青岛日报社/观海新闻11月9日讯 这是一张令人鼓舞的成绩单——西海岸新区近日从136个县（市、区）中脱颖而出，成功入选首批“山东省法治政府建设示范区”。除此之外，综合行政执法体制改革被列为全国试点，在全省率先设立政务服务大厅“无差别综合受理区”，社会治理“136”新模式在全国叫响；相继获评全国创新社会治理优秀城市、“第四届全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、全国首批农业综合行政执法示范单位。法治，是西海岸新区显著的城市特质之一。近年来，西海岸将打造一流法治政府作为孜孜以求的重要目标，充分发挥国家级新区体制机制优势，奋力争先，狠抓落实，顺利完成法治政府建设攻坚战各项任务，法治新区建设跃上了新台阶。
抢抓机遇
擦亮“法治”金字招牌
擦亮“法治”金字招牌并非一朝一夕之功。西海岸新区坚持高点定位、系统谋划，以示范创建为契机推动法治政府建设。
在示范创建过程中，全区法治政府建设示范创建工作任务部署会和推进会、工委（区委）全面依法治区委员会及委员会办公室会议相继召开，《法治政府建设示范创建活动实施方案》制定出炉，“线路图”“任务书”“时间表”逐一明确，西海岸迅速形成以工委依法治区办负总责，牵头部门分项负责各指标，责任部门根据各自职能逐项对照、精准“答题”的示范创建工作体系。
瞄准建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，西海岸新区掀起了一场法治新热潮，法治观念层层传导，上下贯通，强势推进。各单位法治建设推进情况每月汇总，对于普遍性、倾向性的问题，在全区层面集中推动问题整改，针对个性问题随时督导相关单位有针对性地制定完善方案和整改措施，全面推进示范创建工作高标准落实。
在政府高位推动下，西海岸新区法治建设氛围愈加浓厚。走在街头巷尾，市民可以看到《法治新区你我同创 和谐新区人人共享——创建“山东省法治政府建设示范区”倡议书》，1315辆公交车滚动播放法治创建标语。“全民参与示范创建，人人都是法治建设主人翁”的法治意识深入人心。
依法行政
筑牢法治政府“四梁八柱”
依法行政能力强不强是法治政府建设的衡量标准之一。强化依法行政能力，西海岸新区从健全完善依法行政制度体系入手。今年6月印发《法治政府建设工作计划》，7月制定印发《行政规范性文件管理办法》《关于建立规范性文件审查衔接工作机制的指导意见》等文件。此外，《青岛西海岸新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《青岛西海岸新区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》等陆续出台，法治政府建设的“四梁八柱”更加牢固。
为进一步推动行政执法严格规范公正文明，西海岸新区持续深化综合行政执法体制改革，先后在18个镇街设立“城管执法工作站”420处，搭建了执法、行业管理和物业企业三方公共服务平台。同时，加大行政执法争议监督协调力度，对18个行政执法部门的45项行政执法争议事项进行梳理认定，进一步厘清执法边界和权限。
依法决策是法治政府的“心脏”。为严格执行重大行政决策程序，西海岸新区修订了《重大行政决策程序规定》，形成总体程序规定与公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查以及公平竞争审查等专项具体工作规范相配套的“1+6”重大行政决策制度体系。如今，全区重大行政决策事项，都按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序进行，“遇事先讲法”已经成为各政府职能部门的共识和常态。
在加快推进区级法治建设的同时，西海岸全面推进镇街法治政府建设，制定并印发了《关于全面推进镇街法治政府建设的实施意见》，在全区23个镇街全部成立镇（街道）党（工）委依法治镇（街）工作领导小组，着力健全镇街法治建设领导机制，镇街依法行使职权的意识和能力有效提升，真正实现法治政府建设“全贯通”。
惠企便民
法治获得感显著提升
注册公司开办企业难不难？记者得到了这样一组数据：1个窗口、2个环节、1天办理完成，这是西海岸新区推动法治与惠企便民相融的丰硕成果之一。
围绕“放管服”改革重点，西海岸新区近年来累计精简取消88个事项的104项材料，185项行政许可实现“一枚印章管审批”。同时，先后制定出台了《关于促进“双招双引”二十条政策》《关于加强金融服务民营企业的实施意见》等惠企政策措施；建立政府践诺监督约束机制，督促党政群机关带头履约，法治化营商环境得到了全面优化。
为打通法律服务企业和市民“最后一公里”，西海岸新区还加大了公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”一体建设。遇到法律难题，值班律师全天候为社会公众提供法律咨询、法治宣传、法律援助、投诉建议等公共法律服务。
让百姓安心生活、让企业放心发展是法治新区建设的应有之义。今年，西海岸新区开展了打造精简高效政务新生态改革攻坚行动和护航政务新生态监督整治专项行动，惠企便民的一系列举措落地显著提升了百姓和企业的法治获得感。
法治政府建设示范区是法治建设领域极具含金量的“金字招牌”，是推动经济社会全面发展的重要载体，是营商环境持续优化的重要保障。
“下一步，我们将以成功入选首批‘山东省法治政府建设示范区’为新起点，进一步拓展工作思路，以创建促提升、以示范带发展，推进全区法治建设进程，营造最有利于发展的法治营商环境，打造全省乃至全国法治政府建设的示范样板，促进法治成为新区核心竞争力的重要标志。”区司法局相关负责人表示。（青岛日报/观海新闻记者 李德银 通讯员 于兴秀）
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