青岛日报社/观海新闻7月30日讯 为延展小区党组织脉络，今天，青岛市军休服务中心党委、辽源路街道党工委党建共建签约暨“戎耀先锋”党支部成立仪式在军休小区佳木斯路院区举行，青岛市军休服务中心党委与辽源路街道党工委签署党建共建协议，“戎耀先锋”党支部正式揭牌成立。
在辽源路街道佳木斯路院区，共有176户军休干部常年生活于此，与此同时，军休中心三分中心办公地也驻扎在这里，社区内拥军崇军氛围浓厚。近年来，辽源路街道党工委与青岛市军休三分中心党委共同落实“一方隶属、双重管理”原则，以基层党组织为抓手，打破行政壁垒，不断探索军地双向奔赴的新思路。
创新突破——基层组织发轫发展
小区是城市基层治理的基础单元。今年以来，围绕市委组织部提出的“党建引领小区治理、共建社区幸福家园”重点任务，聚焦区委党建引领“精治小区 幸福家园”建设工作部署，辽源路街道主动融入“青岛思路”、务实创新“辽源打法”，锚定小区治理中的突出短板和共性问题，探索提出“一核引领、四化聚能、多元共治”党建引领小区治理机制，依托“群众说事，党员解题”为民办事会商处置机制，持续推动资源、管理、服务下沉小区，实现服务在小区拓展、矛盾在小区化解、民心在小区凝聚。
为进一步完善小区党组织架构，辽源路街道充分发挥军休特色，率先拓展与小区党组织并行的非建制型党支部建设。此次成立的“戎耀先锋”党支部，将“小区党总支——楼组党支部——党员中心户”的三级党组织架构进一步向外延展，由佳木斯路社区党委书记王婧作为带头人，兼任“戎耀先锋”党支部书记，党支部成员吸纳军休三分中心、军休干部、管委会、物业、小区业主等多方力量共同融入小区治理，带头为小区服务。党支部的成立将成为推动军休干部参与小区治理的有效探索，也是实现党建引领党政群企多元主体参与小区治理的创新突破，更是军休组织体系与地方组织体系的首次链接融合。
“今年夏天，我们院区里蚊子、异味都少了很多，多亏了志愿者们把卫生死角都打扫得干干净净。”前期，在小区党组织的带动下，小区党员志愿服务队、管委会、物业“三方联动”一同清理楼院，军休三分中心佳木斯路院区的卫生环境发生了明显变化，互助共治的成效已经初显。“戎耀先锋”党支部成立后，一方面将发动党建共建单位、红色合伙人、社会组织等丰富资源引入军休小区，通过与青岛市军休中心的市街联动，实现资源共享、有机结合、互为补充，共同服务小区居民生活。另一方面“戎耀先锋”党支部也将引导军休资源进社区，通过收集军休干部可提供的服务资源和基层个性需求，引导军休干部担任红色宣讲员、党建指导员、文化传播员、老兵调解员、志愿服务员“五员”，打通军休干部融入社区、赋能治理渠道。
为进一步为居民办好民生实事，提升“幸福指数”，小区党总支书记在活动现场发布了2024年下半年小区“幸福要事”，包括开办小区养老食堂、小区居民信息动态更新、楼道卫生整治、院区绿化及部分地面硬化四个公共服务与环境卫生类项目，并公示具体实施举措、推进情况与预计完成时限，公开接受居民监督，为居民绘就一幅可执行、可监督、可期盼的“幸福图景”，力求真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到居民心坎上。
深化自治——居民“做主”有效有为
活动现场，一批在微网格员、小区党员、小区居民等岗中层层选拔出的优秀骨干“单元长”隆重登台，庄重接过饱含荣誉与责任的聘书。此次设立的“单元长”既是小区居民的一份子，也是小区党组织的帮手，上任后，“单元长”的职责将由《辽源路街道小区单元长管理办法》统一规范，包括基础数据采集、政策宣传联络、社情民意收集、居民诉求处置、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、特殊人群帮扶、密切党群关系、物业监督服务等10项工作，并且明确《入户走访文明规范》。相应的，单元长可以依据《小区党员志愿服务积分兑换激励办法》，通过服务时长兑换物资优惠或特色服务。今后，小区党组织将以“支部在身边，党员在行动”为目标，将党组织的触角进一步向细处延伸，切实把好事办好、实事做实。
在佳木斯路院区的小区宣传栏里，“辽源快办”平台的二维码已经完成张贴并投入使用。“小区楼道的扶手老化了，需要更换。”“下雨后楼道口有积水，路面需要修补平整。”……诸多生活问题由居民扫码上报，这些问题经由小区党组织整理成需求清单发布，由单元长协助处理。同时，“单元长”牵头组建单元微信群，形成所有业主“上通下达”的快速路，一方面形成居民需求反映上报的“上循环”，另一方面形成问题协商、落地解决、评价反馈的“下循环”，最终建立起闭环处置问题的良好生态圈。
依托生态圈的畅通高效，困扰居民生活的难点堵点问题也得以快速推进。“家里老人中午吃饭是个问题，谁能帮忙给老人送餐。”“楼道内小广告屡禁不止，影响美观。”针对“单元长”上报的困扰居民的“顽疾”，由小区党总支牵头召开居民议事会，召集管委会、居民代表、物业共同议事协商解决问题，目前已经成功推动单元长为独居老人送餐等解决方案落地。但受小区资源限制，仍存在一些居民议事会上无法解决的问题。今后，这些问题将由小区党总支汇总，报送给“戎耀先锋”党支部，撬动区域化党建资源、军休资源，助力民生实事，进一步打通居民议事会、协调研讨会、会商处置联席会、业主大会“四步”小区分级自治路径。
聚团共治——“多重管理”同心同力
“戎耀先锋”党支部揭牌成立当天，党支部成员共同召开首次协调研讨会，军休职工党员、小区党组织成员、管委会党员、物业代表、业主代表等齐聚一堂，共同研究小区“幸福要事”项目的推进措施与责任分工，畅通社会参与渠道，推动军休优势、社会资源向小区延伸。会上提到，开办养老食堂是便利老年人生活，提升服务水平的重要一环，研讨会提出要先期推进物业小饭堂的搭建工作，督促小饭堂于8月份投入试运营，下一步将发挥党支部资源优势，积极对接引入福山养老机构，拓宽服务范围，满足小区老年人养老需求。现场多方资源调动汇集，高效协商，合力办好小区的“幸福要事”。
当前，佳木斯路院区居民对军政民三方的共治成效已经达成了广泛认可。“党和政府为我们办了不少实事，小区引入“红色”物业，让老小区焕新颜；加装13部电梯，让老人回家‘一键直达’；自来水管改造费用减半，幸福加倍；6号楼外墙保温，让军休干部和社区居民同享温暖；老干部活动中心开放，让军民欢聚一堂……”居民口中数不完的“好事”，让居民和军休干部对党组织的信任度与日俱增，居民“幸福感”不断增强。
在佳木斯路院区之外，辽源路街道辖区内还覆盖了绍兴路200号、伊春路42号军休中心两处军休小区，是探索军休小区与基层治理融合发展的沃土。下一步，辽源路街道将积极推广复制相关经验，深入探索军休小区治理经验，努力蹚出一条具有辽源路特色的军休小区治理路径，致力打造“建管并重”老旧军休小区治理示范标杆。（青岛日报/观海新闻记者 余瑞新）
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