青岛日报2024年3月18日特11版
答好“平而不凡，大而有度”历史答卷
——访平度市委书记赵兴绩
城市发展是一场接力赛，每一棒都要全力以赴。
过去一年，平度在作答发展答卷上取得优异成绩：498个固定资产投资支撑项目提速实施，连续12年荣获国家超级产粮大县称号，全球规模最大蓼兰七河生物香菇菌棒生产基地建成投产，全国单体最大白沙河笼养肉鸭基地竣工投用……
前行路上，有风也有雨。但有成绩，就更有底气。于平度而言，表面上，这些成绩是城市功能的完善和产业实力的增强；实质上，这是平度在精神、思想、战略等层面，对县域思维毅然决然突破的结果。
作为山东面积最大的县级市，平度耕地面积大、粮食产量大，“大”成为平度一个鲜明的标签。但平度显然不耽于此，它有着更大的希冀。“平而不凡，大而有度”，已成为140万平度人孜孜以求的追寻。
赵兴绩
时代大潮，风云际会。去年，青岛都市圈规划“出炉”，成为全国经济发展最活跃、创新能力最强、开放程度最高的区域之一，处于“咽喉之地”的平度，成为优势独特的重要支点。同时，平度地处胶东半岛几何中心，是青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡。如今的平度，进入战略机遇叠加期、政策红利释放期、蓄积势能迸发期，历史性地站在了聚光灯下。
“抓住了就是风口，抓不住就是一阵风。”在平度市委书记赵兴绩看来，平度当前战略叠加优势前所未有，重大机遇弥足珍贵，必须要乘势而上奔向“浪潮之巅”。找准突破发展的“关键穴位”，把当下短板锻造成未来长板，多向优秀“邻居”学习……一个小时的访谈中，赵兴绩金句迭出，讲述着平度怎样加速融入青岛都市圈，如何借势发力塑造发展新优势，以及发展新质生产力的优势在哪里。
“云程始发轫，未来月满楼。”思路决定出路，态度决定高度，平度起跑的路径、方法和决心清晰铺展开来。“产业强、城乡美、农民富、人心齐，这是我心目中理想的平度。我对平度的发展充满信心，对平度的明天充满期待！”展望未来，赵兴绩深情中充满自信。
加速融入青岛都市圈
记者：去年10月，《青岛都市圈发展规划》发布，这是山东省首个获批的国家级都市圈。地处胶东半岛几何中心，平度将如何推动区域协调发展，更好融入服务青岛都市圈？
赵兴绩：对于一个地方发展来说，往往就在关键几步，抓住了就能乘势而上，抓不住几年甚至几十年都会落在后边。加快青岛都市圈发展，是青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的重大发展机遇，也是平度今后突破发展的“关键穴位”。
平度地处胶东半岛几何中心位置，距青烟潍三市主城区各约100公里，区位优势明显。为更好发挥区位优势、嫁接省青资源，我们提出深入实施“双轮驱动、主城崛起，两翼展开、双向协同，多点支撑、全域联动”发展战略，进一步强化“五区”建设牵引作用，驱动全域加速融入青岛都市圈发展大格局。
其中，“双轮驱动、主城崛起”，是指围绕产城协同强化产业支撑，依托省级经济开发区和同和高新区驱动主城区开发建设、商贸发展、人口集聚，实现主城区的产业协同、功能提升、要素提升、整体扩容。“两翼展开、双向协同”，是指对内强化胶东临空经济示范区平度片区、新河生态化工科技产业基地的产业支撑和整体功能；对外打造集聚资源要素、深化融合联动、强化辐射带动的两个高地。“多点支撑、全域联动”，是依托青岛市级乡村振兴示范片区、绿色增粮示范区、“四区八园”等全域支撑要素，实现整体联动、城乡统筹发展。
具体工作中，主要是聚焦《青岛都市圈发展规划》中明确的重点任务，做好“吸引人”“留住人”的文章，把平度打造成宜居、宜业、宜游的要素“磁场”、人气“高地”。
记者：2023年，平度规上工业总产值历史性迈上千亿元台阶，密码何在？下一步，如何加力提速先进制造业集聚区建设？
赵兴绩：制造业是平度立市之本、强市之基，更是平度潜力和希望所在，任何时候、任何情况下都要常抓不懈，紧抓不放。
去年以来，我们牢牢抓住先进制造业集聚区“首区”位置和主导地位不动摇，成立由我和市长任总指挥的组织架构，制定工作方案和年度计划，落实闭环管理机制，牵引资源、要素、力量向先进制造业聚焦、聚集、聚合，有力巩固工业经济良好发展势头。去年，我市新增规上工业企业61家、总数达到526家，规上工业增加值增长7.1%、高于青岛增速1.3个百分点，规上工业总产值跨上了千亿元台阶。
