为贯彻落实党的十九届五中全会和中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，近日，青岛市教育局印发《青岛市中小学（幼儿园）高质量发展评价指标体系》（以下简称《评价指标体系》），建立起适应高质量教育发展需求的学校评价标准体系。

《评价指标体系》的制定，坚持立德树人、规范引领、科学有效的原则，全面贯彻党的教育方针，落实五育并举，立足高质量发展要求，突出青岛教育的创新与特色，将结果性评价、过程性评价、增值性评价和综合性评价有机融合，体现了评价的科学性、专业性、客观性。主要有以下三个特点：一是类别全。《评价指标体系》针对不同主体、不同学段和不同类型教育特点，分类设计，制定了普通高中、中等职业学校、初中、小学、幼儿园和特殊教育学校六个评价指标体系,适用于各级各类中小学（幼儿园）。二是内容新。《评价指标体系》的内容体现了新形势、新政策的新要求，例如在学生发展中设“学科素养”、“劳动素养”等新指标，以“十个一”项目为重要载体，将五育落地，促进学生全面发展。在教师发展中增加了“专业规划与发展能力”，提升教师专业发展水平。学校发展中增加了“党的建设”，以党建统领教育工作高质量发展；增加了“精细化管理”，推进学校特色发展、精致管理、品质立校等。三是标准高。《评价指标体系》通篇体现了党的十九届五中全会提出的“建立高质量教育体系”要求，结合青岛教育改革发展实际，体现了高标准、高质量。通过实施增值评价，重视起点，关注过程，引导学校可持续、高质量发展。比如在教师发展中对“师德师风”“专业知识”“信息技术应用能力”提出了更高的要求；在学校发展中对“学校文化建设”提出了更高标准，有利于促进学校提升文化内涵。

《评价指标体系》将作为今后对青岛市中小学（幼儿园）办学质量督导、评价和监测的主要依据，作为中小学（幼儿园）对高质量发展情况开展自我评价、自我诊断、自我改进和内部督导的主要依据。市、区（市）政府教育督导机构将按照分级负责、分类指导的原则，对所辖中小学（幼儿园）全面开展高质量发展的督导评估。《评价指标体系》的发布实施，必将引领学校高质量发展，营造青岛教育的良好生态，加快推进教育强市建设，办好人民满意的教育。（市政府教育督导室）

青岛市中小学（幼儿园）高质量发展

评价指标体系问答

为深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，推动全市中小学（幼儿园）高质量发展，青岛市教育局制定《青岛市中小学（幼儿园）高质量发展评价指标体系》（以下简称《评价指标体系》）。

一、出台《评价指标体系》的指导思想是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，以评价引领学校各项工作高质量发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的教育。

二、制定《评价指标体系》的原则是什么？

一是坚持立德树人。树立科学的教育观、人才成长观， 培养担当民族复兴大任的时代新人。

二是坚持规范引领。引领学校规范办学行为，提高教师潜心育人能力，促进学生德智体美劳全面发展，实现学校高质量发展。

三是坚持科学有效。针对不同主体、不同学段和不同类型教育特点，分类设计，建立结果性评价、过程性评价、增值性评价和综合性评价相融合的评价体系，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。

三、《评价指标体系》的起草过程如何？

《评价指标体系》的制定，参考了国家、省、市近几年最新出台的法律、法规、规章、文件，如中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《新时代爱国主义教育实施纲要》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等，紧紧围绕党的十九届五中全会关于高质量发展的要求，组织起草了《评价指标体系》，广泛征求了各区市教育行政部门、督导部门、教研部门、各级各类学校、专家学者、校长、教师的意见，历经数轮修改完善而成。

四、《评价指标体系》的主要特点是什么？

《评价指标体系》主要有以下三个特点：

一是类别全。《指标体系》针对不同主体、不同学段和不同类型教育特点，分类设计，制订了普通高中、中等职业学校、初中、小学、幼儿园和特殊教育学校六个评价指标体系,适用于各级各类公办、民办中小学（幼儿园）。

二是内容新。根据新形势、新目标、新要求，《指标体系》加入了大量新的内容，例如在学生发展中设“学科素养”、“劳动素养”等新指标，以“十个一”项目为重要载体，将五育落地，促进学生全面发展。教师发展中增加了“专业规划与发展能力”，提升教师专业发展水平。学校发展中增加了“党的建设”，以党建统领教育工作高质量发展；增加了“精细化管理”，推进学校特色发展、精致管理、品质立校等。

