这些第三方机构本身不参与科技项目的开展过程，因此并不了解项目情况。为了出具审计报告，科研人员需要不断为其收集并提供相关证明材料，程序十分繁琐。”该负责人说。
开展试点工作就是要“放权”，把出具科技项目结题报告的“权利”移交给承担项目的科研单位。据悉，制度健全的试点单位可通过其财务部门出具经费使用决算报告，经内部审计完成后，便可作为项目结题验收的证明材料提交。这意味着科研人员及其所在单位等参与了科技项目的“行家”可提供直接材料，大量减少了材料“倒手”的环节，科研人员的工作负担将大幅降低。
此外，该负责人表示，试点工作也对相关单位的内部制度体系建设提出了更高的要求，这将倒逼科研院所、高校等承担科技项目的“重头”单位不断建立健全科研诚信审核机制、完善内部管理制度，进一步确保科技经费花到刀刃上，营造诚实守信的科研生态。
形成科研“数据画像”，探索推广试点经验
《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》明确规定，要减轻科研人员事务性负担、简化科研项目验收结题财务管理，选择部分创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的中央高校、科研院所、企业作为试点单位，由其出具科研项目经费决算报表作为结题依据，取消科研项目结题财务审计。
精简科研项目管理流程，是给科研单位和科研人员更多自主权的重要途径。自国务院出台政策之后，全国各地纷纷出台相关指导意见。但记者梳理发现，包括北京、上海、广州、江苏、浙江等先进地区在列，真正开展相关试点工作的尝试并不多见。
此次青岛确定两家试点单位，较早实现相关政策的“靴子落地”，得益于此前青岛在科技监督评估和诚信管理改革等方面的有益尝试。
2021年5月，青岛获批科技部科技监督评估和诚信管理改革试点单位，以青岛农业大学、青岛能源所为先行试点，建立了以科研人员全维信息为基础的科技监督评估、科研诚信信息化平台，积极探索大监督的新型管理模式。其间，市科技局对这两个科研单位的科研人员、科研成果、科技项目等情况进行了详细摸排，形成了数据画像，不仅为全国科技监督评估、科研诚信等工作提供了先进做法和经验，也为此次项目验收经费决算试点工作的开展奠定了基础。
在此次确定试点单位之前，市科技局在项目管理、内控制度建设、科研经费监管及内部审计等方面对两个单位开展了深入调研，为开展项目验收经费决算试点工作夯实了基础，为进一步完善市级财政科研经费管理提供了可复制可推广经验。
“给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来”。今后，市科技局将根据试点情况及时总结经验，适时在我市更多高校、科研院所和科研诚信良好的企业大面积推广应用相关工作，进一步减轻科研单位和科研人员负担，开展增信减负放权工作。（青岛日报/观海新闻记者 耿婷婷 通讯员 魏宁）
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