青岛日报社/观海新闻1月22日讯 “真没想到这么快，没想到环评审批可以容缺许可，没想到在家就收到了电子环评批复文书……”近日，市南区诺美德医疗美容医院负责人迟先生通过手机收到了市生态环境局市南分局送达的环评批复电子文书，连说了“三个没想到”。实际上，这也是省内生态环境领域第一家通过容缺许可形式取得环评批复的企业。
迟先生介绍，他们医院场地选址确定后，受到租赁纠纷等特殊原因影响，项目不但没能推进下去，企业还要承担着高昂的租赁费用。好在租赁问题随后解决了，但在环评报告审批过程中又出了岔子，由于准备的材料不完善，需要回去重新补齐才能再提交审批，这样一来一回又得耗费至少一个月时间，时间成本和经营成本都会相应增加。正当迟先生苦恼项目迟迟无法落地时，市生态环境局市南分局获悉相关情况后，在全省生态环境领域率先探索实施环评“容缺许可”模式服务企业。
“容缺许可”就是在解决申请人在办理环境影响评价审批时，对基本具备审批条件，申请事项主要材料齐全、符合法定形式，缺少部分材料或材料存在缺陷、瑕疵且不颠覆环评结论的前提下，申请人出具承诺书并经公证机构公证的，经生态环境部门审查通过后予以出具环评批复。“容缺许可”较之此前已实施的“容缺受理”大不相同，“容缺受理”是指企业缺少材料采取容缺受理、纳入审批流程，而“容缺许可”则是先予许可，企业在承诺期限内补充完善相关材料。此举在审批理念上发生重大转变，真正从项目落地、企业发展角度出发，为企业节省大量申报准备时间，可以有效推进建设项目快速落地实施。
据悉，为了推进容缺许可事项的顺利实施，市生态环境局市南分局积极拓宽思路，在没有先例的前提下，就以该项目环评审批为试点，先行先试。方案拟制前，市南分局对照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规进行了研判，并就涉及的相关法律及公证等问题，分别与法律顾问和公证机关进行对接交流，市生态环境局环评处等主管处室给予业务指导，确保了容缺许可事项合规、可行。与此同时，市南分局主动对接青岛市市中公证处，就容缺许可事项实施目的及相关举措进行了面对面沟通交流并达成共识，青岛市市中公证处将为企业提供免费公证服务，也为容缺许可事项顺利推进奠定了基础。
除环评审批事项外，市南分局在企业办理公证过程中主动提供环保管家延伸服务，全程陪同协助企业准备材料、现场申报和领取公证书，减少企业因不熟悉情况带来的诸多不便，提高办理效率。另外，去年开始，市南分局推出了执法文书电子送达惠民举措，前期在行政处罚领域先行先试，取得较好社会反响。今年面向辖区行政许可事项全面推开，该医疗美容医院成为第一个行政许可文书送达的单位，企业有了环评电子许可文书就可以及时办理后续相关手续了。
迟先生开心地说，容缺许可这一创新举措的推出，节省了他们大量前期时间，不但公证没花一分钱，还提前一个多月拿到了环评批复，目前医院正在加紧建设，很快就可以运营了。
“在坚持对建设项目采取告知承诺、容缺受理的基础上，我们会同青岛市市中公证处创造性地采取企业主动承诺、公证机构依法公证、市南分局容缺许可的模式助力项目审批开绿灯、提速度、见实效，助力高效办成一件事再提速。”市生态环境局市南分局副局长夏睿宏表示，容缺许可并不是企业“一诺了之”，他们将强化信用管理，切实防止企业履诺不守信、容缺事项未补齐、项目监管不受控等管理风险。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