三是标准高。《指标体系》通篇体现了党的十九届五中全会提出的“建立高质量教育体系”要求，结合青岛教育改革发展实际，体现了高标准、高质量。通过实施增值评价，重视起点，关注过程，引导学校可持续、高质量发展。比如教师发展对“师德师风”“专业知识”“信息技术应用能力”提出了更高的要求。学校发展对“学校文化建设”的创新丰富提升有了更高标准，促进学校与时俱进优化学校文化内涵。

五、《评价指标体系》的主要内容有哪些？

评价指标体系分普通高中、中等职业学校、初中、小学、幼儿园和特殊教育学校六个评价指标体系。每个指标体系分为学生发展、教师发展、学校发展3个一级指标，若干二级指标和三级指标。各指标体系适用于相应层次的各类学校。

以普通高中为例，学生发展包括身心健康、品德发展、学业发展、艺术素养与兴趣特长、实践创新、劳动素养等6个二级指标，以及体质健康、健康生活方式、情绪行为调控、人际关系、理想信念、人格品质、公民素养、行为习惯、学科素养、学习能力、学业水平、艺术素养与兴趣特长、创新品质、实践能力、劳动意识与劳动能力等15个三级指标，涵盖德智体美劳，五育并举，全面协调发展。教师发展包括师德师风、专业知识、专业能力3个二级指标，以及职业道德与专业态度、教育教学与学科知识、教学设计与实施能力、学生管理和育人能力、教育教学评价能力、教育教学科研能力、信息技术应用能力、课程开发与实施能力、专业规划与发展能力等9个三级指标，涵盖教师发展的方方面面。学校发展包括党的建设、办学理念与发展规划、现代学校制度建设、德育建设、课程建设与实施、师资队伍建设、学校文化建设、校园安全管理、教学条件建设、满意度评价、特色项目与创新成果、督导自评与整改等12个二级指标，以及思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风纪律建设、党建带团建、办学理念、发展规划、精细化管理、依法办学、自主管理、民主监督与社会参与、德育机制、德育课程、德育活动、心理健康教育、家庭教育、课程管理与开发、课程实施与改革、学业负担、教师发展管理、教师培养、教师考核与激励、文化育人、安全管理、安全教育、资源配置与使用、智慧校园建设、多元评价、特色项目与创新成果、督导自评与整改等30项三级指标，涵盖学校管理的各个领域。

六、《评价指标体系》的评价方式有哪些？

《评价指标体系》的评价方式注重结果性评价、过程性评价、增值性评价和综合性评价相融合，既关注评价指标的合格程度，又关注发展水平的进步程度，既关注学校全面育人整体成效和学生德智体美劳全面发展，又关注学校的特色发展和学生的个性发展。评价主体多元，自我评价与外部评价相结合，在引导学校积极开展学生自评与互评、教师评价和工作实施情况自评等常态化自我评价的同时，组织专家集中或随机现场考察的方式，通过总体观察、个别访谈、随机抽查等方法进行外部评价，某些专业性强的评价指标则委托第三方专业机构参与调查，通过抽测、问卷等方式进行评价，着力保证教育评价的科学性、专业性和客观性。

七、《评价指标体系》如何使用？

本评价指标体系适用于各类公办、民办中小学（幼儿园）。一是作为对中小学（幼儿园）办学质量督导、评价和监测的依据。二是作为中小学（幼儿园）对自身高质量发展情况开展自我评价、自我诊断、自我改进和内部督导的依据。市、区（市）政府教育督导机构按照分级负责、分类指导的原则，全面开展对所辖中小学（幼儿园）高质量发展的督导评估。

切实破除“五唯”倾向

为学校高质量发展提供评价标准

——吴峰，青岛市督学，青岛五十八中副校长，齐鲁名校长建设工程人选 ，青岛市学科带头人，青岛市教学能手。

《青岛市中小学（幼儿园）高质量发展评价指标体系》（以下简称“指标体系”）是全面贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》的落地文件，是引领学校高质量发展的纲领性文件。

一、指标体系以破除“五唯”为导向，将教书育人摆在更重要的地位

《指标体系》将立德树人成效作为标准，全面、立体的评价学校发展水平；以教书育人成效作为标准，多元、综合的评价教师的业绩；以学生五育发展水平作为标准，多维、双向评价学生发展。切实破除在教育中的“五唯”倾向，为学校、教师、学生提供了发展的标准，具有很强的现实意义。

