今年全国两会，“新质生产力”备受关注。
政府工作报告提到，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。”
“新质生产力”在政府工作报告中首次被提及，成为今年首要任务。
什么是“新质生产力”？顾名思义，它有别于传统生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。
作为全国的经济大省，山东如何发展新质生产力？竞争优势又在哪里？
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识局
新质生产力强调的是质态，而不是业态。也就是说，即使是传统农业，如果能通过技术革命性突破进行生产要素创新性配置、产业深度转型升级，也能形成新质生产力。比如春耕时期，山东农技人员通过无人机进行肥料农药播撒，高科技农机装备提高浇灌施肥，这就是一种新质生产力。
作为工业大省，山东传统产业比重高，是工业经济的根基。新的产业也不是一蹴而就，要遵循新经济、新业态的客观发展规律。激活高质量发展新动能，如果全面否定和抛弃传统产业，反倒会损害山东经济的基本盘，山东清醒地认识到了这一点。
山东将传统产业视为棋局中的“过河卒”。围绕绿色化、智能化、数字化，山东实施新旧动能转换，改“旧”换“新”，延伸产业链条，让工业门类齐全的优势更优，让产业基础雄厚的长板更长。
就拿老牌化工企业万华化学为例，通过一代代技术突破实现了企业自身换羽新生。在突破异氰酸酯垄断性技术后，万华化学的业务延伸至新兴材料产业集群，可服务于汽车交通、建筑工业、电子电气、绿色能源等行业。在乙烯领域，万华化学突破生产光伏面板胶膜聚烯烃弹性体（用于光伏封装膜）的核心技术。从2024年开始，将陆续投产60万吨，可满足全国光伏市场三分之二的需求。
万华化学只是山东通过加大技改推动传统优势产业提质升级的缩影，但万华化学的“老树发新枝”也再次说明，传统产业不等于低端产业、夕阳产业，只要经过技术改造，传统产业就能成为朝阳产业，并能为新产业、新业态、新模式的涌现和成长提供强有力支撑，由此驱动新质生产力的形成。
山东立足传统产业，经过六年的动能探索，已形成了高端装备、新能源新材料、高端化工等十强产业集群为主体的新产业结构。当前，以传统产业技改升级行动计划为契机，山东正紧紧围绕绿色低碳高质量发展主线，聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等六大传统优势产业，在工业领域持续推进“万项技改、万企转型”，不断为新质生产力的形成提供强大的产业基础和驱动。
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谋局
围绕“新质生产力”，政府工作报告提及新兴氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济等多个新兴产业和未来产业领域。两者的紧密相联，意味着谁能在这些产业领域赛道上争先，谁就能掌握新质生产力发展的主动。
山东早就盯上了这条新赛道，新兴产业和未来产业正是山东这盘棋局中的“先锋马”，打主动仗，抢占先机。
在济南，比亚迪和吉利集链成势，新能源汽车产业迎来新一轮十倍速“爆发式”增长；在青岛，新型显示产业园已集聚京东方、海信视像、融合光电、万达光电等一批国内外知名产业龙头；在烟台，东方航天港加快崛起，“引力一号”运载火箭发射成功；在潍坊，歌尔光电产业园启用，一批批虚拟现实光学镜片和模组在智能化车间内鱼贯下线……一个个案例，都是当下山东发展新质生产力的生动表达。
2023年，山东地区生产总值突破9万亿大关，“四新”经济投资增长11.1%、占比超过57%，高新技术产业产值占比51%左右。电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池外贸“新三样”出口93.9亿元人民币，同比增长47.3%。
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破局
发展新质生产力的关键是创新，但创新的关键又是什么？
