青岛日报2021年9月10日7版
部分无障碍设施的管理存在短板，无障碍卫生间大门紧锁，人行道上缘石坡道缺失，盲道破损或被占用……
维管缺位，“无障碍”障碍重重
无障碍环境建设是城市文明程度的标志之一，也能体现出一座城市“爱的温度”。近年来，我市无障碍设施的数量明显增加，规范化程度和建设质量明显提高，越来越多的残疾人、老年人和其他弱势群体感受到了“无障碍”的便利。但是，仍有部分无障碍设施存在“障碍”：无障碍卫生间无法使用，盲道设施破损、被占用，人行道上缘石坡道缺失……市民希望相关部门在建设和管理无障碍设施时，多从残疾人、老年人等群体的角度考虑，对侵占、损毁无障碍设施的行为依法处罚，帮助他们扫清障碍。
问题1：
大门紧锁，设计存在缺陷——
无障碍卫生间“名不副实”
近年来，为解决残疾人在公共场所如厕难的问题，我市在医院、商场、超市、长途车站以及街头公厕等公共场所增设了无障碍卫生间。近日，多位市民拨打本报舆论监督热线反映，部分无障碍卫生间名不副实，长期大门紧锁或存在设计缺陷，残疾人、老年人无法使用或使用不便。
市北区辽源路6号楼北侧的无障碍卫生间大门紧锁。
根据市民提供的线索，近日，记者前往市北区哈尔滨路、佳木斯二路路口附近实地探访。在路边3个无障碍卫生间指示牌的引导下，记者找到了辽源路6号楼北侧的一处公厕。这处公厕由两个男女通用的卫生间和一个无障碍卫生间组成。记者上前转动门把手发现，无障碍卫生间的门上了锁。记者上前敲门并在现场等候多时，确定这处无障碍卫生间不在使用中。时隔一周，记者再次前往这处公厕探访，发现无障碍卫生间仍然大门紧锁，残疾人无法进去方便。
“抚顺路蔬菜副食品批发市场内的无障碍卫生间存在设计缺陷，残疾人同样无法使用。”市民马先生说。记者在抚顺路蔬菜副食品批发市场北门附近找到了马先生所说的公厕。
抚顺路蔬菜副食品批发市场内的无障碍卫生间狭小且有台阶。
记者在现场看到，公厕没有独立的无障碍卫生间，9个小便池都没有设置无障碍扶手，只有最内侧一个隔间门上贴着“无障碍卫生间”的标识牌。这处无障碍卫生间与其他隔间同样大小，唯一的区别是墙壁上有一根铁扶手。“无障碍卫生间有明确的设计规范，不是挂个牌子、加个扶手就行了。”马先生吐槽说，“隔间门口过窄且有台阶，轮椅难以通过，隔间内设置的是蹲便器，冲水设施为脚踏式，残疾人仅靠墙上一根扶手，根本无法如厕。”
城阳区明阳路、国城路路口北侧公厕内的无障碍卫生间也存在设计不合理的问题。在国城路和明阳路的导向牌上，该处公厕明确标注了无障碍卫生间，然而，记者前往查看发现，该公厕仅有男士卫生间和女士卫生间。记者咨询公厕管理员后得知，无障碍卫生间设置在女士卫生间的塑料门帘后方，使用者需要先走进女士卫生间的门，才能使用无障碍卫生间，如此设置让很多男性残疾人颇为尴尬，也让使用卫生间的女士感觉不适。
问题2：
建设不讲“规矩”，车辆随意占压——
盲道“断头”无法帮“盲”
盲道是保障视力障碍残疾人出行安全的特殊道路，也是城市道路无障碍建设的重要配套设施。盲道破损、中断、被占用等问题成为市民关注的焦点。“我发现盲道上被人安装了广告牌和护栏，严重影响残疾人通行。”近日，市民周先生向本报舆论监督热线反映，在莱西市威海西路汽车总站公交站旁，两根桩子立在盲道上，导致视力障碍残疾人出行受阻。
莱西市威海西路汽车总站公交站旁有桩子立在盲道上。
9月6日，记者在该公交站实地探访时看到，盲道位于公交站候车亭灯箱背后的人行道上，一块公益广告牌和白色护栏被安装在盲道上，普通市民经过时都要小心绕行，有视力障碍的残疾人顺着盲道走来，很可能会撞到广告牌或者护栏上。
记者顺着这条盲道继续向西走，发现多辆出租车停在人行道上等客，而盲道被出租车轧在车轮下面。因为被长期碾压，大部分盲道地砖已碎成数块，或者松动、脱落。“铺设了盲道，就应该发挥作用，不能让盲道‘断头’，或是设置障碍，给视力障碍残疾人出行添堵。”周先生说。
盲道破损的问题在其他区市同样存在。近日，记者在市北区人民路、重庆南路路口北侧100米处看到，路东侧人行道上的数十块盲道地砖破损严重，还有部分地砖被水泥覆盖，难以发挥引导作用。记者发现，这段130多米长的盲道因为附近施工被截成了三段，有视力障碍的残疾人通过时困难重重。记者沿着盲道向南步行40多米，发现盲道突然中断，取而代之的是一片新铺的普通地砖，走过10多米的地砖路，盲道继续向南延伸60多米，但在商场门前的广场上再次中断，原本是盲道的地方铺设了20多米长的雨水箅子，第三段盲道出现在路口缘石坡道附近，仅剩3米多长。
断开的盲道。
“盲道是视力障碍残疾人出行时的‘眼睛’，破损、中断的盲道非但起不到引导作用，反而会误导他们，让他们陷入危险。”居民王先生说，“希望相关部门在整修人行道时优先保障盲道的畅通。”
