进入11月，旅游业不断释放利好信号。跨省游“熔断”取消，露营休闲旅游获国家级政策支持，工业旅游评出国家级示范基地，国家级滑雪旅游度假地启动认定……连日来，多个行业高峰论坛相继举办，政研企等多方汇聚为旅游业复苏发展出谋划策。
在观察与洞见的交汇中，一些共识逐渐清晰：新动能的出现从来不是为了挽救一个旧的格局，而是为了塑造一个新的开始。作为市场化程度高、经济属性强的现代服务业，旅游业的经济价值和社会效益将被先行者挖掘并见证。
近日，青岛召开迎办省旅游发展大会重点攻坚任务专题调度推进会，面对这个提升青岛旅游品质和城市形象、打造宜居宜业宜游高品质湾区城市的重要机遇，统一思想、提高认识，切实推动各项重点任务落地落实尤为重要。
从经济体系而不是仅仅是情感谱系出发，青岛正主动打碎滤镜，把旅游品质提升作为旅游业高质量发展的第一抓手，为新型市场主体提供舞台，为国际化的商旅文交流搭建平台，多维度拉升城市首位度。
不负挚爱，不负山海。办出一届有特色、有水平、有影响力的省旅游发展大会，以旅游的名义，为城市添彩助力。
盛会即将启幕，青岛将再度闪耀……
01、一次跃迁的机遇
最复杂的经济规律往往藏在最简单的生活现象中。从一句简单的“吃了吗”到“去哪玩”，不用怀疑，当我们频频谈论起旅游时，正是城市的经济发展水平使然。
“十三五”期间，我国年人均出游超过4次，旅游成为小康社会人民美好生活的刚性需求。“十四五”时期，随着实体经济加速换挡，旅游业进入高质量发展的战略机遇期。以近日十四部门发文推动的露营旅游发展为例，在携程平台，露营旅游订单同比去年增长超30倍，人均露营消费为1027元，露营用户年龄分布以30-40岁为主要预订群体，占比49%，其次为年轻新生群体20-30岁占比30%。越来越多像露营旅游这样的城市居民休闲度假“新宠”，展现出巨大的市场潜力。
▲奥帆中心
旅游是青岛的特色和优势，高水平承办省旅游发展大会，是青岛必须抓住的转型机遇。
旅游业复苏发展的信号是鲜明的。当前，国家层面加大了对文化旅游的扶持，区域旅游品牌和服务加快整合，京张体育文化旅游带、黄河文化旅游带、巴蜀文化旅游走廊等对旅游要素的吸引力加强，区域化的旅游竞争日渐激烈。
2020年，山东省旅游发展大会高规格启动，三届大会带动效应显著。全国来看，贵州、山西、江西、湖南等十多个省份都已经在举办旅发大会，为经济发展带动打开了有效窗口。
如同城市需要多元产业体系的支撑，旅游业发展也从来不是单一的维度。在近日公布的青岛市2022年度市级现代服务业集聚区名单中，奥帆海洋文化旅游现代服务业集聚区和青岛百果山精品旅游集聚区作为精品旅游领域集聚区入选。
文化旅游作为青岛大力发展的七大现代服务产业链之一，已经成为青岛加快实体经济振兴发展的重要一环。打造现代产业先行城市的青岛，与致力于推动旅游产业发展的山东省旅游发展会，是拥有深层次默契的。
▲老城区演出
这种默契首先是市场经济运行规律的驱动。“小而美”是旅游业发展的重要趋势，但对于当前的青岛旅游而言，对大项目的渴望更为迫切。近日，上海乐高乐园配套项目集中开工，湖南文旅产业投融资大会签约省级重大招商项目85个……对于青岛来说，策划招引一批特色旅游项目已经不能再等。
▲假期里的方特烟花秀
在此前已经披露的迎办旅发大会相关信息中，“高标准”是最突出的特色。尤其是围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、上合示范区国家战略两大含有文旅内容的国家级战略筹备相关板块，充分发挥上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等特色优势，一系列活动已经初步成型。
大众旅游时代，出游规模正大幅增加。在今天的旅游业格局中，旅游体验者作为最重要的旅游定义者，一段丰盈、温暖、美好的旅游体验将产生连绵不绝的边际效应。而一旦这种便捷、舒适的品质化旅游体验被更多人亲身感受，这种口口相传的“正能量”将为城市发展汇聚起无可比拟的“大流量”，成为最好的城市名片。
▲银鱼巷
随之而来，一个不能回避的问题是，建设国际化滨海旅游目的地的青岛，想要吸引的是什么样的旅游消费者？如何去完成自己的市场培育？如何根据市场节点布局“薄利多销”和“厚利适销”项目的引导？
毕竟，虽然当下因各种原因遇到一些困扰，但旅游业显然不会永远只是处于“复苏”这种状态。以承办省旅发大会为契机，在这场全域旅游品质提升攻坚和项目招引中，如果能够实现新发展格局下的清晰定位和模式转型，实现真正意义上的全域旅游提档升级，将是青岛旅游最大的收获。
02、一次全景式的展现
旅游是实现文化自信自强的生动载体，文旅融合是旅游业最重要的新动能。攻坚启动月余，目前老百姓最关心的几道风景进展如何？
