老传统焕发新活力!虎山路街道“四群”工作法晓民之盼,解民之难

信访工作源于群众、服务群众、立足群众,为更好地服务老百姓,面对事务繁杂、责任重大的信访工作,虎山路街道推行“四群”工作法,让信访工作老传统焕发新活力,实现群众信访工作常态化,通过做好群众信访工作促进辖区和谐稳定。

宣传沟通“依靠群众”

深入群众晓民情

党和政府为群众办了许多实事好事,但仍有部分群众不理解、不满意,问题就在于广大群众的心声没有收集上来,政府的惠民意图没有及时传达到群众。

为打通联系服务群众“最后一公里”,虎山路街道注重立足社区信访及法治调解平台,切实发挥基层来访调解平台“晴雨表”和“观察哨”作用。一是全方位畅通社情民意反映渠道,充分利用微信平台,开设“不忘初心、牢记使命”主题教育一号通,通过“有事来商量”社区调解小分队、业主微信群等途径广泛征集群众反映问题,同时结合创城、群众满意度测评等工作,走访入户、发放居民征求意见表、与居民代表座谈等方式现场收集意见和建议,真正有效掌控社情民意。二是在确保民情、民意、民智顺畅上达,让群众呼声传上来的同时,虎山路街道推行“常态化”领导接访机制,组织安排分管领导、包社区干部“走下去”,针对“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”部分信访事项较为突出的问题,实行“一案一策、一包到底”,做到化解重担大家挑、人人身上有指标,群策群力,刚柔并举攻坚积案化解。

目前,虎山路街道各包片领导、科室、社区干部、志愿者进小区、进楼栋,采取群众提、多方找、互相帮、集体议等方式,已走访社区居民14245余户,32505余人(次),共收集群众关心的物业管理、道路建设、困难群体帮扶等问题16类1684个,征集有关民生、经济、文化、综治等方面的意见和建议180余条。

寓情于理“引导群众”

凝聚群众解民忧

虎山路街道紧贴老百姓反映热点、焦点问题,实践中注重推行群众教育引导群众的工作思路,在帮助中教育,感化中引导,用老百姓听得懂的话去表达、传递党的主张,及时反馈大家关注的热点难点问题,有效缓解矛盾冲突,化解不满情绪及各类纠纷。一是为了紧跟信访化解工作需要,街道进一步夯实接访、办信、网信、督办工作流程,依托“有事来商量”治理平台社情民意分析机制,逐一评估研判风险形势,形成了用群众工作统揽信访工作的制度体系,稳扎稳打推进人民满意服务窗口建设。二是面对居民反馈事项及各类矛盾纠纷问题,街道充分发挥党建引领作用,牢牢把握“奔着问题去、盯着问题改”的问题导向,以解事破题为根本原则,组织动员社区党员骨干、热心群众、乡贤代表及各方专业力量广泛参与社区协商实践,与社区共商共建,从而找准满足居民意愿与法规要求的最大公约数。

前期,随着虎山路街道石沟社区城中村改造项目顺利复工,社区150多户回迁居民心中的石头终于落地。该项目属于石沟社区自主拆迁改造项目,项目启动后开发商由于资金链断裂而导致项目停工,此事涉及回迁居民众多且关系日后居民早日回迁问题,存在重大信访隐患。街道主要领导了解情况后抢抓先机当即介入,迅速确立工作专班跟进处置。一方面积极与涉及开发商的多个债权方协商谈判、解封土地,并指定专人跟进保障,另一方面迅速指派包社区干部带领业务人员下沉社区,针对回迁居民关切问题现场答疑解惑,同时发动党员骨干、社区热心群众包片包干分头行动,以点带面反复向涉事居民宣讲协商工作进度,群策群力跟进做好引导工作,力争与居民强化沟通消除误解,将信访隐患化解在萌芽状态,最终石沟社区安置房建设问题得以圆满解决,没有发生任何个访及群体事件。

矛盾化解“尊重群众”

维护群众遂民意

虎山路街道下辖21个社区,一个工作站,社区种类多样,人员结构复杂。其中,村改居社区以涉拆迁安置遗留问题为典型,且多数为信访积案;城市社区则多以民生问题为表现,反映在诸如物业管理、公共资源匹配、社会保障、就业安置甚至于社区活动等各个层面。