问题3：
坡道时有时无，道路衔接不畅——
坐轮椅上路遇“断崖”
“缘石坡道是位于人行道口或人行横道两端的无障碍设施，道路上缺少了它们，坐轮椅出行的残疾人将面临重重阻碍。”近日，多名市民向本报舆论监督热线反映，我市部分道路存在缘石坡道缺失问题，影响了城市品质。
城阳区第二实验小学附近，明阳路人行道缘石坡道缺失。
城阳区第二实验小学
明阳路北侧人行道缘石坡道缺失。
城阳区第二实验小学地处明阳路、明阳二支路、德阳路、国城路合围区域，周边人流车流密集。9月7日，记者在学校北门口看到，紧邻学校的明阳路南侧人行道缘石坡道设置不统一：校门以东区域，人行道铺设了完整的缘石坡道，人行道、车行道接口平缓；校门以西区域，人行道则没有设置缘石坡道，人行道和车行道无斜坡过渡，两处路面的高度差近8厘米；学校门口有一条人行横道对接明阳路北侧人行道，由于接口处未按规定设置坡道，人行横道和人行道出现了近20厘米的高度差，不仅阻碍了坐轮椅的残疾人上人行道，也给很多腿脚不好的老年人带来了麻烦。
记者转了转，该学校周边的多条道路都存在相同的问题。在学校南侧的德阳路人行道上，缘石坡道时有时无，设置极不规范。在学校西南侧的德阳路、国城路路口，四条人行横道对应的人行道中仅有一处设置缘石坡道。
德阳路人行道口缘石坡道缺失
缘石坡道是重要的无障碍设施，其建设标准在《无障碍设计规范》中有着明确要求。市民李先生告诉记者，根据设计规范，人行道口和人行横道两端都应设置缘石坡道，且坡道下口不得高出车行道地面1厘米。“城阳区第二实验小学周边几条道路明显不符合这一要求，就此，我多次向相关部门反映，却没有得到实质性反馈，问题一直拖延至今。”李先生无奈地表示。
记者在市北区探访时发现，部分人行道也存在缺少缘石坡道的问题。德丰路人行道设施较为完善，在重庆南路、萍乡支路和南昌路路口都建有缘石坡道，残疾人摇着轮椅可以很方便地来到人行道上，但德丰路、萍乡支路路口东侧100米处是一家型材市场的西南门，人行道在此处断开，却没有设置缘石坡道，路面与人行道的高度差超过10厘米，坐轮椅的残疾人行至此处遭遇“断崖”，既无法继续前行，也无法就近离开人行道，只能原路返回。
“一处缘石坡道建设不到位，对残疾人来说，整条人行道就成了无法通行的‘断头路’，希望相关部门及时整改。”李先生说。（青岛日报/观海新闻记者 邱 正）
记者点评
“无障碍”让城市更有爱
体会一座城市的幸福感，往往在于细节。路边规范的缘石坡道、街角贴心的无障碍卫生间、脚下令人放心的盲道……这些看似不起眼的无障碍设施，却能让残疾人、老年人等群体的生活更加舒适，让城市更加有温度。
早在2005年，青岛成为全国无障碍设施建设示范城市，无障碍设施建设走在了全国前列。然而，无障碍环境建设是一项复杂的工作，设施建设只是前提，加强后期管理与维护，确保其正常发挥作用才是关键。记者通过实地探访发现，部分无障碍设施管理维护不到位，违背了建设的初衷，本应无障碍的环境变得“障碍”重重。
分析无障碍设施管理维护不到位的原因，不外乎几个方面：首先，无障碍环境建设最大的“障碍”在于认识上的偏差与思想上的不重视。某些单位“应付式”地设置了无障碍设施，却是为了建设而建设，后期管理与维护不了了之，无障碍设施沦为“花架子”。
其次，无障碍设施的管理与维护往往是跨部门、跨行业、跨领域的，很多单位满足于“自扫门前雪”，问题与隐患往往在无障碍设施之间的衔接处生根发芽。
第三，对侵占、损毁、挪用无障碍设施的行为缺乏处罚机制。我国《残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》等都对无障碍设施的维护和管理作出了明确规定,我市也制定了相关法规，但相关法律法规在执行过程中却打了“水漂”，占用、破坏盲道和缘石坡道等不法行为非但没有被及时制止，反而愈发普遍。
无障碍环境绝非一种恩赐，而是一座城市对残疾人应有的关爱之举。相关部门应该切实建立健全相关规划、施工、验收、维护等工作机制，真正把无障碍设施建设得“畅通无阻”、维护得“完好无损”。
我市有关部门应研究建立工作联动机制，尤其要在无障碍设施间的衔接处下功夫，政务大厅、医院、超市、银行、停车场等与残疾人日常生活联系密切的场所要实现无障碍区域贯通。
近日，北京市积极推动《无障碍环境建设条例》出台，提出私自占压盲道最高罚款3万元等处罚措施。我市可以借鉴外地的举措，针对侵占、损毁、挪用无障碍设施的行为制定明确的处罚措施，加大城市无障碍环境建设检查和执法力度，进一步明晰并公示其建设标准和管理责任，对检查中发现的问题及时整改。同时，在全社会营造爱护残疾人等弱势群体的浓厚氛围，让无障碍设施真正无“障碍”，让城市生活更加有关爱。