二、指标体系有利于学校的自我诊断、自我发展

《指标体系》将学校发展中的关键要素以标准的形式呈现，既有底线的标准，又有引领的标准，全面细致。引导学校通过寻标、对标并结合学校实际情况进行自我诊断，发现不足，发展优势。

三、指标体系内涵丰富、充满探索精神，具有很强的实践意义

《指标体系》根据不同学段、不同类型学校的特点制定了相应的评价标准。“教、学、评”成为一个系统，体系完备，科学有效。在一些指标中结合社会发展、时代特点提出了科学的标准，以促进学校、学生全面发展为根本目标，实现教育评价与教育实践的有机融合，协调发展。

关注特殊群体，体现教育公平

——郑芳 ，青岛市晨星实验学校书记 校长。青岛市中小学学科带头人、山东省教学能手，曾获青岛市优秀教师、青岛市教书育人楷模、山东省残疾人康复工作先进个人等称号。

近日，青岛市教育局印发《青岛市中小学（幼儿园）高质量发展评价指标体系》（以下简称《评价指标体系》），建立起适应高质量教育发展需求的学校评价标准体系。《评价指标体系》有以下四个特点：

一、导向鲜明，重点突出

《评价指标体系》理念顺应新时代发展要求，着眼于人民群众对优质教育的新期待，破除“五唯”，以立德树人为主线，把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩。本《评价指标体系》首次将融合教育、随班就读纳入评价指标，并专门把特殊教育学校作为单独的一类学校设立了评价指标体系，是落实“人民中心”思想，关注特殊群体，体现教育公平的务实举措。

二、系统考量，内容多元

《评价指标体系》系统设计，整体谋划，涵盖6大门类基础教育，内容涵盖学校、教师、学生发展的各项要求，对家庭和社会形成育人合力做出倡导，各部分相互关联，相互支撑，有助于促进教师潜心育人、促进学生全面发展，促进学校高质量发展。

三、分类设计，适切适用

《评价指标体系》的制定，凸显了针对不同主体、不同学段、不同类型教育特点的分类评价、各有侧重，为各级各类学校的特色化发展营造了发展空间，有助于优化各类学校内部治理，提升学校活力。

四、标准明晰，规范科学

《评价指标体系》中的评价要素明确，评价标准明晰，方法技术完善，注重持续改进，充分体现了教育评价的时代特征。建立了结果性评价、过程性评价、增值性评价和综合性评价相融合的评价体系，具有专业性、科学性、客观性。

擦亮青岛市高质量学前教育的“金招牌”

——苏卫晗，青岛市督学，青岛市湖南路幼儿园书记、园长，正高级教师，先后获国家教育部优秀园长培养人选、齐鲁名校长、省教书育人楷模、省教科研十大名园长、省教育管理创新园长、市教书育人楷模、市优秀教育工作者、市名园长、市劳动模范、市学科带头人、市教学能手等称号。

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。幼儿园教育是学前教育的一个重要节点，高质量的幼儿园教育对儿童的发展有着至关重要的作用。《青岛市幼儿园高质量发展评价指标体系》以《3-6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园教育指导纲要》为依据，将我们的视角带入了更科学的高度，让我们能够进行更理性的思考。同时，也为评价幼儿园教育质量提供可操作性的工具。

一、提供完整工具，擦亮“金招牌”

“工欲善其事，必先利其器”。《青岛市幼儿园高质量发展评价指标体系》是经过多次修改和完善的教育质量评价指导手册，内容都是比较全面、客观、细致和具体的（每个指标体系分为学生发展、教师发展、学校发展3个一级指标，若干二级指标和三级指标）。为幼教工作者从观念到行为的的转变提供了可操作的“指南”，为幼儿园质量诊断提供了依据。幼儿园在开展教育质量评价工作时可以以此为参考，在结合幼儿园实际情况，听取教师、学生、学生家长等多方面意见，在开展幼儿园教育评价工作时严格按照评价指标执行。在工作中，以评价引领幼儿园各项工作高质量发展，用实际行动擦亮我市高质量学前教育的“金招牌”。例如：C34课程评价“建立幼儿园园本课程质量监控体系，完善幼儿园、教师、家长共同参与评价机制”明确指出三方多维度课程质量监控体系。

