日前，商务部、人社部等7部门评选认定公布了首批12家国家人力资源服务领域特色服务出口基地，青岛国际人力资源服务产业园成功入选，为全省唯一，进一步加深了产业园的“国际化”印记。以此为契机，青岛国际人力资源服务产业园将打造区域级人力资源服务高地，创建连接东北亚地区和“一带一路”沿线国家的人力资源服务贸易配置枢纽基地。

从12家入选基地名单来看，其中11家都是“国字号”人力资源产业园，青岛国际人力资源服务产业园作为唯一一家省级人力资源产业园。

近4成人力资源服务机构布局海外市场

青岛高度重视人力资源服务业，早在2016年就以“国际化”为理念，高起点谋划了以青岛国际人力资源服务产业园带动上合示范区、军民融合创新示范区的“一基地两中心”人力资源服务贸易建设布局。

沿台柳路一路向东，便可看到屹立于马路一侧的青岛国际人力资源服务产业园。作为市人社局和市北区政府联合打造的首家省级人力资源服务产业园，建园之初，产业园便突出“国际化、高端化、现代化、专业化、多元化”五大特色，着力提升产业政策赋能，努力打造产业品牌价值，培育人力资源服务企业群落生态。六年来，已累计入驻万宝盛华、智联招聘、上海外服、华夏基石、锐仕方达等知名企业95家，累计实现营业收入137亿元，引进高端人才800多名，为全市配置就业岗位5万余个，为数十万名员工提供了全方位的人力资源服务。

“青岛国际人力资源服务产业园是国内发展速度最快的园区之一，尤其在国际化业务交流合作方面成果显著。”在市北区公共就业和人才服务中心副主任张怀文看来，青岛是黄河流域主要出海通道和新亚欧大陆桥东部重要端点，与日韩隔海相望，具有贯通东西、连接南北、面向太平洋的区位优势，一系列国家战略赋能，让青岛站在了中国新一轮高水平开放的最前沿，这对人力资源机构扩展国际服务版图，延伸产业链条十分有利。

“在近几年的发展中，我们以锐仕方达、原子青软等龙头企业为‘链点’，鼓励园区企业将业务范围逐步向上合组织成员国、‘一带一路’沿线国家、RCEP成员国等延伸，布局猎头服务、培训服务、外包服务、国际咨询服务等赛道。”据张怀文介绍，目前，产业园有23家人力资源企业布局海外市场，在境外设有分支机构，占园区企业近4成，业务范围包括人力资源培训、高端人才寻访、服务外包、人才引进等多个领域。据有关数据显示，2020年，产业园实现人力资源服务贸易进出口总额12935.3万美元，同比增长46%。

探索形成“青岛特色”的服务模式

青岛国际人力资源服务产业园有什么“路数”？凭什么可以入选国家级？

走进锐仕方达华北区域总部的会议室，一幅巨大的世界地图映入眼帘，上面标注着锐仕方达在海外的业务范围。据了解，自上合组织青岛峰会召开后，其公司的海外业务便呈倍数级增长，海外业务板块也被单独划拨核算。

“虽说受疫情影响，但由于青岛分公司医药事业部运作成熟，猎头和人才储备都相对充沛，在医药领域的业务增长迅速，拉动作用明显。”锐仕方达人力资本集团副总裁兼华北大区执行总裁岳秀哲介绍，自疫情以来，依托在重点国家建立的海外人才仓，锐仕方达青岛公司已助力国内新冠肺炎疫苗龙头企业科兴补齐疫苗生产“人才链”，输送疫苗研发、生产、加工等各类人才近6000人，使其迅速在巴西、印尼、土耳其等十余个国家建立海外疫苗生产基地。

这只是市北区打造人力资源服务“海外仓”，实现产业链海外集群发展的一个案例。记者了解到，市北区人社局在加强双招双引的同时，尤其注重对园区企业的培育，鼓励企业跟着产品走、跟着项目走、跟着基建走，依托国际客厅、跨国公司领导人青岛峰会等平台资源，围绕海外需求开拓国际市场、承接国际业务，为我国企业“走出去”承接国际服务，目前，已探索形成了外输内引、全链定制、项目陪跑、技术合作、专精配置等一批具有“青岛特色”的服务模式。

比如，青岛原子青软公司聚焦中日信息技术贸易，趟出了“人才国内培养—服务输出日本—日企落户青岛”的外输内引模式，既满足日本对青岛复合型IT人才的需求，又将人才锁定留在青岛，以人才链促进产业链招商合作。众腾人力面向日本建立了留学、工作、劳务、投资经营等全链式人力资源服务版块，为中日双方客户提供定制化、优质有效的中高端猎头、服务外包解决方案，形成全链定制模式。山东元田紧跟国家钢铁工业“一带一路”发展战略，在印度尼西亚综合产业园镍电项目启动后，与外方发包方成功签署人力资源咨询项目合同，为境外项目提供人员配置、劳动关系、薪资、税务、出境及培训等服务，探索项目陪跑模式。

打造国家级人力资源服务贸易配置枢纽基地

“其实，人才资格考试认证、护照办理、暂住证办理以及来华人才子女入学等问题，已经是人力资源对外贸易的共性问题。”在采访中，众腾人力海外事业部总监盛开向记者透露了掣肘行业发展的诸多因素。“比如人才资格考试认证，我们公司的海外业务主要面向日本，目前，日本正大力推行、扶持服务、养老、医疗领域等14类特定技能人才，但相关资格考试只在东南亚地区放开，我国相关人才必须去国外考资格证，这就削弱了我国人才出口的竞争力。”

“国字号”加持，青岛国际人力资源服务产业园将如何对症下药，精准发力？

张怀文告诉记者，在前期市北区人社局组织的企业大走访活动中，工作人员已经将企业所遇到的问题进行登记、梳理，为了打消企业顾虑，市北区将借鉴前期RCEP国际人才服务中心经 验，寻求政策突破和创新点，协调推进与商务、公安、外事、海事、行政审批等部门的职能衔接和数据共享，打造“人力资源对外贸易服务一件事”联办平台，提供一站式国际化人才服务，提高海外人才流动便利度，提升服务软环境。

除此之外，为了更快适应“国际化语境”，积极承接红利，市北区人社局还聚焦人力资源对外贸易全产业链和相关主体，积极谋划国际化提升工程，通过出台促进人力资源服务贸易高质量发展创新性办法举措，引进国际先进的服务技术和管理模式，探索建立促进国际人力资源服务贸易产业基金等方式开拓新市场、培育新业态。

“建设国家人力资源服务出口基地是我国人力资源服务业进一步开放发展的信号，有利于加快培育对外贸易新业态新模式，加快形成人力资源服务领域国际竞争新优势，这对我们来说，机遇难得。”市北区人社局局长王萍介绍，下一步，市北区将充分发挥青岛引领胶东、辐射日韩，链接“一带一路”对外开放桥头堡及龙头城市作用，强化使命担当，紧扣“双海”人才战略，构建“政府＋平台公司＋头部企业＋社会资本”的运营模式，培育“人力资源+科技、金融、实体经济”等人力资源服务业新增长点，把基地建设成为连接东北亚地区和“一带一路”沿线国家的人力资源服务贸易配置枢纽基地，开拓青岛人力资源服务贸易新局面。（青岛日报/观海新闻记者 余瑞新 通讯员 安迪）

责任编辑：马晶雪