在机制协同、产业升级、平台建设、生态治理、国际交流等领域创新路数打法
20项改革创新支撑“海洋青岛”挺立潮头
青岛日报社/观海新闻11月23日讯 海洋是青岛最鲜明的城市特色和最大的本土优势。奋力做好“经略海洋”这篇大文章，对于青岛而言具有全局性、战略性意义。
11月23日，“青岛建设引领型现代海洋城市改革创新案例”新闻发布会举行，发布20项海洋领域改革创新案例。围绕打造引领型现代海洋城市目标，青岛把改革创新作为海洋领域推进中国式现代化的根本动力、实现全市海洋经济高质量发展的“关键一招”，在机制协同、产业升级、平台建设、生态治理、国际交流等领域创新路数打法，取得系列成效，有力支撑“海洋青岛”挺立潮头。
构建大海洋工作格局
海洋高质量发展离不开顶层设计、系统推进。提高海洋工作的引领性、系统性、创新性，聚力推动海洋事业更快起势，青岛在海洋领域顶层设计方面通过构建大海洋工作格局、构建引领型现代海洋城市指标体系加快改革创新。
建立完善青岛市委海洋委“十项机制”，加快构建大海洋工作格局。今年，青岛市委海洋办贯彻落实市委提出的“像抓城市建设、抓实体经济一样，形成海洋经济一整套打法机制”要求，创新统筹全市海洋工作的体制机制和思路打法，建立了对标对表、事争一流、重点攻坚、一线调度、过程管理、擂台比武、亮绩赛绩、督考协同、奖优罚劣、赛场选马“十项机制”，推动形成全市海洋工作一盘棋格局，大海洋工作格局初步形成。
例如，建立“对标对表”、“事争一流”两项机制，加快编制青岛市2035年海洋发展远景规划，前瞻性谋划推进一批海洋领域对上争取的重大平台、重大政策，稳步提升现代海洋城市能级和位次，向着全球海洋中心城市的目标加速迈进；建立“亮绩赛绩”机制，通过举办全市引领型现代海洋城市区（市）擂台赛等活动，营造形成比学赶超、唯旗是夺的工作氛围，推动海洋工作不断取得实效。
构建引领型现代海洋城市指标体系，探索中国式现代化海洋发展新路径。按照中央赋予青岛“强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”的重任，为更好探索现代海洋城市建设路径，今年青岛瞄准“现代海洋城市”这一国内研究空白，联合国家海洋信息中心在全国率先构建了引领型现代海洋城市指标体系，用于更好监测、评估和指引现代海洋城市建设，为国内现代海洋城市理论研究和创新实践提供了青岛探索。
加快海洋产业“引领力”
海洋产业发展情况，反映着一座城市海洋发展水平。青岛海洋产业门类齐全，28个海洋及相关产业在青岛均有布局。为加快海洋产业“引领力”，青岛围绕海洋渔业等七个海洋产业，通过打造中国水产种业北方繁育基地、打造深远海工船养殖“中国名片”等手段不断创新改革。
海洋渔业是青岛的特色传统产业。在海洋育种方面，青岛加快推动建设蓝色种业研究院等高能级平台，努力将青岛建设成为中国水产种业北方繁育基地；在深远海养殖方面，继建成全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”后，今年两艘15万吨级的养殖工船已经开始建造，青岛正在逐步建造多船型综合船队，将养殖工船产业打造成深远海养殖“国家名片”。
海洋药物和生物制品业是青岛的优势产业。今年，由青岛自主研发的海洋一类新药“注射用BG136”正式启动临床试验，再次彰显了青岛海洋药物研究的引领地位。当前，青岛正加快探索建立“研发平台全球化、研发投入多元化、研发产品市场化”运营模式，合力铸就蓝色药库共同梦想。
海水淡化与综合利用业是青岛的又一优势产业。目前，青岛海水淡化规模达到34.1万吨/日，居全国同类城市首位。今年，全球首个海水提锂项目落地青岛，青岛正不断延伸海水淡化产业链条，提高海水淡化产业聚集度。
一系列布局正在铺展开来。锚定航运服务产业“港强航弱”短板，青岛瞄准航运金融、船舶管理、航运经纪等领域精准招商；抢占未来发展机遇，青岛将海洋物联网产业作为重点发展的七大未来产业之一；聚力建设世界一流的海洋港口，青岛着力打造集物流、商品流、资金流、人才流、技术流、信息流于一体的综合枢纽港。
海洋人才和海洋企业“倍增”
人才是第一资源，企业是创新主体。围绕海洋人才和海洋企业“倍增”，青岛通过打造海洋人才集聚“青岛模式”，实施“海创计划”、“海洋之星”企业倍增计划等4项改革创新举措，加快发力。
制定青岛市人才集聚行动计划，依托重大涉海项目、重大科技平台、创新性机制举措等吸引集聚海洋人才，构建起“以产聚才、以才兴产、产才融合”的海洋人才工作新格局。经测算，2022年全市海洋经济活动从业人员约103万人，其中海洋人才37.63万人。目前，青岛共有23位海洋领域两院院士，约占全国涉海院士总数的30%。