二、引领高位发展，做亮评价体系

《青岛市幼儿园高质量发展评价指标体系》能够权衡好与幼儿成长密切相关的过程性要素（如教师对幼儿的态度、师幼互动、教学活动和家长参与等）与外在的结构性要素（比如园所设施、资金投入、班级规模等）之间的评价比重。重视对环境创设与课程资源、师幼互动、教师评价、家长参与、幼儿学习与发展状态等过程性指标的评价，能够减少幼儿园在硬件上盲目比拼。评价从日常教育教学过程出发，全面评价教师的教育质量。例如，C19课程实施能力“以游戏为基本活动，寓教育于各项活动中；根据幼儿年龄段特点和发展需求，结合季节、地域等因素，创造性地实施课程”。C33课程管理与实施“建立课程审议制度，定期修订、完善、实施课程方案。将环境作为重要的教育资源，科学创设园所环境、班级环境，支持幼儿主动学习。”这些具体的评价内容及方法能够有效加强日常监督管理，将评价落实到幼儿园教育实践中，以评价促改革，真正使教师成为幼儿学习活动的组织者、引导者和合作者，不断提升保教质量。

教育是教育过程和教育结果的有机统一，教育质量评价是对静态质量和动态质量的整体把握。《青岛市幼儿园高质量发展评价指标体系》C37教师激励“制定科学的教师考核方案，完善教师教育教学过程性评价制度，落实多元化的教师激励机制。健全三定一聘和薪酬分配制度”，要求幼教工作者们，既要看到作为教育要素的“人、财、物”等条件的变化，更应该看到教育过程中“润物细无声”的变化。

三、关注幼儿发展，点亮美好童年

“一切为了孩子，为了一切孩子”。《青岛市幼儿园高质量发展评价指标体系》能够做到“目中有人”，心怀幼儿，既为社会发展服务，更为幼儿发展服务。以《3-6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园教育指导纲要》为依据，关注到幼儿五大领域“B1健康状况、B2语言发展、B3社会性发展、B4科学素养、B5艺术素养”发展的同时，深度挖掘幼儿园各种资源（课程、卫生保健、安全等）的教育价值并提出具体要求，能展现每个幼儿作为独立个体的自主性、独特性和创造性，更好得促进幼儿全面发展。如：C42疾病预防“严格落实卫生消毒、晨检、午检和病儿隔离制度，配合卫生部门做好计划免疫工作；加强传染病防控和管理”，能够结合疫情防控的现状提出具体的评价内容，为幼儿的健康保驾护航。

评价只是一种手段，以评促建才是根本。以《青岛市幼儿园高质量发展评价指标体系》为依据，定期评价幼儿园教育质量，及时发现质量方面的问题，才能促进幼儿园教育质量提高，从而更好地为幼儿发展服务，为全市学前教育发展上一个新台阶提供有力的依据.

让有效评价促进教育的高质量发展

——于庆丽，现任青岛香港路小学校长，中学高级教师。曾荣获第三批齐鲁名校长建设工程人选、山东省教育科研先进个人、青岛拔尖人才、青岛市名校长工作室主持人、青岛市劳动模范、国家教育行政学院影子校长培训导师等称号。

深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，青岛市教育局出台了《青岛市小学高质量发展评价指标体系》（以下简称《指标体系》）。该《指标体系》立足学生发展、教师发展、学校发展三个维度，分别细化了21项B级指标和53项C级指标要素及评价方式与方法，为青岛市小学教育的高质量发展提供了行动指南，更加有利于学生、教师、学校依据指南来推进高质量发展。《指标体系》清晰地呈现了五育并举的育人目标，让教师更加明确了如何提升自身的道德修养和专业素养，让学校更加明确了如何通过学生、教师的发展来推动学校的高质量发展。对于我市加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的教育具有重要的指导意义。《指标体系》体现了如下特点：

一、注重时代性

我国义务教育已步入高质量发展的新阶段，而高质量发展需要科学的教育评价来引领。《指标体系》紧紧围绕“五育并举”的培养目标，在学生发展指标中将“劳动教育”、“实践创新”、“互联网+”、“人工智能信息化学习趋势”等融入其中，注重新时代人才培养的全面发展和创新发展。同时，在学校发展指标中特别注重党建带团建队建的要求，加强思政课教学，建立完善的德育课程体系等均强调了教育的政治属性，使教育为党育人、为国育才的科学质量观有了具体的抓手，具有鲜明的时代性。