项目是推动制造业高质量发展的引擎和支撑，没有项目，先进制造业集聚区就是一句空话。我们将紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，持续优化招商体制机制，强化要素资源配置，全周期做好项目“招、落、选、育”文章，加力提速先进制造业集聚区建设。
“招”的方面，目标概括起来就是“150140”，即签约引进重点产业项目150个以上，其中亿元以上项目140个以上。
“落”的方面，树牢“一切为了项目、一切服务项目”理念，落实重点项目建设和经济运行工作调度机制，优化项目落地建设市级帮包、专班推进、挂图作战和全周期服务机制，加快推进140个省青平三级重点项目。
“选”的方面，聚力从招商引资向招商选资转变，继续完善“亩产效益”评价体系，鼓励开展“零地增效”“腾笼换鸟”“飞地经济”。
“育”的方面，坚持做强增量和培优存量“两条腿”走路，抓好增量同时，更加重视存量企业服务扶持，花更多精力、以更大诚意、用更优政策，扶持本地骨干企业发展、壮大、上市。
把当下短板锻造成未来长板
记者：今年全国两会，“新质生产力”成为热词，获得社会各界广泛关注。平度发展“新质生产力”优势在哪里？
赵兴绩：新质生产力是实现高质量发展的内在要求，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力是大势所趋，也是平度实现高质量发展必须要过的坎儿。
去年以来，我们深入实施创新驱动发展战略，持续做大主体、做强平台、做优成果，促进创新链和产业链深度融合，在传统产业转型中加快发展新质生产力，为平度发展和培育新质生产力蓄势赋能、夯实基础。
“穿鞋”上路谁都能走，“光脚”下河，更要看勇气和智慧。下一步，平度市将以智能化、服务化、绿色化、集群化、创新化为方向，大力实施数字赋能、技改焕新、科技攻关、企业倍增四大行动，加快结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化，在培育和发展新质生产力方面，努力探索出一条符合平度实际、富有平度特色的新路子，把当下短板锻造成未来长板。
记者：政府工作报告提出，要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。平度城镇化率约为46%，与全国、全省平均水平相比，还有较大差距，如何进一步释放城镇化红利？
赵兴绩：农业转移人口市民化，不光是指农民离开农村和农业生产，到城镇生活居住的过程，更重要的意义在于，要让他们享受到生态宜居的生活。
近年来，我们树牢“人产城”融合发展理念，纵深推进城市更新和城市建设攻坚行动，老旧小区改造、公园城市建设等压茬推进，城市功能品质显著提升。下一步，我们将重点实施“两区一带多片区”优化提升工程，抓好总投资440亿元的123个项目建设，持续做优城市形态，做强城市功能，提升城市吸引力。
城镇化离不开产业支撑，需要通过产业吸纳人口就业，让人住得下、活得好。比如，我们的南村镇，户籍人口约12万，常住人口达20万，主要得益于南村产业的集聚。未来，我们将按照总体规划、基础设施配套、产业发展“三个一体化”思路，主动融入青潍临港临空经济带和胶东临空经济示范区总体发展布局，通过产业吸纳就业，加速城镇化进程。
多向优秀“邻居”学习
记者：人类学家项飙提出“附近”的概念，尤其将“重建附近”作为对当下年轻人的劝说。对于平度来说，无论“附近”还是“遥远”，有无对标的城市？
赵兴绩：平度没有特意要对标哪个城市。近年来，我们立足平度实际，既放眼国内，学习省外区市的先进经验，更关注省内，到地缘相近、人文相亲的周边地区考察学习。这几年，胶州、龙口、即墨发展很不错，都有许多先进经验值得我们学习。去年，我们就专门组织镇街和部门主要领导，到胶州、即墨学习招商引资、为企服务方面的好经验、好做法，反响很好、效果不错。
平度发展有自身的独特优势，比如，地处胶东半岛几何中心、海陆空铁近邻的区位交通优势，辖区面积广阔、土地成方连片的空间资源优势，干部心齐气顺、抓发展能力越来越强的作风能力优势等等，这些都是我们当前和今后一段时期发展的强大底气。
记者：青岛市提出打造乡村振兴齐鲁样板先行区，先行区要有引领性，作为青岛乡村振兴的主阵地，平度的引领性在哪？
