山东明确支持!青岛今年争创这一重量级国家试点

只有勇于闯新路、敢于当排头兵,才能收获别样的风景。锚定“走在前、开新局”的青岛,正推动各项工作“走在前、带好头”。

优化营商环境是加强招商引资、推动高质量发展的重要抓手。今年青岛市政府工作报告提出,争创国家营商环境创新试点城市。山东省政府工作报告也明确提出,深化营商环境创新提升行动,支持济南、青岛、烟台等争创国家营商环境创新试点城市。

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城市营商环境的好坏,关乎企业家投资意愿、项目进展和企业发展,已经成为城市发展质量的关键影响因素之一。省政府工作报告赋予青岛这个新重任表明,青岛要在营商环境做高做优上“当龙头”。

这对青岛提出了新的要求和考验,也是青岛持续塑优营商环境,推动城市高质量发展的新机遇。

1、为何要争创?

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党中央、国务院高度重视优化营商环境。党的二十大提出,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

2021年底,国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》,鼓励有条件的地方进一步瞄准最高标准、最高水平开展先行先试,加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系,持续优化市场化法治化国际化营商环境。首批试点城市为北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市,并将适时扩大试点城市范围。

本次试点不是为了“栽盆景”,而是要多育良种、移植全国,以重点突破带动全局提升。通过进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制;健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制;持续提升投资和建设便利度,支持市场主体创新发展;进一步提升跨境贸易便利化水平等改革措施,直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

这些措施直面目前营商环境建设领域的重点难点,是深化改革的关键一招。首批试点城市纷纷高标准制定了实施方案,着力为市场主体减负担、破堵点、解难题,取得明显成效,在服务经济社会发展中展现出重要作用。2022年9月底,国务院办公厅发布首批在全国复制推广的营商环境创新试点改革举措清单。

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争创国家营商环境创新试点城市,既为一域增光,又为全局添彩。山东是经济大省,生产总值常年位居全国前三,2022年生产总值达到87435亿元,比上年增长3.9%。进出口规模突破3万亿元。市场主体超过1400万家,世界500强企业新增4家。要在新时代新征程上展现更大作为,作出更大贡献,推进中国式现代化“山东实践”,需要同步建设与目标相匹配的营商环境。

青岛是山东经济发展的龙头。2022年前三季度,全市生产总值实现11024亿元,同比增长4.1%。预计全年仍将保持稳定增长、处于合理区间。山东省委书记林武近日到青岛调研时强调,希望青岛市努力在经济工作中走在前、在改革创新上带好头,为全省大局作出更大贡献。

青岛把经济发展的着力点放在实体经济上,加快构建现代化产业体系,为打造营商环境领域制度创新高地提供了良好的“策源地”和“试验田”。

要当好经济大省的“强龙头”,青岛发力争创国家营商环境创新试点城市,符合各方预期,是下“先手棋”、打“主动仗”的关键一招,将激发更深层次的改革活力,为城市经济发展提供更加坚实保障,为城市高质量发展注入强劲动力。

2、青岛优势何在?

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“2022年十大海运集装箱口岸营商环境测评日前揭晓,青岛以总分第一名的成绩荣获最优等次。”在市政府新闻办近日举行的新闻发布会上,介绍了这一佳绩。

省政府近日发布的《中国(山东)自由贸易试验区深化改革创新方案》,又赋予青岛自贸区多项改革重任。

这是青岛持续推进改革创新、孜孜不倦优化营商环境的缩影。特别是2022年以来加码明显,青岛聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业,深入实施营商环境优化提升行动,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。不断提升的营商环境,是青岛争创国家营商环境创新试点城市的底气所在。

持续推进重大战略的牵引作用,勇担“国之重任”,积极开展首创性、差异化探索,打造可复制、可推广的改革创新经验——

上合示范区推出“智创上合”制度创新品牌,首创上合贸易指数、“信用上合”“上合·银保通”“上合·汇保通”等50余项富有上合特色的制度创新成果。

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青岛自贸片区以制度创新为核心,在投资自由便利、贸易自由便利、要素市场化配置自由便利等多个领域取得突破,2022年来,累计形成125项创新做法,形成76项优秀案例,其中得到省级及以上认可的高质量制度创新成果38项。

深化流程再造,破除制度藩篱,为营商环境释放更多改革红利——

青岛从加强有效制度供给、简政放权放管结合优化服务、依法保障企业和企业家合法权益、营造崇尚法治厉行法治的良好环境、高质高效推进优化法治化营商环境任务落实五方面,出台持续优化法治化营商环境“22条”。

不断推动标准化、规范化、便利化建设,在全省率先建立政务服务事项“负面清单”和事项动态调整机制,除负面清单事项外,市级政务服务事项100%“网上可办”。

深入实施首席审批服务官制度,首席审批服务官可以对有关审批服务事项直接作出决定,更多事项实现“一次办好”。

全面落实“跨省通办”“全省通办”要求,与25个省份539个市、县(区)签署《政务服务“跨域通办”合作协议》。

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着力提升政务服务能力和政策服务水平,为企业市民提供更加方便快捷的办事体验——