二、注重协同性

教育评价改革是一个系统工程，它需要“学生、教师、学校”协同推进。该《指标体系》从学生、教师、学校三个维度，突出学生发展这一核心，架构了科学的质量评价整体框架，明确了质量评价的主体责任和具体要求，凸显了学生、家长、教师、学校、社会的协同评价机制，形成了相互衔接、彼此协调、共同推进的系统认知和评价体系，为推进学校的可持续发展和质量提升指引了方向。

三、注重地域性

《指标体系》突出了青岛教育的创新与特色，全面、深入、细致，反映了地域教育的特色，对学校办学具有很强的指导与引领作用。如其中的“十个一项目”、健全“三定一聘”和薪酬分配制度等考核指标充分体现了“地域”特点，在尊重基层学校办学主体地位的同时引导学校做好战略管理及目标管理，凸显青岛的地域特色。

四、注重过程性

质量评价不等于结果评价，摒弃以往“一评就灵”的思维惯性，而是通过强化过程质量来确保结果质量，注重增值性评价，因为教育的价值体现在过程中而非尽看结果。评价本身不是目的，而是在评价过程中的诊断与改进，正确使用评价结果，从而推进学校教育教学改革。

总之，《指标体系》紧紧围绕贯彻党的教育方针，以促进学生全面发展为目标，有利于形成教育高质量发展的良好生态，充分体现了教育评价的科学性、针对性和有效性。从而促进义务教育均衡发展，真正办好人民满意的教育。

“三项发展”构建起完整的中等职业学校

高质量发展评价体系

——李祥新，青岛市督学，山东省轻工工程学校副校长，正高级讲师，青岛市特级教师，从事职业教育34年，分管学校教学及科研等工作。

为深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，推动全市中小学（幼儿园）高质量发展，青岛市教育局牵头制定了《青岛市中小学（幼儿园）高质量发展评价指标体系》。评价指标体系分普通高中、中等职业学校、初中、小学、特殊教育学校和幼儿园六个评价指标体系，《青岛市中等职业学校高质量发展评价指标体系》是其中之一，针对中等职业学校高质量发展进行评价。整个指标体系包括学生发展、教师发展、学校发展三个层面，三者围绕《深化新时代教育评价改革总体方案》，以促进学生全面发展为目标，相互衔接、内在统一，构成完整的中等职业学校高质量发展评价体系。

一、学生发展

学生发展评价包括身心健康、品德发展、基础素养、职业发展能力和劳动素养等五个方面重点内容，有十三项评价指标和具体的评价要素，旨在促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、核心素养和关键能力。

根据教育规律和学生成长规律，按照《国家学生体质健康标准》等要求，监测学生身心健康状况及健康生活方式；通过对理想信念、公民素养和行为习惯等三个方面的评价，考察学生的品德发展情况。对文化素养、艺术素养和劳动素养的评价，在要求全面发展的基础上，注重学生个性化发展和增值性评价。评价指标体系强调了对职业素养、技能水平、就业与创业能力等职业发展能力的评价，明确指出通过职业技能抽测成绩、技能大赛成绩、“1+X”证书通过率、应届毕业生就业率等具体指标进行考核，为中职学生职业发展能力提升指明了方向，具有很强的引导作用。

二、教师发展

教师发展评价包括师德师风、专业知识、专业能力三个方面重点内容，有九项评价指标和具体的评价要素，旨在促进教师坚持立德树人，掌握扎实的教育教学理论方法和专业知识，不断提升潜心育人能力和社会服务能力。

指标体系将教师个人专业发展规划的制定和目标达成情况作为评价指标，体现了对教师职业发展的关注。对教师专业能力的评价通过教学设计与实施、教学改革创新、课程开发、信息技术应用、班级管理、家校沟通等具体指标进行考核，并明确了专业教师按规定完成企业实践任务、发挥特长服务社会的要求，为职业学校教师专业能力发展指明了方向。

三、学校发展

学校发展评价包括党的建设、办学理念与发展规划、现代学校制度建设、德育实施、产教融合与校企合作、专业建设、课程建设、教学管理与质量监控、教学条件建设、师资队伍建设、校园文化建设、校园安全管理、社会服务、满意度评价、特色项目与创新成果、督导自评与整改等十六个方面内容，有三十四项评价指标和具体的评价要素，是评价指标体系的主要部分，旨在促进学校全面贯彻党的教育方针，依法办学，科学管理，充分激发办学活力，不断改善办学条件，提高办学水平和育人质量，实现学校高质量发展。

