“全过程”汇集民意 高质量督办代表建议
今年以来共形成人大代表建议623件，代表建议提出和办理质量实现“双提高”
青岛日报社/观海新闻10月11日讯 “建立碳普惠机制，对提高生态环境治理水平具有重要意义。目前，青岛尚未出台市级层面的碳普惠工作实施方案，建议建立完整的组织管理和制度标准体系，构建统一的碳普惠平台和消纳交易机制。”市人大代表盛斌杰告诉记者，在市十七届人大二次会议期间，通过深入企业和基层调研，他提出了《关于完善机制推进我市碳普惠工作的建议》。
“今年省生态环境厅印发了《山东省碳普惠体系建设工作方案》，将碳普惠体系建设列为我省深化改革重点任务和生态环境部门重点工作任务，盛斌杰代表提出的意见建议，为我市贯彻落实省级部署，出台《青岛市碳普惠体系建设工作方案》提供了重要借鉴。”据青岛市生态环境局有关负责人介绍，在办理代表建议过程中，市生态环境局邀请代表和碳普惠企业现场会商，认真听取代表和企业的意见建议，对照代表建议逐条列出落实措施；会同市发展改革委等部门认真研究，争取上级部门支持，征求碳普惠领域专家意见，最终形成了《青岛市碳普惠体系建设工作方案》，促进我市加快建立碳普惠机制，有效调动了全民参与生态环境治理的积极性。截至目前，我市碳普惠机制建设已取得明显成效， “青碳行”碳普惠平台已累计带动82万余人参与碳减排行动，新能源公交出行、生活垃圾分类回收、废旧家电回收等特色应用场景正在积极开发之中。
作为人大代表，提出建议是其依法履职的重要方式，也是践行全过程人民民主的重要途径。代表建议的办理和督办分别是承办单位和人大常委会的法定职责。今年以来，市人大常委会机关、市政府承办单位加强协同、创新机制、形成合力，跑出了代表建议工作的“加速度”。
提升建议提出和督办质效，服务发展大局。市人大常委会紧紧围绕市委重点工作，组织代表深入基层一线，听民声、察民情，广泛开展“代表在行动”主题实践活动和“五级代表进站点”行动，深度参与人大立法和监督工作，在提高代表履职能力的同时，指导代表依法提出高质量建议。同时，以信息化、数字化赋能代表建议工作，开通“数字人大”“代表履职通”等应用软件，拓宽代表提出建议的渠道，简化程序，提升民意诉求传递和解决效率。据统计，今年共形成代表建议623件，其中会时建议568件，平时建议55件，较去年同期有明显增加。市人大常委会把督办好代表建议作为聚民智、惠民生的重要抓手，不断完善督办制度，建立了闭会期间代表建议提出常态化工作机制，仅上半年督办的平时建议就超出去年全年总数的4倍多，使更多高质量代表建议转化为推动发展、造福百姓的实际举措。
结合主责主业加强落实，确保代表建议“件件有着落、事事有回音”。市政府各承办单位主动作为，把办理代表建议同本职工作紧密结合起来，把着眼点放在解决问题抓落实上，代表建议落实率不断提升。今年上半年，承办部门已提出办理意见并答复的建议615件，平均落实率为91.38%。市农业农村局聚焦人大代表建议关注的热点问题，局党组成员带头，各业务处室开展专题调研，研究形成一批针对性、操作性强的政策措施，如在办理《关于突破农村人才引留难问题的建议》过程中，市农业农村局积极与协办单位协商，采取工作调研等形式积极征求社会各界意见建议，出台《关于支持人才投身乡村振兴的若干措施》。市园林和林业局聚焦太平山中央公园和浮山森林公园保护提升、林业有害生物防治、种质资源库建设等建议，通过现场观摩、座谈、调查问卷等方式，邀请代表“沉浸式”参与办理工作，及时向代表反馈建议办理结果和相关工作成效，代表满意率达到97%。（青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎 通讯员 杨辉 赵勇群）
责任编辑：王亚楠