赵兴绩：平度是传统农业大市、农业强市，也是全国乡村振兴百强县、山东省乡村振兴示范县和青岛市乡村振兴的主阵地，农业一直是我们的特色所在、优势所在。去年以来，我们以乡村产业、乡村建设、乡村治理为重点，高标准推进乡村振兴示范区建设。
2023年，我市农林牧渔业总产值达244.5亿元、增长5.1%；农民人均可支配收入达2.87万元、增长7.5%；连续11年蝉联全省产粮大县“冠军”，连续12年荣获“全国超级产粮大县”称号，高质量完成国家首批农业现代化示范区创建，成功入选青岛唯一的国家现代农业产业园创建名单，获评全国特色产业集聚发展典范城市。
但是，我们也面临着农产品品牌知名度不够高、产业链不够长、带动效应不够大等短板。下一步，我们将扛牢“乡村振兴齐鲁样板率先发展区”使命担当，通过特色化发展现代农业、片区化推进和美宜居乡村建设、多元化促进农民增收，高质量打造乡村振兴示范区，为青岛加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区贡献力量。
记者：好睫毛，平度造。统计显示，全球每10对假睫毛中有7对产自平度。平度睫毛产业现状如何？怎样转型升级？
赵兴绩：历经四十年发展，目前，平度睫毛产业年产值已超百亿元，市场份额占到全球规模70%，可生产加工3000余种不同样式、品类的成品，已形成涵盖设计定制、加工、包装、销售、物流、外贸等完整睫毛产业链条，2021年获中国轻工业联合会授予的“中国美妆用品（睫毛）产业之都·平度”称号。
近年来，平度市将睫毛产业作为特色富民重点产业链之一，打出了产业园区配套、政策配套、设备研发配套、电商物流配套等组合拳，以建链、强链、补链、延链为重点，全方位推进睫毛产业做大做优做强，完成了从行业参与者到行业标准制定者的蜕变。
围绕促进睫毛产业发展壮大，我们提出并实施了“两园两基地”建设，即青岛美妆在线新经济产业园、美妆配套产业园以及大泽山和旧店生产基地，聚力打造先进制造业集聚区。
美妆睫毛是全球美妆领域的新赛道、新蓝海。平度市将大力打造健康、有序的美睫产业生态，通过集聚化、品牌化、数字化转型升级，培育出国内外知名的平度睫毛品牌，打造“翘”动全球的美丽经济，建设北方美妆行业发展新高地。
点睛
向“先进制造业”要发展活力
初春时节，位于平度新河的青岛碱业碳酸二甲酯项目现场，一片繁忙景象，设备安装调试等工作正如火如荼进行。该项目自2023年5月1日启动以来，几百名建设者日夜奋战在施工现场，顺利实现当年设计、当年施工、当年竣工目标。
项目是高质量发展的生命线。2023年，青岛碱业立足完善循环经济产业链，大幅提升企业核心竞争力，启动实施碳酸二甲酯项目建设。该项目总投资3.5亿元，占地60亩，规划建筑面积5000平方米，主要生产碳酸二甲酯。项目建成后，预计可实现年产值7.2亿元，助力平度新河化工基地成为产业链互为补充、副产品综合利用、绿色低碳发展的新型化工示范园区。
项目建设热火朝天，企业生产快马加鞭。走进少海汇智能家居产业园生产车间，工人们在各自岗位有序忙碌着，正加紧生产一批新订单。作为青岛市重点项目，产业园通过引进德国、意大利高端智能化生产线，从事智能卫浴及全屋定制家居等产品生产。预计年可生产板式定制家具21万套，实现年产值3亿元，新增就业约500人，为平度市“先进制造业集聚区”建设蓄势赋能。
“立足产业园区投、建、管、运，我们平度控股将加快12个特色‘园中园’建设步伐，坚持‘配套强园、产业兴园、特色立园、创新活园’理念，持续实施‘一园一策’精准扶持、‘一园一链’组团发展，全面增强园区招商吸引力、项目承载力、产业集聚力，着力打造半岛产业高地，为经济社会高质量发展注入强劲动能。”平度控股集团园区项目负责人葛美峰说。
一切围绕项目转，一切为了项目干。围绕先进制造业集聚区建设，平度市强力实施双招双引、项目建设、园区建设、企业培育、要素保障五大攻坚行动，牵引力量资源向先进制造业聚合聚焦，不断推动全市经济社会实现高质量发展。据统计，去年，平度市规上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长5.1%。全年共签约项目194个、总投资540余亿元，共落户项目182个、总投资510余亿元。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春 李德银）