深入实施“海创计划”，联动推进“沃土计划”、“硕果计划”，引导项目、资金、政策等各类创新要素向企业加速汇聚，全市涉海高企增至502家，同比增长26.8%，其中营收过亿元的达到123家。
实施海洋企业倍增计划，制定《关于实施“海洋之星”企业倍增计划的18条政策措施》，集成涉海政策靶向发力，推动形成梯次跃动、良性互动、全产业链拉动的海洋产业发展生态。
此外，青岛还以项目化推动海洋企业、海洋产业发展。创新“全过程一体化”项目统筹机制，专题谋划海洋大项目发展路径，聚焦“六条赛道”开展图谱化招商，建立完善月调度、季讲评、半年观摩、年度赛绩项目推进机制，澎湃蓝色引擎新动能。
发力海洋生态治理和国际交流合作
海洋生态构筑起一座城市的底色，国际交流丈量出一座城市的高度。青岛通过开展“蓝碳”创新实践、深度参与联合国“海洋十年”行动等7项改革创新，发力海洋生态治理和国际交流合作，已取得诸多成果。
围绕海洋生态，青岛在基础科研、蓝碳交易等方面积极探索、先行先试，推动成立自然碳汇研究院（青岛），灵山岛获评全国首个“负碳海岛”；面对黄海浒苔绿潮灾害，青岛创新精细监测、精准指挥、精确打捞、区域协同等综合防控措施，最大程度控制浒苔暴发规模。今年上岸浒苔量较2021年减少约70.8万吨、较2022年减少约7.6万吨。
围绕海洋治理，青岛统筹海洋、海警、海事以及海岸警察四方力量，构建了紧密型、常态化的“四海一家”联合执法工作机制；推出扩大减船范围、加大政策支持等系列改革举措，今年全市累计投入4000余万元，组织报废拆解老旧渔船700余艘，推动近海渔船减船转产。
围绕国际交流合作，青岛深度参与联合国“海洋十年”行动，全国唯一的“海洋十年”国际合作平台落地，亚洲唯一的“海洋十年”海洋与气候协作中心启用，青岛参与全球海洋治理能力与水平进一步提升，为构建海洋命运共同体提供有力支撑。
对标国际，为我所用。青岛充分利用山东自贸区青岛片区改革试验田，对标高标准国际经贸规则，累计形成285项创新成果，口岸、海事、海洋、航运等涉海领域制度创新成果占全部创新成果的63%。其中，创新构建“蓝色自贸”海洋经济统计调查体系，为建设引领型现代海洋城市注入“蓝色自贸”新活力。
志存高远，实干为要。依托诸多国内外海洋资源，青岛蓝谷正围绕建设国家海洋经济发展示范区，加速海洋科技创新和成果转化，加力培育海洋战略性新兴产业，加快集聚海洋高层次人才，初步构建起现代海洋产业“三链”耦合发展的良好格局。（青岛日报/观海新闻记者 李勋祥）
改革创新案例链接：
海洋领域顶层设计方面，共2项：
第一项：建立完善青岛市委海洋委“十项机制”，加快构建大海洋工作格局。
第二项：构建引领型现代海洋城市指标体系，探索中国式现代化海洋发展新路径。
三次产业创新引领方面，共7项：
第三项：筑牢“平台+技术+人才+企业”四梁八柱，打造中国水产种业北方繁育基地。
第四项：布局千万吨级养殖工船产业，打造深远海养殖“中国名片”。
第五项：科技创新与机制创新双轮驱动，合力铸就“蓝色药库共同梦想”。
第六项：创新海水淡化产业推动模式，向海要水贡献“青岛经验”。
第七项：以“三聚”促“三成”，构建航运服务产业发展新模式。
第八项：抢占未来发展机遇，下好海洋物联网产业布局“先手棋”。
第九项：推进三强联动，加快三大转型，积极打造世界一流港口。
科技创新与人才集聚方面，共2项：
第十项：“产业+平台+人才”一体化推进，打造海洋人才集聚“青岛模式”。
第十一项：深入实施“海创计划”，培育壮大海洋高质量发展新动能。
企业培育与项目管理方面，共2项：
第十二项：实施“海洋之星”企业倍增计划18条政策，打造海洋企业梯度培育模式。
第十三项：创新“全过程一体化”项目统筹机制，澎湃“蓝色引擎”新动能。
生态保护与综合治理方面，共4项：
第十四项：聚焦“蓝碳”创新实践，推动蓝色经济新发展。
第十五项：多措并举协同联动，浒苔绿潮灾害处置取得显著成效。
第十六项：“四海一家”联防联控，夯实海洋资源保护利用"警戒线"。
第十七项：念好全力突破“四字诀”，推动近海渔船减船转产向纵深发展。
国际交流与地方实践方面，共3项：
第十八项：深度参与联合国“海洋十年”行动，打造全球海洋治理“青岛样板”。
第十九项：探寻“蓝色自贸”统计调查新路径，助力引领型现代海洋城市建设。
第二十项：青岛蓝谷发挥涉海资源集聚优势，加快现代海洋产业“三链”耦合发展。
责任编辑：王凤一