指标体系中“党的建设”、“现代学校制度建设”、“校园安全管理”等指标，体现了以党建统领教育事业发展和依法办学方面的统一要求，“德育实施”、“校园文化建设”指标则体现了对学校特色发展以及共性与个性相统一的要求。“产教融合与校企合作”和“社会服务”两个指标体现了职业教育特点，明确了校企合作实施及体制机制建设、集团化办学及社会培训等考核要素，“专业建设”、“课程建设”、“教学管理与质量监控”及“实训实习条件”等评价指标也都体现了对产教融合和行业企业全程参与育人过程的要求。“师资队伍建设”指标对“双师型”教师和兼职教师比例以及落实《职业学校企业实践规定》提出了明确的考核要求。“国际化办学”指标引领职业学校开展德国“双元制”本土化实践和“一带一路”国际职教合作，指出了我市职业教育扩大更高水平对外开放的努力方向。评价指标体系将学生、教师、家长、社区和行业企业对学校办学和教育教学的满意度作为对学校的评价指标，体现出职业教育评价主体的多元性，体现了教育为社会主义现代化建设服务的教育方针。指标体系将“特色项目与创新成果”作为对学校评价的加分项，鼓励学校围绕教育教学改革的中心任务，形成创新成果。指标体系还将“督导自评与整改”列为评价指标，意在督导学校建立校内督导机制，发挥学校自我督导体系的作用，优化学校内部治理，达到以评促改的目的。

吹响建设高质量教育体系的号角

——安扬，青岛市督学，青岛实验初中副校长，中学高级教师，青岛市青年优秀专业技术拔尖人才，山东省教育科研先进个人。

为深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，推动全市中小学（幼儿园）高质量发展，青岛市教育局出台了《青岛市初级中学高质量发展评价指标体系》（以下简称《体系》）。该《体系》全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，立足十四五发展规划，依据教育部和省教育厅有关文件精神，坚持以评价引领学校各项工作高质量发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以超前的发展观念，构建岛城教育新的发展格局，吹响了建设高质量教育体系的号角。

一、精准把握教育发展新的历史方位

2021年全国教育工作会议指出，我国教育工作的重心已进入整体抓质量的新阶段，高质量成为教育工作的主要目标和衡量标准。青岛市义务教育实现全面均衡发展，进入到全面提质扩优的新阶段。现代学校制度建设、智慧校园建设、高水平海洋特色学校建设、集团化办学等取得了阶段性成果，特色办学、精致管理、品质立校的理念深入人心。在十四五开局的关键节点，青岛教育迎来了新的发展机遇，构建教育发展新格局、建设教育强市成为教育的首要目标。构建新的指标体系，借助科学专业的评价理念，规范引领教育的高质量发展势在必行。

新的《体系》有着鲜明的时代特色。以《深化新时代教育评价改革总体方案》为主要依托，体现了对全国教育大会精神、教育部最新文件政策要求的落实，如C25思想政治建设中提到的第一议题制度，C33依法办学中对学生依法依规实施教育惩戒制度等。“十一个”项目建设的评价更成体系、更有梯度、也更有质量，体现了鲜明的地域特色。

二、确保教育高质量发展的正确方向

方向正确是教育高质量发展的前提。《体系》坚持为党育人、为国育才的职责使命，全面贯彻落实党的教育方针政策，目标聚焦在培养德智体美劳全面发展的、能担当民族复兴大任的社会主义建设者和接班人。《体系》在A3学校发展部分增加了二级指标“党的建设”项目（B10），又细分为思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风纪律建设、党建带团建队建等五个三级指标，凸显了党对学校教育工作的全面领导，增强了政治意识，提高了政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

另外在德育建设项目（B13）中则强调了阳光校园的建设、思政一体化的建设，强化了思政课的教学和德育课程体系的构建工作，切实引导学生坚定理想信念，厚植爱国情怀，加强品德修养。这些评价指标指明了教育高质量发展的正确方向，确保了立德树人目标的有效达成。