老城新活力。历史文化城区旅游方面，市南区正坚持5A级景区创建、申遗和新业态引进一体推进，年底前基本完成核心区域15万平方米整治，四方路、复兴里（潍县路19号）、三江里街区开街，黄岛路片区12条道路改造提升完工。明年6月底前，完成中山路区域约36万平方米协同整治，中山路主街、劈柴院等街区开街，开展12处以上庭院演艺，完整呈现5A级景区标准的“上街里”文创旅游园区。明年省旅发大会前，完成王统照故居、吴郁生故居、赵太侔故居、华岗故居、周叔迦故居等5处名人故居保护性修复、展陈布设，并对外开放。
▲中山路老街
市北区正深挖历史城区百年资源禀赋，坚持“业态互补、有机统一”，打造融合市井文化和时尚艺术的活力街区。年底前，大鲍岛街区及刘子山别墅群剩余5栋建筑保护修缮全面完工，元宇宙项目完成硬件建设，明年2月前对外开放。明年6月底前，四方路街区南片海泊路、高密路、芝罘路沿街商铺全面开业；北片及上海路-武定路街区入驻率达到50％以上；开展山东省16地市文化旅游精品商品展。
海洋最青岛。海洋旅游方面，市交通运输局对全市30个码头站点按照“一企一策、一站（点）一策”原则，12月底前确定整合方案，海上旅游客运立法加快起草；市城市管理局开展了海水浴场综合整治，第一海水浴场将于11月底前完成浴场内木栈道更新；市海洋发展局开展非法用海整治，实施海域、海岛、海岸线修复工程，推动海岛旅游开发；青岛旅游集团计划于今年12月开通奥帆中心至海底世界海上航线。后期接续开通奥帆中心至邮轮母港航线、环胶州湾航线、太清码头至小管岛航线。同时推出串联海岸、海湾、海岛和沿海主要景点的“一程多站”式海上旅游线路。
▲入夜的前海一线
“山海城”一体相拥。崂山区正开展最美海岸观光廊道整治提升，按照“显山透海、山海相融”的原则，打造最美崂山风景道。大河东游客服务中心提升项目和沉浸式崂山文化体验馆正在进行策划设计，小麦岛桥工程已完成用海和海洋环评批复；市城市管理局推进主题灯光秀氛围营造，2023年3月底前，完成既有景观照明设施的整修提升，2023年6月底前，完成沿海一带及重要节点区域景观照明设施补充完善和新建。
▲小麦岛
堵点难点不能回避。市公安局成立了全市公安机关旅游治安环境专项整治领导小组，组建了工作专班，联动处置旅游消费市场秩序问题，持续优化旅游治安生态，依法加强旅馆业监管，加强重点区域交通治理；市交通运输局正扎实开展交通运输市场秩序整治行动，引导驾驶员自觉维护车容车貌、规范驾驶行为、提倡文明用语，打造城市街头的“流动风景线”。
03、一次信心的提振
对于2023山东省旅游发展大会，青岛的一个承诺是——着力打造国际合作新平台。这个平台，并不是青岛独享的，而是开放的。
▲极地海洋公园
青岛将积极邀请“一带一路”沿线国家和上合组织国家重点旅游城市、国际组织，以及国内重点城市、知名文旅企业参会，办出一届高水平的省旅游发展大会。具体来说，展现营商环境、打造投资重点，培育创新场景、形成消费热点，彰显开放特质、服务国家战略都在其中。
坚持项目引领，加强市场化运作，此次迎办省旅游发展大会重点攻坚任务专题调度推进会，释放了不少积极信号，展现出青岛旅游业发展的向“新”而行。
唐岛湾作为城市文旅核心地标展现潜力。沿着青岛海岸，如果说东有崂山，中有奥帆，那么西海岸的唐岛湾则以多个大项目组团构筑自己的实力。西海岸新区正以讲好唐岛湾文化故事为依托打造海湾旅游标杆，撬动社会资本36.9亿元，加快建设贝壳博览园、梅纽因音乐学校、西海艺术湾等文旅精品。唐岛湾文旅综合体演艺秀项目周边景观设计及相关基础配套工作已陆续开展，拟于2023年9月首演。
▲凤凰岛唐岛湾湿地公园
邮轮母港区域正依托已运营的TEU集装箱部落、邮轮母港客运中心，进一步丰富港区文旅业态，打造3.2公里滨海步道和特色滨海公共活力空间，启动餐饮集市建设，完善道路交通、停车组织、码头岸线等基础功能，展现魅力港区新形象，打造国际一流的邮轮旅游特色目的地。通过储“客”、引“船”、强“港”的“全要素”激活，积极为推动邮轮旅游复航复苏做准备。
▲邮轮母港
竹岔岛海岛旅游开发步伐加快。竹岔岛整体规划设计重要景观节点建筑形态方案，计划于2023年3月底完成。码头扩建及码头构筑物提升行动，计划于2023年2月底完成。拓宽改造环岛路，完善两侧基础设施配套，实现基础接待功能，计划于2023年6月底完成。后续，将进行高端休闲旅游业态招引。
旅发大会的筹备，不仅是旅游品质的提升，更是营造良好环境，规范旅游市场秩序，提高城市管理水平，培育文明旅游风尚，树好青岛旅游品牌形象的统一。把承办省旅游发展大会与推进城市更新建设、文明典范城市创建等工作有机结合，正是题中之义。
这几年，受困扰极深的旅游业笑声泪影尽是滋味，但也唯有秣马厉兵才能真正捕捉未来的到来。市场不相信眼泪，变化是唯一的不变。明天的我们将生活在怎样的城市？答案就在今天的我们手中。
作者 | 马晓婷 摄影 | 王雷 编辑 | 疾风
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