青岛日报社/观海新闻8月4日讯 全市首先提出对调整进入创新层的企业及对服务企业上市的中介机构给予奖励；将崂山企业首发上市补助由原来的1000万元提升至最高1500万元，其中，企业家领办人才奖励由200万元提高到300万元；首次将上市公司在崂合并报表子公司并纳入奖励范畴……为适应资本市场的新变化，进一步鼓励区内优质企业通过资本市场做优做强、打造创投风投示范区，8月4日上午，崂山区召开新闻发布会，发布并详细解读《崂山区支持企业上市挂牌政策措施》《崂山区促进创投风投机构发展的若干政策措施》两大新政（以下分别简称“上市新政”“创投风投新政”）。
首发上市最高奖补1500万
作为企业中的佼佼者，上市公司的数量和质量是衡量一个区域经济发展水平和城市竞争力的关键指标。
近年来，崂山区持续发力资本市场，采取系列举措推动企业上市。截至目前，崂山区境内外上市公司达到15家，其中境内上市公司14家，占全市境内上市公司总数的21%，数量领先全市。海尔智家、特锐德等5家企业市值超过百亿元，占全市市值超百亿元A股企业总数的35%，位居各区市之首。
为进一步推动企业做优做强，本次发布的上市新政包括首发上市补助、上市公司迁址补助、新三板挂牌补助、股改补助、上市企业综合奖补、自然人股东综合奖补、再融资补助、中介机构服务奖励，以及建立企业上市“全生命周期”服务生态等九方面内容。较之此前政策，上市新政可操作性更强、惠及面更广、支持力度更大。
从北交所设立，到全面注册制的正式落地，再到境外上市新规，我国资本市场改革步履不停，为适应这一变化，刚刚发布的上市新政既保留了过去好的政策做法，又克服了过去部分政策可操作性不强、某些条款与企业上市发展现状及其他相关政策不相匹配等问题，支持政策更加精准、有力。比如，企业家人才奖励由原来的分阶段单独申请，改为与首发上市补助一同申请，避免了企业多次提报申报材料。
上市新政覆盖了从企业股改、新三板挂牌、上市、再融资等与拟上市及上市企业相关的各个方面，涵盖了主板、创业板、科创板、北交所、港交所及境外交易所等多个板块。比如，上市新政在全市首先提出对调整进入创新层的企业及对服务企业上市的中介机构给予奖励。
政策支持力度同样有了大幅提升。上市新政将崂山企业首发上市补助由原来的1000万元提升至最高1500万元，其中，企业家领办人才奖励由200万元提高到300万元。上市企业综合奖补也进一步提升了奖补比例，并首次将上市公司在崂合并报表子公司并纳入奖励范畴，进一步加大奖励力度。
上市新政还首次提出打造支持企业上市“全生命周期”服务生态。
上市是企业的重要融资手段，是企业成长的过程而非终点，对企业而言，上市前的帮助和上市后的发展同样重要。本次发布的上市新政，除进一步提高扶持力度的“硬办法”外，还增加了帮助企业成长发展的“软环境”，对于上市企业在上市进程中有可能遇到的问题，通过提供“全生命周期”服务，为企业上市全程保驾护航，全方位营造良好的上市环境。
覆盖“募—投—管—退”全链条
如果说科技创新是一个城市竞争力的底色，那么，创投风投必然是这个城市经济活力的重要引擎。在青岛，历经数年潜心磨砺，创投风投已成为崂山区经济极具爆发力的增长极。
为进一步构筑资本与实体经济深度融合的生态体系，本次发布的创投风投新政明确，在全面叠加《青岛市进一步支持打造创投风投中心若干政策措施》各项支持措施的基础上，崂山区还将给予覆盖“募—投—管—退”全链条的额外支持。
其中，在支持“募”的政策措施中，青岛市对实缴资金达到2亿元以上且符合一定条件的，按照实缴资金的1%给予奖励，最高可达2000万元。对实缴资金达到100亿元以上的特大型创投风投机构，给予5000万元奖励。在此基础上，创投风投新政对实缴规模超过1亿元且存续期超过一年以上的私募证券投资基金，按照实际募资额的1‰给予私募基金管理机构奖励；对符合重点产业发展方向等，且规模较大的各类私募股权投资基金，崂山区政府引导基金或区属国有平台公司还将优先配资。
