青岛日报社/观海新闻3月4日讯 山东省检察院日前召开2024年度全省检察机关行政检察工作会议。会上，青岛市检察院张薇副检察长以《夯基固本强监督 能动履职提质效 推动行政非诉执行监督工作高质量发展》为题作经验交流发言。
近年来，青岛市行政检察部门坚持把行政非诉执行监督作为全市行政检察的一项重点工作，优化监督机制，强化监督力度，破解监督难题，着力推动行政非诉执行监督高质量发展。4件案例获评最高检典型案例、优秀案件，1件检察建议获评最高检优秀法律文书，5件案件获评省院典型案例。
多措并举，有的放矢，有效突破案源线索瓶颈
建章立制，拓展渠道。近年来，市委、市政府办公厅出台《关于支持检察机关依法开展行政非诉执行监督工作的意见》,市检察院院先后与市委全面依法治市委员会、市中级人民法院、市司法局会签《关于完善行政非诉执行联动机制的实施方案》,与市司法局会签《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见（试行）》,与市自然资源局会签《关于在自然资源行政管理和检察监督工作中加强协作配合的意见》，与市政府联合出台《关于建立府检联动工作机制的实施意见》，助力畅通行政非诉执行监督案源渠道。
数据赋能，深挖案源。探索“大数据+自主研发”模式，构建的“涉企行政非诉执行案件追加被执行人法律监督模型”，获评省院典型案例。筛查欠缴社会抚养费尚未执行完毕的案件400余件，获评最高检百件优秀行政检察监督类案。
开展专项，破解难题。市院开展服务保障城市更新与城市建设专项、市北区院开展优化机动车交强险监管机制专项监督、李沧区院开展无证幼儿园行政处罚非诉执行专项监督、黄岛区院开展非法采矿类行政非诉执行专项监督、城阳区院开展违建拆除专项监督，将专项活动的“势能”转化为常态化履职的“动能”。
敢于监督，善于监督，着力推进有力监督与有效监督
把握“层次标准”，落实精准监督。一方面，监督人民法院对行政非诉执行申请的受理、审查、裁定和执行实施过程。另一方面，在监督人民法院行政非诉执行过程中，发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，督促其纠正。
针对“共性问题”，强化类案监督。增强类案监督意识，通过提出类案监督检察建议、专题报告等方式，推动有关部门完善制度、改进工作、堵塞漏洞，推动源头治理、系统治理、综合治理。
突出“建议质效”，注重跟进监督。持续推动从“办理”向“办复”转变。在制发检察建议前，做好行业咨询； 制作完成后，通过登门送达、宣告送达等方式，同时倒逼全市提升检察建议的质量；发出后，紧盯检察建议落实，加强跟踪督促。
锚定“案结事了政和”,做好争议化解。将行政争议实质性化解贯穿于行政非诉执行监督全过程,持续做实检察为民。2021年以来，全市在行政非诉执行监督中化解行政争议126件,在彰显“检察力度”的同时，传递了“检察温度”。
夯基固本，开拓创新，着力推进规范履职与能动履职
强化业务指导学习。市院创设“片区包院”制度，分片区、设专人对各基层院在行政非诉执行监督工作中遇到的问题进行专门指导。多次组织专项培训，充分利用检答网、专家咨询等渠道答疑解惑，适时邀请资深法官与行政机关执法骨干进行座谈。
优化完善监督体系。探索建立检察建议、政府考核、纪检问责梯次推进的行政监督形态。市院和市政府联合出台的府检联动工作机制，将办理检察建议作为法治政府建设的一项具体内容。城阳区院、胶州市院、莱西市院将检察建议整改情况纳入年度法治政府建设考核。
运用衔接转化机制。高效运用检察建议与政协委员提案衔接转化机制。通过将检察建议转化为政协委员提案，在更大范围、更高层面推动问题整改。（青岛日报/观海新闻记者 戴谦 通讯员 白树文）
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