全面推动“无证明城市”建设,政务数据共享需求满足率达99.5%。

上线青岛智慧审批服务平台,整合企业登记、工程建设、交通运输、医疗卫生等10个领域200余项线上线下审批服务资源,打造全流程数字化审批服务场景16个,实现从单个事项供给到一体化场景服务的转变。

在全国领先推动跨行业、跨层级、跨领域电子证照一站式联展联用,实现食品餐饮、文化体育等13大类67个电子许可证与电子营业执照联动应用,持续打造出40余个电子证照民生服务领域应用场景,青岛成为全国电子证照联动应用数量最多、成效最显著的城市。

建成“一码通城”综合服务平台,实现发码、展码、验码和多端对外发布,累计在政务服务、医药卫生、疫情防控、交通出行、文化旅游等领域上线扫码办事、刷码挂号、医保结算等33个应用场景。

青岛营商环境不断优化,也得到了广泛的认可和好评。在全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境主要调查结论中,青岛连续第二年入选全国城市前十位。

3、怎样争创?

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脚踏实地、真抓实干,事争一流、唯旗是夺,是青岛推动高质量发展取得新成效的重要法宝,同样也是青岛争创国家营商环境创新试点城市的最大依凭。

2022年青岛发布的《青岛市营商环境优化提升三年行动规划(2022-2024年)》与国家开展营商环境创新试点的工作目标相契合,为争创国家试点提供了发力方向。

《行动规划》提出,力争经过3年时间,政府治理效能全面提升,在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强,市场主体活跃度和发展质量显著提高,形成一批可复制可推广的“青岛经验”,营商环境竞争力在全国第一方阵持续进位争先,成为市场化、法治化、国际化一流营商环境建设的城市典范。

具体在四个方面发力——

聚焦办事方便,实施政务服务环境提升行动;

聚焦法治公平,实施法治营商环境提升行动;

聚焦成本竞争力强,实施市场环境提升行动;

聚焦宜居宜业,实施创新创业环境提升行动。

争创国家试点,责任重大、使命光荣。营商环境没有最好只有更好,青岛营商环境建设工作与其他试点城市相比,还存在着部分短板和不足,更需要拉高标杆、加倍努力。

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加压奋进,勇毅前行。2023年伊始,青岛已密集推出了多类营商新举、重举——

出台《青岛市2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第一批)》,推出2023年新实施和延续政策两张清单,共涵盖210项政策,涉及降成本促流通、优供给扩需求、保民生兜底线等各个层面。其中,既有减税降费为企业减负,又有“人才大礼包”为创新加力;既有新能源汽车购置税免征等政策的延续,又有加快绿色低碳转型等新措施出台……以“真金白银”政策“组合拳”形成共促高质量发展合力。

出台《青岛市关于支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》,将统筹各级财政资金1.4亿元,提振青岛消费、促进商贸流通业复苏发展。

出台《青岛市关于大力提振文化和旅游消费的政策措施》,提出十二条促进文旅消费的政策措施。其中,青岛市市本级投入3100万元,区(市)配套约5000万元,预计拉动全市消费增长100亿元以上。

出台《全市政法机关落实市委经济工作会议精神推动全市经济高质量发展四项举措》,从维护社会安全稳定、推进严格执法公正司法、打造一流法治营商环境、提高政法机关服务水平四个方面,推出10条具体措施。

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各部门在营商提质增效上也是频频发力——

青岛市发展改革委提出,2023年要成立推动绿色低碳高质量发展领导小组,统筹研究重大政策、重大改革、重大工程,协调解决重大问题。

青岛市工信局提出,今年将持续开展“青岛品牌日”系列活动,动态培育金花企业30家以上,推动制造业“增品种、提品质、创品牌”。同时,积极培育集群发展促进机构,打造一批市场化运营、稳定为集群发展服务的专业队伍。

青岛市民营经济局提出,今年将以争创全国民营经济联系点城市为主线,坚持惠企、利企、便企导向,不断提升服务质量、服务效率和服务能力,切实优化发展环境、市场环境、赋能环境、政策环境、法治环境、政商环境。

青岛市工商联积极谋划上半年海外招商工作,聚焦招大引强、新兴产业和未来产业,引进国外优势产业与项目落户青岛,帮助企业抢占海外市场。

……

种种新举无不体现出青岛政企联手、上下一心,以更优营商环境促进高质量发展的决心和信心。

奋楫扬帆启新程,实干争先立新功。相信在新的一年中,青岛通过争创国家营商环境创新试点城市,必将用实干实绩创造出更多高质量发展的“青岛速度”,看到更多企业家的笑容和企业的“点赞”。



作者 | 余博       编辑 | 长亭

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