青岛日报社/观海新闻12月15日讯 今天下午，市政府新闻办召开政策例行吹风会，市自然资源和规划局就近日发布实施的《青岛市工业用地控制线规划管理办法（试行）》（以下简称《办法》）进行介绍。该《办法》是国家构建国土空间规划体系以来，我国北方城市中出台的第一个工业用地控制线规划管理文件，将为保障全市工业发展空间，提高工业用地节约集约利用水平，助力实体经济高质量发展提供重要支撑。
一直以来，青岛始终坚持“工业立市、产业强市”，工业门类齐全，产业基础雄厚，工业用地规模占比稳定在城镇建设用地总量的25%左右。智能家电、轨道交通、海工装备等传统制造业优势突出，生物医药、虚拟现实、新型显示等新兴产业蓬勃发展。但是，对标上海、深圳、苏州等国内先进城市，我市仍存在产业园区布局碎片化、中心城区产业空心化、产业用地利用粗放化等问题，制约了产业集聚高端化、规模化发展。为此，围绕打造现代产业先行城市总体目标，市自然资源和规划局在充分借鉴先进城市经验的基础上，着眼产业发展未来，统筹划定了全市工业用地控制线，及时制定了该《办法》。
《办法》明确，全市工业用地控制线总体规模控制在550平方公里左右，分两级进行管控，稳定工业用地总量。一级控制线包括市级重点工业产业集聚区、新兴产业专业园区、规模以上工业企业用地、为未来工业发展有重大保障作用的工业备用地，是保障我市工业长远发展的工业用地管理底线，是先进制造业、战略性新兴产业发展的核心载体，一级控制线内工业用地不得调整为其他非工业用途。二级控制线是以现状工业为主导功能的区域范围线，现状工业用地原则上予以保留，鼓励现状工业用地向研发、创意、设计、无污染生产等新型产业功能进行转化。以上两级控制线范围内均严禁开发商品住宅、商务公寓和大规模的商业和办公用地。
《办法》规定，严格工业用地控制线调整程序，控制线范围不得随意修改。原则上每5年，市自然资源和规划局会同市发改委、市工业和信息化局、各区（市）政府，根据全市国民经济和社会发展要求，对全市控制线进行整体评估，并根据评估结果适时启动控制线的修编工作。其间，如确需优化调整控制线范围，由各区（市）政府提出申请，编制总量占补平衡方案，报市国土空间规划委员会审议，审议通过后方可调整实施。
《办法》强调，控制线内新增工业项目要严格落实工业用地“标准地”各项控制性指标，加强行业监管，促进工业用地节约集约利用，提升亩均效益。鼓励控制线内工业用地企业在自有土地上进行改扩建，支持按工业用途继续生产。控制线外的闲置或低效的工业用地，要逐步有序退出，释放存量空间。腾退的工业用地将结合城市更新或土地整治，以生态优先、公益优先为导向，用于民生设施、基础设施和生态绿地建设，进一步提升城市品质、改善人居环境。
下一步，市自然资源和规划局将坚决落实打造现代产业先行城市目标任务，抓好《办法》的组织实施，充分发挥工业用地控制线的重要作用，着力提升工业用地节约集约利用水平，助力新时代社会主义现代化国际大都市建设。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）
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