青岛日报社/观海新闻9月19日讯 启动建设以来，上合示范区锚定“三区一高地”目标定位，以高质量改革创新成果破解堵点难点问题，先后推出56项改革创新成果。针对2023年改革创新成果主要情况，今天上合示范区发布第三批26项改革创新成果，为深化地方经贸合作提供制度支撑和模式引领。
这26项改革创新成果，聚焦强化上合示范区国际公共产品属性，提升国际物流、现代贸易、双向投资、商旅人文交流“四个中心”便利化水平和优化营商环境等六个方面，深化改革创新模式探索，加快打造具有上合特色的制度创新工作体系。
其中强化国际公共产品属性方面，共6项：
推出上合经贸综服平台2.0版本。聚焦上合组织国家普遍关注的促进出口、本币结算、易货贸易、监管互认等一系列需求，在上合经贸综服平台1.0版本的基础上，新增上合跨境支付结算系统、新型跨境易货贸易系统、二手车出口信息化管理系统等五大特色功能，大幅度减少贸易中间环节，降低贸易成本，提升与上合组织国家地方经贸合作便利化水平。来自10个上合组织国家的60余家头部企业、商协会参与平台共建，吸引5000余家企业注册使用。
建设“丝路电商”综合服务基地。搭建“1+2+9+N”功能服务体系，依托1个核心平台，建设2大综合功能中心，打造9大功能服务板块，联动N个赋能载体，探索破解跨境结算难、通关便利慢、税汇合规差等制约“丝路电商”快速发展的关键堵点难点，出台支持丝路电商平台企业集聚、扩大丝路电商零售进口、优化跨境电商人才培养等12条政策措施，助力打造以“上合甄选”为代表的电商产业集群及跨境电商品牌矩阵，全面服务面向上合组织国家和“一带一路”沿线国家的“丝路电商”发展。
与新疆共建双枢纽联动格局，打造区域合作新样板。与喀什签署战略合作协议，在物流通道建设、口岸联动、境外布局、人文交流等方面加强合作，深度协同联动，拓展发展空间。联合山东高速建设上合示范区新疆分园，新开上合示范区至乌鲁木齐和喀什的2条鲁疆班列，畅通公铁联运，实现中欧班列（齐鲁号）在新疆的快速集拼中转，有效解决青岛日韩过境货物积压问题，为上合组织国家的跨境大宗商品、原料商品进入国内提供物流便利，加速跨境电商和易货贸易业态的集聚发展。
创新搭建多式联运“数字一单制”跨境联盟。依托“区块链+互联网”技术，整合物流贸易企业、银行、税务、保险等信息资源，实现国际多式联运运单线上流转、融资、兑付，建立便捷高效、多方协同、风险共担的运单融资平台，进一步帮助企业降低融资成本，成功入选物流与供应链（中国）解决方案。联盟已有企业43家，累计试单11笔、融资额1400余万元。
建设上合组织国家技术贸易措施研究评议基地。深度对接兰州新区、西安国际港务区、中非技贸基地等20余个开放平台，制定申建实施方案，构建实体运营基地、线上业务平台、掌上微信公众号、线下展示中心的“四位一体”综合服务模式，顺利通过海关总署批复，成为国内首家面向上合组织国家的技术性贸易措施研究评议基地，将助力企业有效破解技术贸易壁垒，提高投资贸易便利化水平。
建设国家级（上合示范区）香辛料技术贸易性措施研究评议基地。立足全国最大辣椒集散地优势，聚焦做大做强上合组织框架内香辛料产业，建立完善香辛料出口产品标准体系，开展香辛料产业关键共性技术研究，跟踪解析国外香辛料技术性贸易措施，全链条组织开展技术性贸易措施工作，顺利通过海关总署评审，将全面提升上合香辛料产业应对国际贸易风险能力，扩大上合香辛料产业在国际市场的影响力和话语权。
提升国际物流便利化方面，共2项：
设立首个齐鲁号中欧班列海外集结中心。联合山东高速集团和哈萨克斯坦阿塔苏集团，设立齐鲁号欧亚班列阿拉木图集结中心，为客户提供仓储、分拨、清关、保税、供应链管理、等国际物流服务，有效提升了货物通关效率和运输效能，为国内与中亚国际经贸交流提供稳定高效的物流通道。
创新仓单质押融资新模式。依托中欧班列（齐鲁号）数字化综合服务平台，打通中欧班列“齐鲁号”运营方、监管仓库和银行的数据堵点，货物入库后可快速实现货物查验、资料收集、质押评估、价格核定等程序，并自动生成电子仓单，向银行质押取得融资，实现“货物当天入库，融资当天到账”，助力企业降本增效。