一是政府层面的主导支持，二是从资本市场找“活水”，以市场化创新为主。在山东，省级重大科技创新项目90%以上由企业牵头，通过企业的创新活力，山东打开新质生产力培育的新局面，2023年，在超算互联、画质芯片等领域山东取得了一批新突破。
山东通过整合各类科技要素资源，积极推动更多的资金流向科技创新，深入实施科技型企业梯次培育行动计划，强化科技型中小微企业源头培育,加大高新技术企业上市培育，培育了一批创新型领军企业。
2023年山东A股上市公司数量达307家，募资用于技改扩产、智能制造升级等项目的山东首发上市企业不在少数。在科创板，山东仅用三年时间企业数量达到21家。20只北交所上市鲁企中，有7家为“专精特新”企业，8家为国家级专精特新“小巨人”企业。
上市企业是是资本市场“晴雨表”，上市企业数量增多的背后，是山东“热辣滚烫”的科技创新氛围。截至去年10月30日,240家上市鲁企前三季度合计披露的研发费用达到348亿元,较去年同期增长近10%。山东省政府工作报告显示，2023年，省级科技创新发展资金已超过145亿元，高新技术产业产值占比51.35%，高技术产业投资增长35.3%，高出全国25个百分点。
2月26日，1007个省重大项目集中开工，涉及“新三样”、数字经济、高端装备等新兴领域。同时，以集群建设为抓手，山东布局了15个未来产业集群，涵盖元宇宙、量子信息、空天信息、新型储能、生命科学等未来科技领域。
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塑局
新质生产力的发展，是一场漫长的马拉松，山东如何确保一直“走在前”？
新质生产力代表的是生产力的创新升级，是经济增长模式的转换迭代，从这个角度而言，经济的“蛋糕”做大做好是发展新质生产力的必要条件，而数字经济可看作是实现经济实力跃升的“当头炮”。
当前，全球经济发展模式已进入数字经济时代，数据、算力成为基本生产要素赋能经济增长。当下全球热门的ChatGPT和Sora便是基于海量数据持续训练构建起巨大模型，并以强大算力作为重要支撑。山东要积极拥抱数字经济发展趋势，夯实数字经济发展基础，打好关键核心技术攻坚战，促进数字技术和实体经济深度融合，推动产业整体转向高附加值的产业领域或产业链环节。今年山东将大力提升算力供给体系质量，力争在用标准机架数达到40万个左右，智能算力占比达到30%左右；推动5G基站部署总量突破24万个，千兆网络用户数达到1400万左右；支持青岛筹建国际通信业务出入口局；推动工业互联网标识解析二级节点总数突破35个。
精彩的棋局中，了解每一颗棋子的价值，才能组织出最强大的攻势。山东各地市的资源禀赋和产业基础存在优势互补，以全省“一盘棋”的思维发展新质生产力，山东将有更大的经济合力。
《山东省加快元宇宙产业创新发展的指导意见》中提出，要做强青岛元宇宙核心研发创新能力，做优济南数字工具和潍坊整机制造产业引擎，做大烟台、威海等市元宇宙产业应用规模，打造“一核引领、双擎驱动、多点支撑”的元宇宙产业发展格局。在氢能产业布局上，山东也是全面开花，“制、储、运、加、用”全产业链发展。比如滨州拥有丰富的工业副产氢，烟台拥有氢能核心装备产业园，青岛拥有青岛氢能资源基地，积极推进管道低成本输氢直达加氢站、光伏发电、绿电制氢等项目，淄博可以生产氢燃料电池冷藏车。山东省3月起免征氢能车辆高速公路通行费，并计划到2025年实现100座加氢站，推动应用场景加速落地。
下棋还要讲究全局观、平衡观。新结构经济学讲要发挥“有效市场”与“有为政府”相结合的作用，发展新质生产力也要讲究政府和市场间的平衡。
一方面，新兴产业和未来产业不确定性大、风险性高，需要政府以市场需求为出发点，及时出台相应政策作为保障，防范化解各种风险挑战，为新质生产力发展提供一个相对稳定的环境。另一方面，市场自身具有滞后性和盲目性，需要政府通过货币政策、财政政策、税收政策、金融政策等工具进行宏观调控，同时强化市场监管，维护市场竞争秩序和公平，促进生产要素资源区域间自由流动，为新质生产力发展创造条件。当然，政府也需要不断深化“放管服”改革，着力打造优良的营商环境，重视市场的力量，更好的激发新质生产力涌现和成长。
山东新质生产力发展的棋局已开，着眼大棋局，打好基本功，下好先手棋，走好精准棋，相信必能成就胜局。（青岛日报社/观海新闻记者 于君怡）
责任编辑：刘聪聪
