青岛日报社/观海新闻12月20日讯 营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。今年以来，青岛市国防动员办公室针对国防动员改革新形势，紧密结合行业营商环境实际情况，聚焦企业“全生命周期”，积极学习借鉴上海、深圳等先进城市做法，针对人防行业源头政策、企业市场准入、日常经营和平时联络等重要环节，实现“四个优化”，打造一流营商环境，助力行业企业高质量发展。
推动企业政策源头优化。针对企业反映强烈的问题，市国动办从政策源头优化行业发展环境，让企业享受到真金白银的实惠。出台了关于工业用地项目配套设施不再履行结建人防工程义务的政策，使青岛成为山东省内首个出台工业用地项目免除人防工程结建义务惠企政策的城市。此项惠企政策出台后，降低了在青企业建设成本，且大幅缩短了工业用地项目配套设施办理建设工程的审批时间，减少审批程序。政策出台以来，已为企业节约建设成本超千万元。在此基础上，市国动办继续出台政策，免除部分早期人防工程拆除时补建补偿义务，仅此一项，便可为全市206个相关企业项目减少建设成本6530万元。同时，印发实施《关于深化作风能力 优化营商环境 推动人防高质量发展措施》，研究出台鼓励支持城市地下空间开发利用、明确单建人防工程产权登记、支持分段施工项目先行组织竣工验收等八条惠企政策和举措，进一步优化营商环境，释放企业潜力活力，促进企业高质量发展。
市国动办在项目施工现场检查人防门框施工质量，严把质量关，铸就坚不可摧的护民之盾。
推动企业市场准入优化。市国动办按照“一流营商环境”标准，取消青岛人防行业准入门槛，在山东省内率先取消青岛市执业的外省人防甲级设计机构办理“进鲁承担人防工程设计任务项目登记”业务的市级层面审核，外地人防企业实现“一地申请”。在山东省内率先取消人防工程平时使用证办理手续，减轻企业入市负担。大力推行“告知承诺制”，推动人防工程质量监督手续办理部分申报材料实行告知承诺制办理，对企业进行深度“一次性告知”。进一步完善跨部门、跨层级事项集中会商、协同办理机制，所有政务服务事项推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利化措施，实行限时办理、及时反馈、监督评价闭环管理。推动电子印章应用工作，着力实现人防工程项目材料申报全流程全环节在线办理，杜绝“体外循环”和“隐形预审”，继续保持全省人防从业机构最多优势。
推动企业经营环境优化。为进一步缓解企业经营压力，市国动办在市级人口疏散点等建设项目，专门面向中小企业开展采购，为其纾困解难。推出人防工程租金减免措施，全市（市内三区等）出租人防工程112处，减免租金约1000万元，得到广大业户称赞。为确保相关企业和业户真正享受到营商环境优化的成果，市国动办制定营商环境优化情况抽查制度，对四方小学、中防商街等人防工程进行抽查，不向属地人防部门打招呼，直接到有关企业和单位面对面了解租金减免等服务企业举措落实情况。实行监督登记资料帮办服务，非涉密工程设计图纸改为电子版流转，线上核查人防工程施工图设计审查合格书，在竣工验收阶段取消资料审查环节，将竣工验收阶段的资料申报与过程检查合并，无须企业上门申报、递交资料，真正实现人防工程建设过程的“零跑腿”。另外，市国动办制定关于新材料新设备应用相关政策，支持各类企业、机构强强联合，采取产学研合作的形式，引进防空地下室新设计理念、国内外新型高科技材料、设备，以及外地经试验可行的工艺、做法，鼓励科研创新成果在青岛人防工程中应用。
市国动办为工程参建单位送服务，现场研究解决人防工程施工技术难题，助推项目早验收、快投运。
推动企业服务联络优化。市国动办广泛开展全市国动系统“进千户访百企、办实事解难题”大调研活动，听取市场主体对涉企政策、服务、营商环境的意见建议。各级国动主管部门领导班子成员至少联系服务2家企业，做到走访联系各类人防企业全覆盖。彻底解决企业群众反映的政策咨询多头找，联系电话不统一，诉求处理不及时等问题，实现统一对外为群众提供服务，实现专线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业群众咨询与诉求问题得到高效办理，实现专线电话接得快、分得准、办得实，打造管理规范、运转高效、协调有力、便民利民的服务企业群众“总客服”。全年进项目现场560余次，深入开展“送技术、送服务、解难题”专项行动，全面帮助参建企业解决在人防工程建设、施工、设计、防护设备安装、科技创新等方面存在的问题1800余项。特别是对“生命周期末端”的人防企业，市国动办联合市人防协会、青岛华通集团等单位，推行“人防企业大家庭”服务，对从青岛退市的人防企业，市国动办依然建立企业服务联络制度。只要曾在青岛经营或创业的人防企业，就是“人防企业大家庭”的一员，无论该企业后续转产至何处，转行至何地，市国动办均定期向其推送青岛人防行业发展近况和最新优惠政策。对生产经营和发展遇到瓶颈的企业，市国动办联合青岛人防专家咨询委员会，对其进行产业发展咨询帮扶，与企业一起研究探讨产业升级和企业盈利的举措，得到广大人防企业的一致好评。（青岛日报/观海新闻记者 余博 文/图）
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