青岛日报社/观海新闻12月11日讯 近日，省内其他城市连续发生多起一氧化碳中毒和较大建筑施工事故。为认真吸取事故教训，有效防范各类事故发生，12月10日青岛市安全生产委员会发布《关于切实防范一氧化碳中毒事件和建筑施工事故的通知》，明确了各级各有关部门在防范一氧化碳中毒和建筑施工事故的工作内容。
明确各级各部门职责分工
防范一氧化碳中毒是一项综合性工作，《通知》要求各级各有关部门要按照职责分工共同参与，认真做好事故防范工作。
各区市要落实属地管理责任，充分发挥基层组织，特别是乡镇、街道、社区（村委会）和网格员的作用，做好隐患排查、宣传教育、走访巡查，以及“明白纸”、“公开信”发放等工作。
市安委会办公室负责做好冬季取暖一氧化碳中毒防范的综合协调、督促落实等工作。
市发改委负责做好清洁取暖的能源保障工作。指导煤炭生产加工工作和煤炭质量管理工作，依法指导对商品煤进行抽检，查处掺杂掺假、以次充好的煤矿及煤炭经营企业。
市工业和信息化局负责指导清洁供暖设备生产企业加强研发创新，促进产业升级。
市住房和城乡建设局负责加快推进燃气、供热设施的专项规划、建设工作，指导督促各区（市）有序推进“煤改气”“煤改电”等清洁取暖工程组织实施；做好农村清洁取暖与其他基础设施建设的配套衔接。
市城市管理局负责组织相关企业做好城市燃气、城市集中供热设施的维修、养护工作；指导各区（市）按照“先合同、后改造”原则合理推进“煤改气”工作，保障冬季民生用气需求。
市农业农村局结合农村人居环境整治做好防范冬季取暖一氧化碳中毒宣传工作。
市市场监管局负责做好生产清洁取暖相关设备质量监管；指导查处销售不符合质量标准的煤炭，指导无照经营煤炭、禁燃区内销售高污染煤的查处。
教育、民政、卫健等相关部门要做好本行业领域冬季取暖期间的一氧化碳中毒防范工作。
精准施策防范一氧化碳中毒
《通知》要求，从提高隐患排查针对性、完善联防联控机制、积极改善取暖方式、强化宣传教育四方面入手，精准施策做好一氧化碳中毒防范工作。各区（市）要发动基层，突出出租房、农村独居户等重点部位，突出恶劣天气等重点时段，突出孤寡空巢老人、残疾人、留守儿童、外出务工返乡人员等重点群体，加大排查和提醒力度，对使用煤炭、炭火或秸秆取暖家庭、单位和场所要做到全覆盖，确保到户、到人、到设施，及时消除安全隐患；要借鉴新冠疫情防控工作经验，进一步夯实基层防范一氧化碳中毒工作责任，实行联防联控、网格化管理；各有关单位要会同区（市）政府积极推广“清洁煤炭+节能环保炉具”模式、“供热供暖设施+排放设施”燃煤取暖系统，做到用优质无烟煤、型煤等洁净煤取暖时，必须安装排烟管道，并保证排烟管道通畅、不漏气。大力推广安装安全可靠的一氧化碳报警仪。加大集中供暖改造力度，逐步取代分散取暖。
市安委会办公室统一制定了防范一氧化碳中毒“明白纸”模板，对防范冬季取暖一氧化碳中毒和应急处置进行了简明详细的说明。《通知》要求，12月15日前，要按照“不漏一户一人”的要求，确保“明白纸”发放率100%。
强化监管执法严防施工事故
《通知》要求，深刻吸取近期建筑施工安全事故教训，举一反三深入排查整治建筑施工安全突出隐患问题。
要全面加强危大工程管控。起重机械设备安拆、脚手架搭设、高大模板支撑等易发群死群伤的危大工程作业，必须编制专项方案，必须按规定组织专家论证，必须由建设单位、施工单位和监理单位三方监督验收。对违反规定的，依法依规从严处理。
高度警惕不明作业环境风险。复杂特殊条件下作业，特别是地下设施施工作业等，必须制定专项方案，提前落实安全防范措施并由管理人员全程监护，否则严禁实施作业。严格抓好有限空间作业安全管理，作业人员必须落实岗前培训、班前交底等规定，作业场所必须经通风和检测合格，并配备应急救援器材。
强化冬季施工现场消防安全管理。施工现场办公区、生活区与施工作业区、材料存放区应划分清晰，并应采取相应的隔离措施。要严格执行动火作业审批制度，消防安全重点部位及环节要做到重点防范、重点监控。要组织消防应急演练，使一线职工熟练掌握灭火器材使用的基本技能，提高逃生自救能力。
加快完善风险隐患管控机制。针对事故暴露出的作业环境条件、人员意识素质、规程规范落实、过程监督管控等方面深层次问题，制定落实建筑施工安全作业手册，加强典型事故案例警示教育，督促指导企业强化不同作业环境、条件、技术和装备下风险辨识和管控，切实抓好问题隐患排查整治。
坚决实施施工安全严管重罚。建设项目主管部门要结合正在开展的冬季施工拉网安全大检查，每月至少对直接监管项目开展一次全覆盖、拉网式巡查监督，定期开展“双随机、一公开”抽查，加大现场检查力度。强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办，严格落实“六个一律”严管重罚措施。（青岛日报/观海新闻记者 于滈）
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