青岛日报社/观海新闻11月15日讯 日前，青岛市民政局执法人员在“双随机、一公开”执法抽查中发现，某商会由于缺乏社团组织运作经验，在成立之初盲目发展会员，对进入领导机构的人员把关不严，导致内部出现矛盾。执法人员帮助其分析原因并提出解决对策，通过重新审核登记会员资格、按章程规定召开相关会议等手段，有效化解了矛盾，使商会重新走向规范化发展的路子。
记者了解到，近年来，市民政局运用“双随机、一公开”方式，对535家社会组织开展了执法抽查，通过山东省“双随机、一公开”平台，每年按照上一年底社会组织登记总数5%的比例，随机抽取被检查单位和执法检查人员，并在青岛政务网公开抽取和检查结果。为了提高工作有效性，市民政局以购买第三方服务的方式聘请有资质的会计师事务所对社会组织进行财务审计，确保社会组织“双随机、一公开”执法抽查公开、公平、公正。
检查全部采用实地现场检查方式进行，由两名有执法证的执法人员到社会组织登记地址，以调阅资料、当场询问、财务审计等方式，对社会组织党建、年报、法人结构治理、内部管理制度建立与落实、业务开展、遵守政治纪律和规矩、财务管理、社会团体涉企收费等八个方面的情况认真核实。
检查过程中，执法人员严格落实社会组织“双随机、一公开”执法抽查相关规定，以“店小二”的工作姿态，把普法作为执法检查的出发点和落脚点，把政策宣讲、解惑答疑、指导规范作为工作中心，把提升社会组织发展质量和改善营商环境作为工作目的，耐心细致指出社会组织运行过程中的每一处不足，认真解答他们提出的每一个问题。检查发现，大部分社会组织运转正常，但个别社会组织也存在党建未入章、经济活动不规范、管理制度不健全、变更登记不及时、活跃度较低等问题。在处理问题过程中，市民政局认真落实“不罚清单”“轻罚清单”，对社会组织存在的一般性问题，当场指导纠正，不予处罚；对不能立即纠正的下达整改通知书限期整改，并在后期跟踪指导落实。社会组织普遍感到通过面对面的指导，知道了规矩，学到了知识，自身建设的能力大幅提高。在执法抽查的同时，市民政局加大打击“非法社会组织”和清理“僵尸型”社会组织力度，2018年以来，市民政局取缔非法社会组织4家、劝散摘牌186家，清理“僵尸型”社会组织48家。通过监管手段多管齐下，社会组织高质量发展每年都上一个新台阶。2018年以来，新增市级3A以上等级社会组织266家，社会组织年报率达90%以上。
“下一步，市民政局将以优化营商环境为目标，继续加大‘双随机、一公开’执法抽查的广度和力度，拓宽监管手段，优化服务方式，通过政策宣讲、集中培训、重点指导、持续打击非法社会组织和清理‘僵尸型’社会组织等方式，进一步提升社会组织自我约束、自我提高、自我发展能力，促进组织社会组织高质量发展，以良好的营商环境，使社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业以及助推青岛经济发展、参与社会综合治理等方面作出更大贡献。”市民政局副局长王海春说。（青岛日报/观海新闻记者 贾臻）
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