青岛日报社/观海新闻5月26日讯 “发钱啦！”近日，胶州市洋河镇黄墩后村沉浸在一片喜悦中。这是因为最近镇上组织“三资”清理、资源共享行动，收回了部分人多占的几百亩地，流转给企业规模经营。“我们全家7口人，这一次就发到手1400元的现金分红。”村民杨华臣对记者说道。
农村集体资金、资产、资源，统称为农村集体“三资”。农村集体“三资”管理问题，涉及到村集体和农民群众的切身利益。近年来，随着农村经济发展和集体资产确权到户，农民群众对“三资”问题关注程度日益提升。今年以来，市农业农村局会同民政等部门回应群众关切，推动开展农村基层组织领域清廉建设，印发《深入推进基层组织领域清廉建设的实施方案》，针对“三资”监督管理问题，同步推进农村集体“三资”管理问题专项整治和乡村资源共享行动，着力打造“阳光三资·清廉村社”清廉品牌，为促进农民集体双增收，维护农村社会和谐稳定提供坚强保障。
“我们把村级集体经济合同的摸底调查作为一个整治重点，采取以账查物、以物对账、以账对账等方式，彻底地摸清租赁面积、工程项目、房屋设备、履约现状等合同详情，并录入咱们的农经‘三资’管理信息化系统。一个多月来，累计录入资源合同2300余条，理顺应收承包费4000余万元，真正地把集体‘家底’摸清摸透。”西海岸新区琅琊镇经管统计中心负责人刘青对记者说道。
从3月底开始，针对“三资”管理中群众反映强烈的问题，市农业农村局联合市民政局、市财政局，在全市范围内开展农村集体“三资”管理问题专项整治。专项整治责任落实不到位、作风不扎实问题，资产资源底数不清、运营处置不规范问题，财务制度落实不严格问题，民主监督机制落实不到位问题，以及群众反映的其他突出问题等共五大类15个方面问题为重点，确定用将近一年的时间，力争在这些方面解决一批群众反映的实际问题、完善一批管理制度，健全完善农村集体“三资”管理长效机制。专项整治开展近两个月来，全市共办理群众反映问题近百件次；市、区市两级共排查问题136个，制定整改措施95条，已完成问题整改17个。
“我们坚持开门整治，市、区市、镇街三级向社会公布举报和投诉电话、邮箱，广泛听取群众呼声。坚持全程跟踪，市级采取不定期‘四不两直’抽查、调研等方式，及时跟踪指导，推动整改落实。坚持标本兼治，通过整治中发现的系统性问题，加强制度创设，努力构建‘三资’管理长效机制，巩固专项整治成果。”市农业农村局政策改革处处长宋晓介绍。
同时，聚焦乡村公共资源的综合有效利用，今年上半年，市农业农村局会同市委组织部，在全市开展乡村公共资源共享行动，做好“清、收、管、用”四篇文章，盘活农村集体闲置资源，管好用好集体资产，推动农村集体、农民群众实现双增收。
胶州市洋河镇作为全市首批试点镇，共享行动开展得红红火火。“在镇党委组织领导下，我们月牙河村积极发挥党员干部带头表率作用，全面宣传行动政策，定向耐心劝解开导，仅用三天，全村就清理欠款35万元，收回违规占有的土地850亩。这样一来，集体‘三资’底子更清了，为集体经济的发展打好了基础，村民们也对村干部更加信任了。”洋河镇月牙河村党委书记、月牙河村经济联合社理事长朱纪彬说道。
截至目前，全市乡村公共资源共享行动试点中，已累计排查村级经济合同4.7万份，摸排闲置低效用地2.4万亩，清缴集体陈欠2810万元。据悉，下一步的重点，共享行动将集中到排查闲置低效用地盘活利用上，把乡村资源“用”好；建立健全长效机制，实现集体“三资”管理制度化、资产资源经营透明化、合同管理规范化、审计监督常态化，真正将集体资产资源“管”好；优化农村集体“三资”信息化管理平台和农村产权交易体系，加快促进乡村资源市场配置、流动机制的有效运转，促进农村集体资产保值增值。
推进农村集体“三资”管理问题专项整治和乡村资源共享行动，最终目标是实现基层组织领域清廉建设。时下，市农业农村局正在全市着力打造“阳光三资·清廉村社”示范村，目的是在镇域范围内，发挥好示范村的引领作用，以点带面，全面提升农村集体“三资”管理规范化水平，加强基层组织清廉建设。预计到年底，全市将实现每个涉农镇（街道）培育1个示范村，全面打造出清廉村社建设的良好氛围。
“我们将围绕‘清廉村社’打造，坚持好村级决策民主、资产管理规范、财务公开透明、清廉氛围浓厚、村庄稳定和谐‘五个标准’，抓好村级财务公开、集体经济审计结果公开、集体资产清查报表公开、涉及群众利益的重大问题公开‘四项公开’；我们还将在全市范围内开展村级财务公开专项整治、村会计业务技能比赛等特色活动，真正让‘清廉村社’建设深入人心，取得实效。”市农业农村局党组成员、副局长沙剑林说。（青岛日报/观海新闻记者 张晋 通讯员 宋扬 冯志）
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