“十四五”期间全市两级仲裁机构处理劳动人事争议案件12.38万件，调解成功率和仲裁结案率分别达到89.40%、99.36%

积极构建新时代和谐劳动关系新格局

“十四五”期间，青岛市以提升劳动关系治理效能、保障劳动者合法权益为目标，深入推动全市劳动关系和谐发展，积极构建新时代和谐劳动关系新格局。

着力搭建劳动关系治理工作体系。不断健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，建立常态化联系制度，持续推动构建和谐稳定的劳动关系。加强和谐劳动关系示范引领，出台青岛市劳动关系和谐企业和劳动关系和谐工业园区评价管理办法，联合19个部门进一步强化和谐劳动关系企业正向激励，将激励措施增至35项，数量居全省首位。“十四五”期间，全市培育国家级、省级和市级劳动关系和谐企业和工业园区464家，示范引领效果凸显。圆满完成全市电子劳动合同电子集体合同赋能企业高质量发展三年行动任务，为全市4400余家企业、23万余名劳动者提供免费签署平台服务，并实现签署平台和部分政务事项的数据共享和一键办理。强化劳动用工指导服务，制定规范性文件，联合胶东五市印发企业劳动用工指导手册，出台加强新就业形态劳动者劳动权益保障相关措施，联合开展维护新就业形态劳动者劳动权益保障行动，助力企业规范用工、劳动者依法维权。健全企业工资收入分配宏观调控，按照省统一部署，三次调整提高全市最低工资标准，完善企业薪酬调查和信息发布制度，连续五年发布全市人力资源市场工资价位，引导企业建立工资正常增长机制。“十四五”期间，全市共签订工资专项集体合同1528份，占集体合同总数的26%。

创新提升劳动人事争议预防调处质效。深化源头治理，建立劳动争议“大数据监测预警+跨部门联动处置”工作机制。创新基层预防调解工作机制，联合市委政法委等9部门制定《青岛市基层劳动人事争议预防调解创新试点三年行动方案》，健全全过程、全链条劳动人事争议预防调解机制，项目成功入选《山东省人力资源和社会保障厅服务绿色低碳高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》劳动关系领域唯一试点。出台预防调解联盟建设指导意见，面向全市“重点企业、重点园区、重点楼宇”建设61家劳动争议预防调解联盟。同时，夯实基层调解，在全省首创“仲裁+工会”联合调解模式，机制建立以来，26.8%的案件化解在立案前。出台《青岛市基层劳动人事争议调解组织建设提升行动方案》，开展全市基层调解组织建设提升行动。全市累计打造市级金牌劳动人事争议调解组织86家，其中10家获评省级标准化调解组织，2家获评国家级金牌调解组织。此外，大力推进仲裁办案改革，成功获批人力资源社会保障部“健全仲裁办案指导及监督机制”创新试点。推进“智慧仲裁”建设，实现调解仲裁业务全流程“网办”。“十四五”期间，全市两级仲裁机构共处理劳动人事争议案件12.38万件，调解成功率和仲裁结案率分别达到89.40%、99.36%，为当事人追索经济损失18.98亿元。

持续提高劳动保障维权执法效能。健全全市根治拖欠农民工工资工作组织领导机制，构建各负其责、密切配合、齐抓共管、一体推进的工作格局。创新组建“青岛市保障农民工工资支付施工总承包单位协作联盟”，探索欠薪线索案前企业自主调解制度。制定出台10多项规范农民工工资支付工作制度，进一步健全完善源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的保障农民工工资支付制度体系。规范使用省农民工工资支付监管平台，确保符合条件的新建和在建工程项目应纳尽纳，全市累计共有4865个工程建设项目纳入“农民工工资支付监管平台”管理，实现工资支付过程在线实时监控。严厉查处违法违规行为。推行欠薪维权“一码受理”机制，实现举报投诉“零门槛”和“7×24”随时随地维权。创新实施欠薪线索“三交办”机制，推动欠薪案件快速高效解决。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险等专项检查行动，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。加大重大劳动保障违法行为社会公布和“拖欠农民工工资失信联合惩戒名单”管理力度，进一步提升信用监管效能。不断提高劳动维权执法效能。研发“农民工工资权益一件事”信息系统，以“全市欠薪线索集中处理平台”“全市工资保证金管理平台”为核心开展系统开发，强化对欠薪案件的集中处置及预防管理。制定全市专兼监察员培训计划，逐步建立全市统一的劳动保障监察员培训、考核、激励制度，提高全体监察员的政治业务素质和工作能力水平。

下一步，青岛市将持续优化劳动关系协商协调机制，深入推进构建和谐劳动关系，加强劳动争议大数据监测预警和联动处置，切实保障劳动者合法权益。

青岛日报2025年12月16日2版

责任编辑：王亚楠