营商环境好不好，市场主体最有发言权。优化提升营商环境，需要各方力量“握指成拳”。6月20日上午，全市营商环境专项行动推进会暨营商环境“三支队伍”座谈会召开，营商环境专家委员会、媒体观察员、体验官“三支队伍”代表被安排坐“C位”，踊跃建言献策。据悉，这“三支队伍”已于2021年试点推出，目前已扩容至249人，实现了区（市）、产业链等全覆盖。他们犹如249只“啄木鸟”，专盯营商环境“痛堵难”，且在行政审批、城市管理等领域已啃掉不少“硬骨头”。此次会议强调，不能把优化营商环境当口头禅，必须要抓住重点关键，强化创新突破，凝聚起优化营商环境的强大动力。在这其中，“三支队伍”更要扛起大梁，搭好政府与市场良性互动的桥梁。营商环境“三支队伍”成员都来自哪里？其实，他们并不神秘，而是来自于企业、高校、商协会、媒体等领域。他们是青岛营商环境建设的亲历者，对营商环境的痛点、难点也最了如指掌。例如，崂山公安分局人口管理服务大队一中队副中队长孙晓，是全市公安系统中首位上任的青岛营商环境“体验官”。2021年，她主动请缨负责崂山分局驻区行政服务大厅公安受理区工作，在经过充分“办事体验”后，她瞄准群众办事排队时间长的痛点，试点推行“一窗通办、一警多能”改革，实现出入境、驾管等79项业务在受理区“一门办、一窗办、一警办”，在人员不增的情况下，窗口业务量大幅增长，群众等候时间大为缩短。崂山区营商环境体验官跟随讲解员的脚步，参观崂山区政务服务中心。孙晓的故事只是一个缩影。青岛市营商环境“三支队伍”中的259人都要求“独具慧眼”，敢于并能够对营商环境“找茬”。他们要对标国际国内优化营商环境的先进做法，针对全市营商环境存在的短板弱项，研究提出对策建议；要通过多种渠道联系市场主体，了解企业诉求，反映企业群众在办事过程中遇到的难点、堵点问题和合理诉求，主动建言献策；重点查找整治服务企业不作为乱作为慢作为，“吃拿卡要”“庸懒散拖”“推诿扯皮”，企业、群众办事“多头跑”“来回跑”等问题……营商环境“三支队伍”要充分发挥“眼睛”和“大脑”的作用，用自己独特的视角发现短板弱项和痛点堵点，推动青岛营商环境整体提升。
纵观全国，随着对营商环境建设的愈发重视，各地聘任营商环境体验官、营商环境社会监督员、营商环境观察员的现象屡见不鲜，虽然称呼叫法不一，但究其本质，不外乎是广泛发动社会力量辅助政府决策、监督政府行为，推动营商环境持续改善。
以上海为例，上海市建立了营商环境“体验官”工作机制，构建了“真实感知、及时发现、快速响应、高效处置”的营商环境闭环管理工作机制。除上海外，北京、深圳、杭州和省内的济南、济宁、德州等城市都有类似的“自选动作”。
再看青岛，青岛为让营商环境“三支队伍”更具活力、更有动力，为“三支队伍”分别建立明确的工作机制，明确了常态运行机制、快速响应机制、协调联动机制等方面工作机制，从制度上保障“三支队伍”发挥出应有的监督和促进作用。例如，完善营商环境问题建议日常收集渠道。建立“发现问题—汇总上报—流转办理—督促整改—成效反馈—事后回访”工作闭环, 联络员第一时间将营商环境“三支队伍”发现的问题线索和意见建议上报，推动一批群众关心、市场关注、发展关键的突出问题得到解决。同时，建立营商环境“意见建议池”，对企业面临的共性问题、行业发展的普遍难点和可行性建议开展评估，并纳入青岛市营商环境政策。
市工商联为23位从执常委中选拔的民企营商环境观察员颁发聘书。值得一提的是，在青岛，营商环境“三支队伍”在不断扩容——青岛高新区聘任20名营商环境观察员，助力高新区营商环境优化提升；青岛市工商联从执常委中选拔民企营商环境观察员并举行仪式发放聘书；青岛市体育局积极组建“优化营商环境体验官”队伍，主要面向人大代表、政协委员、民主党派人士、高层次人才、体育领域企业家代表、个体工商户等类别。“体验官”不对外公开身份，主要承担建言献策、监督评价、宣传推广等职能；李沧区举办营商环境“专家委员会、媒体观察员、体验官”三支队伍成立大会，35名专家、媒体和社会人士接受聘任；崂山区在人大代表、政协委员、市场主体代表、专家学者、新闻工作者、法律工作者、基层服务人员中选聘了35名崂山区营商环境体验官……营商环境建设成效可以反映出一个地区的发展实力，青岛营商环境“三支队伍”的设立，正是以市场主体需求为导向，全面对标国际一流水平，优服务提效能强保障的应时之举。没有调查就没有发言权。在会上，营商环境“三支队伍”代表就自己所在领域畅所欲言，“面对面”向到会的青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动参与单位相关负责人提出自己的意见建议——“青岛目前上市企业数量还有很大提升空间，建议青岛成立拟上市企业服务专班，畅通企业服务渠道。”山东极视角科技股份有限公司联合创始人陈硕说。“青岛可以进一步推动特色产业聚集区或产业园区建设，让更多分散的中小微企业入园发展，发挥产业协同和产业聚集效应，形成产业优势。”青岛青麦生物科技有限公司董事长徐淑波说。
青岛营商环境会客厅。会议对代表们的意见和建议“照单全收”，并要求各部门抓住重点关键，强化创新突破。各区市各单位要切实担负起责任，抓好落实加大突破，善于创新打造亮点，强化监督执纪问责，解决顽瘴固疾和难点堵点问题。要强化目标导向抓提升，拿出优化营商环境的具体“路线图”，细化目标、重点攻坚，以实打实的举措推动营商环境、作风能力、发展质量实现“三个大提升”。要强化问题导向抓整治，持续深入查问题，立说立行抓整改，举一反三建机制，对面上多发频发的共性问题，有针对性地开展专项整治，形成解决问题的长效机制。营商环境没有最优，只有更优。会议也对“三支队伍”提出殷切期望，“三支队伍”要深入参与发挥作用，当好企业诉求“调研员”、建言献策“参谋员”、问题整改“监督员”、营商环境“宣传员”，为我市优化营商环境不断做出新的更大贡献，助力青岛打造一流营商环境建设城市典范。欢迎发送邮件至qbguanxiangshan@163.com