在支持“投”的政策措施中，青岛市对创投风投机构投资青岛市辖区内非上市企业并形成实体产业的，按其实际到位投资额的1%给予奖励，如投资在崂山区辖区内，基于创投风投新政，企业还将获得来自崂山区的1%的额外奖励。创投风投机构通过股权投资、并购重组等方式，将符合青岛市24条产业链发展方向的拟上市企业主体迁入青岛市，持股超过一定期限且符合一定条件的，按其对拟上市企业主体实际到位投资额的1%给予奖励，若该企业符合崂山区产业发展方向且落户在崂山区，则将按项目市外实际到位额最高给予2‰奖励。
在支持“管”的政策措施中，青岛市对符合一定条件的私募股权、创业投资基金管理机构，实际管理规模达到100亿元以上的， 给予一次性100万元奖励；对符合一定条件的私募证券投资基金管理机构， 实际管理规模达到50亿元以上的， 给予一次性50万元奖励。创投风投新政则明确，在崂山区新设立或新迁入的私募基金管理机构，在完成第一个基金产品备案并开展第一次投资活动后，每家给予30万元一次性奖励，并对办公用房租赁等均有相应奖补。
在支持“退”的政策措施中，青岛市鼓励设立私募股权二级市场基金（S基金）， 支持S基金承接私募股权投资基金、创业投资基金份额， 按照交易结算金额的1%给予奖励。创投风投新政对各类私募股权投资基金实现项目退出的，则将结合私募基金实缴规模、税收贡献、投资崂山区企业情况等维度开展评价形成综合贡献指标，按照贡献情况对私募基金给予市区两级综合贡献70%—90%的奖补。
值得一提的是，创投风投新政更加注重引导创投风投机构投资崂山。不同于其他地区基金小镇仅以税收政策吸引私募基金注册落户的做法，创投风投新政充分利用崂山区新兴产业基础良好、双创资源丰富的优势，重点加大对创投风投机构投资崂山区企业的支持力度，引导机构“投早投小投科技”，支持崂山区实体经济发展。
“大手笔”的背后
致力于打造青岛财富管理核心区、创投风投示范区、数字金融先行区的崂山，是一座加快崛起的金融之城。金融业是崂山区的第一大主导产业——2022年，崂山区实现金融业增加值214.6亿元，增长7.1%，占GDP比重约20%，金融业支柱地位显著。
进入2023年，全球经济发展仍面临着诸多不确定性，尤其是资本市场，在国内，各大城市对资本的重视与支持都前所未有地“加码”，出台更优惠的政策，提供更具吸引力的服务，吸引更多资本成为共同行动。站上新起点的崂山，该如何一路向上？
境内外证券交易所首发上市最高可获1500万元补助、投资辖区内非上市企业并形成实体产业每投1家最高奖励100万元……刚刚发布的上市新政和创投风投新政动辄千万、百万的奖补背后，所释放的正是崂山区充分发挥政策组合拳力量，高水平打造财富管理金融综合改革试验区核心区的坚定信号。
聚焦金融和实体经济融合发展，上市新政和创投风投新政从不同维度，在崂山区构筑资本与实体经济深度融合的生态体系。比如，创投风投资本政策敏感性较高，为此，新政在往年政策基础上加大支持力度，力求在未来五年具备全国竞争力，促进创投风投资本持续集聚崂山；又比如，针对创投风投行业“募投管退”全链条发展的痛点，新政专门制定了干货支持条款，同时强调点面结合，找寻能够带动创投风投领域改革创新的关键突破点，支持打造更好创投生态。
同时，崂山还在积极探索创新服务模式，为优秀企业和优秀企业家营造健康、舒适的营商环境。一方面，全力强化政策供给，除刚刚发布的上市新政和创投风投新政外，崂山区还深度对标全国先进地区，整合修订了“1+9”政策包，40项人才新政和90项产业政策中，已兑现奖励资金超过45亿元。另一方面，强调免申即享、紧抓兑现时效，让资金直达快享，让企业家心无旁骛一心一意搞发展。
此外，还全力提供优质高效的政务服务，围绕打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，崂山区全面实施“深化作风能力，优化营商环境”专项行动，坚持一切围绕项目转，抓实项目专员、并联审批、容缺受理等举措，站在企业家的视角来考虑问题，提供全心、全力、全面、全程的“四全”服务，对产业需求、企业需要做到有求必应、无事不扰、说到做到、服务周到。
逐浪资本市场，在青岛，崂山构筑起高质量发展的新高地。（青岛日报/观海新闻记者 衣涛 实习生 金睿昕 通讯员 张绪霞 赵子健）
责任编辑：刘丽娜