提升现代贸易便利化方面，共7项：
“线下园区+线上系统+汽车专列”助力二手车出口。建成二手车出口产业园，实现收车、整备、检测、交易、出口全流程业务服务；依托上合经贸综服平台，上线二手车出口信息化管理系统，联合二手车出口商、检测机构及海关、公安、环保等部门，将线下办理许可证、销户等业务转化为线上，大幅节约时间和成本。提供中欧班列、公铁联运及JSQ笼车等多种运输模式，助力青岛国产汽车出口。截至8月，二手车累计出口2200台，是去年全年的3.3倍。
发布新华·山东港口大宗商品指数2.0版本。在青岛国际能源交易中心发布大宗商品指数2.0版本，新增硫磺和石油焦现货交易价格指数，覆盖原油、铁矿石、焦炭等7种大宗商品价格指数和铁矿石库存、焦炭库存等6只物量指数，进一步增强国际能源产品价格分析和监测预警能力，为能源安全、产业监测、贸易决策提供数据支持。
开发全球首家原油罐容数字化交易平台。依托青岛国际能源交易中心，首创开发原油罐容数字化交易平台，为客户提供锁定远期罐容和作业资源的交易产品，完善“原料—航运—罐——成品”全链条价格风险管理体系，提升了原油罐容资源配置效率，填补了国际能源产业管理港航端成本的空白，有力保障了国际能源市场稳定高效。目前，青岛国际能源交易中心已入驻120家贸易主体，交易额突破500亿元。
创新搭建上合优品展示交易中心。搭建集线下“前店后仓、展贸储运一体化”和线上“品牌推广、跨境电商、报关查验”等功能于一体的上合优品展示交易中心，打通与俄罗斯、阿富汗、伊朗、沙特等地的国际直采合作通道，推出上合特色农产品价格指数，助力上合组织国家优质农产品进入国内市场。预计今年进口坚果类产品3000顿，进口麦麸颗粒2万吨，总货值5000余万美元。
搭建“上合跨境结算”便利化系统。依托上合经贸综服平台，接入上合组织相关国家跨境结算网络，为跨境电商、一般贸易等多种跨境支付场景提供高效便捷的结算服务，有效解决了上合组织国家间结算通道不畅、环节过多、效率不高等问题，到账时间可缩短3—5个工作日。该系统已覆盖200多个国家和地区，支持7个本地支付币种，实现54个国家和地区的本地TT支付。
区关协作共推AEO国际互认。联合青岛海关，广泛征集有关上合组织国家驻华使领馆及海关部门AEO国际互认需求和推进路径，梳理总结推进AEO国际互认的流程、文书、谈判要点等，制定标准化推进机制，形成专业化AEO国际互认工作模式。今年5月中国—中亚峰会期间，中乌海关签署两国AEO互认安排。
“出口银税贷”助力解决中小外贸企业融资难题。推出“出口银税贷”金融产品，将企业的经营数据（如出口退税数据）转换为授信资源，无需客户提供抵质押，打破了“依赖抵押放贷款”的限制，15分钟即可获批银行授信额度，融资利率明显低于同业同类产品，切实解决中小外贸企业融资难问题。已累计为青岛市内225家企业核定授信额度，额度合计约6.55亿元。
提升双向投资便利化方面，共4项：
搭建上合组织国家产品认证合作平台。联合贸邦集团，搭建面向上合组织国家产品认证合作平台，为国内企业开拓上合组织国家市场提供产品认证服务，面向上合组织国家输出产品认证模式和认证标准。上半年，与国内100余家企业达成合作意向，达成认证服务交易额达1000万余美元。
“上合码”提升跨境企业征信透明度。整合格兰德全球企业数据库资源，利用全球通用的数字编码系统，为上合组织国家提供身份标识，发布《上合国家间企业身份识别编码规则》完成1000万家企业上合码赋码，进一步推动与上合组织国家间跨境征信数据互联、互通、互认，为上合组织框架内贸易畅通、资金融通提供数据支持和信用支撑。
发起组建中国—上海合作组织产业园区联盟。联合乌鲁木齐综合保税区等国内19家、俄罗斯阿拉布加经济特区等国外21家园区，组建上合组织产业园区联盟，深化园区互动、产业合作新模式，拓展与上合组织有关国家产业园区的深度合作，建立常态交流、信息共享、需求对接工作机制，目前已与中白工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园等22个国家的51个园区和机构建立合作关系，举办400余场经贸交流对话活动，达成各领域合作意向100余项。
