青岛日报社/观海新闻5月29日讯 记者从市政府新闻办今天上午举行的“青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施”新闻发布会上获悉，助力加强投资和基础设施建设，今年以来，青岛累计争取中央预算内资金3.8亿元，同比增加15%；共争取获批政府专项债额度448亿元，计划6月底前发行完毕，8月底前使用完毕，专项债的申请、发行和使用进度明显提速。
有效投资对稳定经济增长发挥关键作用，加强基础设施建设是扩大投资、增强内需的重要发力点。据市发改委副主任张旭东介绍，新出台的《青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施》（以下简称“稳增长89条”），涉及加强投资和基础设施建设共9条，包括重大项目储备、政府专项债使用、基础设施REITs、管廊建设、农村公路建设改造、海上光伏和海上风电开发建设、燃气机组建设和氢能利用、国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地重点项目建设等，体现了“政府”与“市场”共同发力、“增量”与“存量”统筹兼顾、“提速”与“扩围”双管齐下的特点。
“政府”与“市场”共同发力。发挥政府投资引导作用，强化项目土地、用能、环评等要素保障。“稳增长89条”提出，抓紧完成今年政府专项债券发行使用任务；争取中央财政专项资金支持，加快推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地重点项目建设；将海上光伏纳入省重点项目，统筹解决用海用地问题等。同时，更加注重拓宽投融资渠道。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设；引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持；鼓励发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等。今年以来，青岛累计争取中央预算内资金3.8亿元，同比增加15%，主要投向保障性安居工程、排水防涝、高端装备制造、现代物流、节能环保等领域。前不久青岛刚刚举行了基础设施REITs新闻发布会，目前已全面启动这项工作，落地后可以盘活存量资产，变“资产”为“资金”，形成投资良性循环。
“增量”与“存量”统筹兼顾。一方面，做“增量”上项目。围绕重点水利工程、铁路、能源、港口等领域，谋划推进一批条件具备、论证成熟的项目，争取纳入国家、省重大项目盘子。支持海上光伏和海上风电项目建设，对2025年年底前建成的漂浮式海上光伏项目，免于配建或租赁储能设施，优先参与分布式发电市场化交易。目前，青岛总装机250万千瓦近海光伏项目已经纳入省规划，京沪辅助通道铁路前期工作和济青高速中线、明村到董家口高速等项目加快推进，正在规划建设即墨至海阳市域郊铁路等项目。另一方面，抓“存量”补短板。在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设。启动新一轮农村公路建设和改造，进一步加强金融等政策支持。下步还要跟踪国家提出的以县城为重要载体的城镇化建设，实施一批补短板项目。
“提速”与“扩围”双管齐下。政府专项债是政府推动基础设施建设的重要资金来源。今年青岛共争取获批政府专项债额度448亿元。专项债的申请、发行和使用进度明显提速，提前批207亿元专项债券已于2月份发行完毕，用于157个项目建设；第二批241亿元专项债券计划6月底前发行完毕，8月底前使用完毕。与去年相比，两批专项债发行使用均提前2-3个月。文件还提出，在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，国家将适当扩大专项债券支持领域，青岛要围绕新型基础设施等加强项目储备，争取国家专项债支持。
张旭东表示，下一步，市发改委将抓紧制定相关政策实施细则，送政策到企业、到基层，让市场主体尽早享受政策红利。同时，抓紧谋划储备一批重大产业类、基础设施类、民生保障类项目，精准对接国家政策，抢占发展先机。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）
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