找到破解空气质量逆袭的“密码” 胶州成青岛首个全年优良天数“达标”区市

青岛日报社/观海新闻12月6日讯  记者5日采访获悉,截至11月27日,胶州市今年环境空气质量优良天数达到了284天,提前34天完成青岛市下达的控制性目标,成为青岛市首个完成全年优良天数目标的区市;PM2.5浓度34微克/立方米,PM10浓度59微克/立方米,均为“十三五”期间最低值,同比改善率均为青岛各区市第1名,胶州市大气污染防治工作取得阶段性成果。

顶层设计建立务实管用推进机制

受特殊地理区位和经济社会快速发展等因素的叠加影响,胶州市面临“工业企业多、建设施工多、过境货车多和环保工作基础相对薄弱”等主客观条件,2018、2019连续两年空气质量处于青岛各区市后列,环境空气质量改善面临巨大压力。

为改变这一局面,胶州市委、市政府痛下决心,在青岛市大气污染防治工作机制的基础上再提标、再加码,出台《胶州市大气污染防治六项重点保障措施》、《胶州市大气污染防治责任追究办法》、《胶州市大气污染防治问题闭环处理办法》等一系列政策文件,从责任分工、问题处理、督察考核、资金激励、责任追究、部门联动等方面构建切合实际、务实管用的长效工作机制。

根据胶州市气象及大气污染物季节变化规律,第一季度防治成效直接影响全年目标的实现。为争取主动,胶州市委、市政府立足一个“早”字,在全市综合考核工作尚未研究的情况下,单项研究通过大气污染防治考核办法,设置60分用于空气质量考核,按月对镇街、功能区考核、通报;根据青岛市月度空气质量通报情况,对于空气质量排名位于青岛市142个镇街后十名的镇街、功能区,责成其负责人在电视、报刊公开表态发言。建立镇街对市直部门履职尽责情况进行考核评分的制度,按月对部门考核、通报,使“镇街吹哨、部门报到”真正落地见效。

顶格推进确保各项措施落地见效

为打赢蓝天保卫战,胶州市委、市政府整合各方力量,充分发挥“市委常委会、市政府常务会、五个市级专班”三大主体作用,顶格推进大气污染防治工作。市政府建立扬尘治理、企业治理、散煤清洁化治理、机动车治理等5个以分管副市长任组长的市级大气污染防治工作专班,各专班全面负责各领域大气治理任务,专班组长每月向市政府常务会汇报工作;市政府党组每半年向市委常委会汇报大气污染防治工作。市级专班组建以来,市委常委会、市政府常务会先后8次专门听取大气污染防治工作汇报;各专班分管副市长先后召开70余次现场督导和调度约谈会议,对扬尘、机动车、燃煤、企业等各方面污染防治工作进行全面部署、强力推进。

“真金白银”全力保障蓝天保卫战决胜

2019年,胶州市财政划拨2000万大气治理专项资金,为14个镇街及相关市直部门配备洗扫车辆,购置激光雷达、环境空气移动监测车、无人机等设施设备,建设覆盖134家企业的中小企业电流预警监控系统,搭建了胶州市智慧环保网格化管理系统。2020年,胶州市财政再划拨5000万元作为大气污染防治激励资金,其中,3600万元用于对镇街的考核激励、治理资金补偿,每月根据镇街空气质量考核情况分配300万元;其余1400万元用于大气治理的科技支撑、能力提升、专项整治、培训宣传等,有力保障各项工作的推进落实。同时,2020年,胶州市申请1300余万元中央大气污染防治专项资金,助力重点企业升级改造污染防治设施,构建出租车走航大气颗粒物移动监测系统等。

科学精准提升大气污染防治成效

大气污染防治是一项系统工程,过去由于缺乏科技支撑,造成污染源底数不清、污染成因不明,对如何选择实用高效的大气污染治理方法缺少鉴别力,难以及时作出准确的管控决策。

对此,胶州市专门聘请第三方环境治理机构,组建专业、专门的快速处置队伍,通过雷达、VOCs走航、无人机、人工巡查等方式实行24小时环境监控,及时发现污染源头、及时跟进整改;出台第三方巡查问题闭环处理办法、出租车走航数据应用管理办法,制定了通报提醒、督办销号、媒体公开、检察机关介入等制度,较好地解决各类污染源头、污染严重路段及周边区域治理问题。配强配齐专业分析人员,安排人员到省市两级监测部门以干代训,拓展大平台思维,提高综合协调服务及数据分析能力。坚持每日发布空气质量报告,每十日对空气质量落后镇街发布预警提醒,实时分析数据变化,根据风向、湿度、首要污染物变化情况及时调整治理措施,适时开展污染天气环境空气质量及污染成因分析。对辖区内涉气污染源进行全面排查,所有企业、工地、裸土、燃煤等污染源全部上图,实现精准管理、挂图作战,对39家建材企业开展无组织扬尘综合治理工作,通过在线监测、雷达扫描、VOCs走航等手段对企业排放情况进行全时监控。今年6月份以来,胶州市臭氧浓度呈明显升高趋势,成为影响空气质量优良率的最关键因素,对此,市政府果断决策,适时调整大气专项资金使用方案,聘请专业机构对木器喷涂、金属表面喷涂等9个重点涉气行业200余家企业污染防治设施配套运行情况、废气收集处置效率进行全面“体检”,督促企业整改,目前已完成110家。

绿水青山就是金山银山,“十四五”期间,胶州市将继续协同推进经济发展和生态环境保护,牢固树立“严格、科学、实效、持续”的工作理念,坚持“大干、实干、苦干、长干”的工作基调,昂扬“奋勇争先、一马当先”的工作斗志,强力解决突出环境问题,不断改善环境空气质量,为经济社会高质量发展增添“绿色生产力”。(青岛日报/观海新闻记者 锡复春)

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