三、完善了学生全面发展的评价指标

教育评价是个系统工程，牵一发而动全身。新的《体系》进一步完善了促进学生全面发展的评价指标，构建了纵到底、横到边、全覆盖的指标体系，引导学校和教师关注学生树立高尚的理想信念和正确的人生选择，也强调了对学生终身学习能力的培养。

首先，补充了劳动教育评价。在A1学生发展指标里增加了二级指标劳动素养（B6），从劳动意识和劳动能力方面进行了评价。劳动与学习不是一分为二、截然对立的，劳动教育是五育融合的关键枢纽，具有树德、增智、强体、育美的独特价值，要让学生与自然充分接触、强化劳动技能，培养奋斗精神，为美好生活做准备。

其次，重视了家庭教育作用。家校社协同育人，共同构建立体育人空间，在A3学校发展指标中，在二级指标B12现代学校制度建设中进一步凸显了民主监督和社会参与的指标，在二级指标B13德育建设中新增加了三级指标家庭教育（C40），强调了在学生品德养成中家庭不可替代的作用，规范了对家庭育才观念的指导和引领。

再次，强化了质量监测制度。三级指标C10、C11强调了学业质量监测的方式方法，突出了增值评价，基于学生进步和学校教育质量的增值，从纵向的角度来给出价值判断，关注数据背后所隐含的学习环境、教育环境对教师的教学和学生的学习产生的影响，有助于促进每一位学生、教师和学校的发展。C39心理健康教育项目突出了师生心理健康方面的评价。 C43学业负担项目，明确了学生在校学习时间、作业时间及考试的相关问题，切实破除唯分数、唯升学的评价倾向，改变用分数给学生贴标签的做法。

四、重视了信息技术在评价中的作用

办面向未来的教育，信息技术手段是不可或缺的助力手段。新的《体系》格外重视信息技术在教育评价中的地位和作用，强调了在信息时代和人工智能时代利用数字化环境学习的能力。学生发展指标中B3学业发展项目特别强调了学生需要掌握必要的数字学习技能（C10）；教师发展指标中B9专业能力项目特别强调了需要具备熟悉运用信息技术开展教育教学的能力（C22）；学校发展指标中B18教学条件建设项目强调了要推进智慧校园建设，强调了数字教育教学资源的丰富和使用效率的提升（C51）。

五、体现了教育评价的反思调控功能

促进教育的高质量发展，教育评价的观念要变革，手段要发展，功能要强化。新的《体系》针对不同主体、不同学段和不同类型教育特点，分类设计，改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，提高了教育评价的科学性、专业性、客观性。

一是突出评价的激励功能。以破五唯为导向，淡化甄别和选拔，德智体美劳五育并举、各自回归应有之义。体育教学不只是盯着各个运动项目的成绩，更在于学生增强体质、健全人格、锤炼意志，培养健康生活习惯。新的《体系》将原来的“艺术素养”“兴趣特长”整合为一项，美育不仅是让学生掌握一两项技能，不仅是为了应对中考，更是培养审美情趣和人文素养，这些指标内容有助于学生主动发展、教师主动提升、学校自主办学。

二是突出评价的发展功能。成才无规律，成功有定期，慎用终结性的评价，关注师生成长的个体性，关注学校发展的阶段性，强调学生成才的潜质、教师成长的潜力、学校成功的潜因，正向增值评价，引领教育高质量发展。

三是突出评价的调控功能。新的《体系》能够真正引领学校和教师，尊重学生发展的规律，遵循教育发展的规律，以破“五唯”为导向，克服急功近利、目标短视的评价现状，避免教育的“内卷化”，强调五育并举、融合发展，用开放思维和辩证思维审视学校教育，营建良好的教育生态。

目前，高质量发展已经成为教育改革的核心任务，教育各职能部门、各基层学校都要准确识变、科学应变、主动求变。新的《体系》强化了对评价中发现问题的整改反馈，真正是以“问题为出发点”，以“评价为导向”，注重了评价标准、评价流程、评价方法和评价结果的使用，体系宏大，要素齐全，更为科学和专业。它的实施，必定会促进评价改革与育人模式深度融合、高效联动，必能确保学生打牢思想方法基础、夯实知识技能基础、强化创新精神和实践能力，必将赋能教师专业成长、激发学校办学活力，写好十四五教育的奋进之笔，最终营造教育的良好生态，实现青岛教育的绿色发展。

实习编辑：陈笑蔚

责任编辑：杨海涛