维护好老百姓切身利益是做好信访工作的基础,为了维护辖区信访稳定大局,确保实现“五个不发生”,“三个零上访”目标任务,使居民“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”。在合法合规合理的前提下,充分尊重居民意愿,立足群众诉求,真正做到为辖区群众去除痛点、疏通堵点、解决难点。

一是街道以流程再造创新为路径,打响叫亮“从零开始无止境”政务服务品牌,通过服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”,力争服务事项百分百落实、服务群体百分百覆盖、服务对象百分百满意。

二是为有效推动信访案件依法分类合理处置,街道协同司法部门在虎山花苑社区“邻里小院”创新设立巡回法庭,对街道21个社区化解纠纷进行指导并发挥审判职能,为广大群众提供专、精、细信访及法律援助调解服务,依法维护群众合法权益,以此带动提升案件化解工作向专业化、法制化看齐。

桃园社区居民毕某到街道反映其办理退休手续时工龄缺失问题,并联系相关媒体记者进行报道,此事在该社区及周边多个社区中引起不小波动。街道知情后化被动为主动,迅即责成包社区干部及信访业务科室与居民毕某进行对接沟通案情,详细掌握相关证据材料。因毕某反映工龄缺失问题涉及相关社保法规,政策性较强,退休手续办理又由市级部门负责,街道虽与市社保部门反复沟通对接但收效甚微。街道着眼于协调补缴保险事宜难度较大几无可能,当事人毕某切身利益受损且工龄缺失问题又亟待解决,随即转换化解工作思路,以充分尊重群众意愿,设身处地维护群众利益为原则,在征得当事人同意后协调社区通过司法途径解决争议。后经法院调解并确认,双方达成协议签订了人民调解协议书,毕某对此表示满意。

排忧解难“服务群众”

顺应群众办民事

信访案件化解工作的根本,在于矛盾纠纷的调和,在于协商化解,必须扎实做好“办”的工作,因为“办”才是解决信访问题的核心。

虎山路街道始终秉持“合法诉求解决到位、无理诉求解释到位”的服务工作理念,从规范信访案件办理流程抓起,深入落实“四定”工作法(定人、定责、定时、定效)。根据群众反映具体问题,归口管理,分类处置,坚持首办负责制,明确信访个案牵头负责人;厘清案件办理人员的工作职责,负责处置方案的研究、协调、跟进、落实,进而压实信访案件化解的主体责任;根据问题急缓确定时间,明确工作推进的步骤节点和目标,据此拿出切实可行的解决方案,避免出现“小事拖大,大事拖炸”的不良局面;根据反馈确定成效,在确保问题能够善始善终解决的基础上,及时听取各方反馈意见,做好经验教训的总结,有力保证了信访件,尤其是初信初访件在“一次办成”的基础上“一次办好”,取得了信访事项减存控增和群众满意的双赢局面。

为配合地铁1号线工程建设,青岛昌泰加油站于2016年就已启动拆迁工作,后因运营方要求异地置换不接受货币补偿导致项目停滞,因涉及多方利益,存在极大信访隐患。虎山路街道紧贴问题实际,因案施策确定了以把握“心”、突出“稳”、掌握“法”化解总体思路。首先是把握一个“心”字,知道群众想什么,不回避双方诉求。街道成立工作专班,多次单独约谈被拆迁人和运营方,深入了解各方诉求,采取三方洽谈的形式固定确定事项,有效消除当事人的思想顾虑。其次是突出一个“稳”字,着眼于稳定推进,杜绝引发安全事故。街道多方协调并适时确定具备资质的施工企业,在业内专家的专业指导下完成特种设备及房屋拆除工作。最后是掌握一个“法”字,措施方法得当,不误伤居民利益。昌泰加油站西侧围墙北端平房与芳馨园小区围墙相连,机械拆除必然会对小区围墙及护栏造成损害。街道专班工作人员主动与兴华路街道及其所属社区负责人进行对接,在有效保护居民利益的基础上,协调施工队伍清运周边生活垃圾,最终如期完成昌泰加油站拆除任务。

群众利益无小事,一枝一叶总关情。虎山路街道“四群”工作法,接地气、揽民心,架起服务信访群众连心桥,通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决,累积人民群众对我们的信任,赢得人民群众对我们的支持,增进人民群众同我们的感情。

截至目前,街道共受理群众申请调解120件,调解成功118件,调解成功率达98.3%,减少了当事人诉累、降低了诉讼成本;有效推动化解省交信访积案14起,化解率93.3%;承办初信初访满意度件40余起,办结率100%,满意率95.5%。

责任编辑  刘锟锋

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