青岛日报社/观海新闻7月22日讯 为推进法治政府建设，推动宽严相济、情理相融的市场监管服务型执法，深化包容审慎监管，优化法治化营商环境，根据国家、省、市优化营商环境相关政策法规，近日，青岛市市场监督管理局制定出台《青岛市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》（以下简称《不予行政处罚规定》），自2022年8月15日起施行。
《不予行政处罚规定》主要有正文部分十四条和附件《青岛市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单（3.0版）》（以下简称3.0版清单）。正文条款规定了轻微违法行为不予行政处罚的概念、适用依据、适用规则、办理程序等基础性内容。3.0版清单不予行政处罚事项共30项，包括计量4项、认证认可3项、价格2项、食品5项、合同1项、标准化3项、广告2项、反不正当竞争4项、市场主体登记4项、药品和医疗器械2项。
《不予处罚规定》首次明确初次违法的认定标准，“经询问当事人，并查询国家企业信用信息公示系统、青岛市行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台及日常监管信息，未发现当事人有同一类型违法行为的，可认定为初次违法。”同时细化了不予处罚适用规则，即“不予行政处罚一般应在立案前的核查阶段确定，对属于《不予处罚清单》所列事项且符合不予行政处罚适用条件的违法行为，可不予立案”，另外规定了不予处罚案件办理程序。
3.0版清单系对1.0版、2.0版清单进行优化升级，删除了前两版清单中因法律法规修订、废止而不再适用的事项，保留原不予处罚事项11项，新增不予处罚事项19项，扩充不予处罚领域2个（反不正当竞争领域和标准化监管领域）。3.0版清单列入的不予处罚事项主要有两大类，一类是当事人及时改正可不予处罚的12项，另一类是初次违法且符合法定事由可不予处罚的18项。同时，结合新《行政处罚法》对不予处罚事项的适用条件做了进一步优化。
原则性的《不予处罚规定》与具体化、可操作性更强的清单相结合，构建更为完备的服务型执法工作配套机制，推动轻微违法免罚工作与执法实践更加紧密结合，努力营造稳定、公平、透明和可预期的法治化营商环境，也可为市场主体营造更为稳定的发展预期，让其能够更安心地在青岛“做买卖”。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
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