Handle产业园区数字底座赋能园区数字化转型。依托Handle产业园区数字底座项目，整合接入园区内企业、机构、设备等有关信息，打通数据共享通道，通过系统赋予的的Handle ID（数字身份证）实现各类数据互联互通。推出港口服务平台端、园区管理端和园区企业端三个平台，为企业和用户提供供应链金融、全流程可视化、便利化通关、全局查询等功能服务，推动跨境数据高效流动、港口智能运作、园区数字转型。目前已接入山东港口产城融合发展集团等15家企业。
提升商旅人文交流便利化方面，共3项：
打造上合主题“会展商旅文”综合体。高标准建设运营青岛·上合之珠国际博览中心，设置商事服务区、上合组织国家文化元素展区、特色活动承载区等，实现多元业态优势互补，成为上合组织国家多元商业业态互动融合、一站式文化体验的综合新空间。建成运营以来，常态化展销5000余种上合组织国家特色商品，累计接待游客50万人次，承接上合组织产业链供应链论坛、2023上合之夏等30余场国际高端展会和50余场上合特色研学活动。
打造“上合之夏”国际文旅品牌。围绕集聚上合文化元素，连续三年定期举办“上合之夏”系列活动，涵盖会议论坛、文化展览、文艺演出、传统艺术等多个领域，成为上合组织成员国文化部长倡议事项，逐步成为具有国际影响力的特色文旅品牌。2023年“上合之夏”围绕消费节、音乐季、体育休闲和文化交流四大板块，成功举办上合组织国家文化和旅游推介周、2023上合组织国家媒体智库论坛、上合之夏自行车公开赛、首届胶东国际机场上合特色商品展销会等50余场活动，加速推动上合组织国家民心相通、文化相融。
探索建立项目落地“全生命周期”法律服务机制。围绕项目招商、签约、建设、投产运营等各环节，设立招商洽谈法律咨询、谈判阶段尽职调查、签约后履约跟踪、履约法律风险提示、纠纷预警及风险化解等6大模块，出台《重大决策合法性审查程序规定（试行）》，全面完善全过程法律服务流程，形成项目目标清晰、工作节点明确、纠纷风险可控的“全生命周期”法律保障机制，为招商引资、项目建设保驾护航。
优化提升营商环境方面，共4项：
制定上合涉税中介机构红名单。制定涉税专业服务机构分类管理办法，在税收征管、申报、纳服等方面采取分类服务和监管，设立信用等级评级，根据信用积分及机构配合度形成红名单，今年以来，共认定23家涉税中介机构达到了红名单标准，探索建立“专科管理+专窗服务+专员对接”管服一体模式，加快打造“监、管、控、查”联动的红名单涉税机构数智管理生态。
建立绿色生态园区长效发展机制。编制《绿色园区总体规划》《绿色园区建设指标体系》，开展10平方公里核心区域城市设计和地下空间规划。制定实施《绿色生态城区创建实施方案》，围绕空间布局、建筑、能源、交通、生态绿地、科技创新等8项要素，制定碳中和建设规划和运营路径图，扎实推进绿色生态城区建设。
“两区一市”一体化运转为示范区建设赋能提效。成立现代化上合新区建设推进委员会，确立“上合策源、临空支持、胶州托底”的“两区一市”一体化运转机制，推进行政一体运转、经济一体发展、社会一体治理，设立综合协调、投资促进、金融服务、上合国际枢纽港、会展业促进5个专班，全面剥离示范区疫情防控、社会稳定等社会事务，为示范区建设松绑减负、赋能提效。
搭建“数字党政 智治上合”工作平台。聚焦信息归集、展示等服务功能，搭建“数字党政 智治上合”手机App，推出智能推送、工作预警等126项功能，制定平台运行八项规则，明确信息提报、工作落实、运维管理等具体要求，上线即时通讯、在线批示等功能，实现统人统事统全局，定期对各领域工作进行定性、定量评价，实时晾晒成绩、画像排名，激励各部门单位跳出舒适区，凝聚起全域“想上合、为上合、谋上合”的强大合力。
2023年，上合示范区在创新导向方面更加凸显上合示范区国际公共产品属性，在创新成效方面更加聚焦解决地方经贸合作堵点难点问题，在创新生态方面更加注重优化提升营商服务环境，具有区域影响力和示范带动效应的制度创新案例不断增多，为地方经贸合作提供了更多“上合方案”、输出了更多“上合模式”。（青岛日报/观海新闻记者 王凯）
责任编辑：孙源熙
