青岛日报社/观海新闻10月24日讯 近日，平度印发《平度市养老服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《计划》），面对老龄化挑战，制定清晰的三年发展蓝图。此举标志着平度在应对人口“四化时代”（老龄化、高龄化、少子化、空巢化）挑战中迈出关键一步。
《计划》旨在加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。
《计划》提到，平度力争到2027年，养老服务网络更加健全，服务能力显著增强，基本养老服务供给不断优化，普惠养老服务规模明显扩大，养老服务事业和产业高效协同发展。
平度市作为山东面积最大县域市，现有户籍人口134.75万人，60周岁以上老年人口36.94万人，占比27.4%，老龄化程度高于全国平均水平5.4个百分点，已进入人口“四化时代”快速发展阶段。
近年来，面对逐渐向40万靠近的老年人口总数，平度加快完善老龄工作体制机制，营造孝老敬老社会环境，健全养老服务体系，织密“智慧”养老服务和监管网络，补齐农村养老服务短板。同时，平度积极推进养老机构提档升级，扩大养老服务供给，推进养老服务多元化发展，更好满足老年人多层次、多样化养老服务需求，让老年人享受到优质、高效、便捷的养老服务。
日前，平度市下发《2025年消费品以旧换新居家适老化改造实施方案》，通过政府补贴方式，帮助老年家庭改善居家环境，提升生活品质。凡平度市60周岁及以上老年人，收货地址在平度市境内，通过线上云闪付App申领消费券，在微信“青老适家”商城购买适老化改造产品时，均可享受30%的补贴优惠，消费券总额度最高可达15000元，让众多老年人享受到更加安全、便利、舒适的养老环境。
“结合县域实际情况，我们积极推进居家社区养老服务发展。目前，已在全市范围内建成17处居家社区养老服务中心，这些中心集长期托养、休闲娱乐、医疗保健及居家上门服务于一体，同时还打造了246处老年助餐机构。”平度市民政局副局长李宁介绍，自2023年起，全市实施老年人助餐优惠政策，截至目前，已有5.8万名65周岁以上老年人享受到助餐优惠补贴，老年人就餐难问题正逐步得到解决。
李宁表示，平度市养老工作取得长足发展，初步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，“未来3年是推动养老服务高质量发展的重要战略机遇期，要进一步加强政策引导，破解发展瓶颈，推动平度市养老服务补齐短板、巩固优势、提档升级。”
分层供给，本次印发的《计划》明确三类养老机构，针对性解决不同家庭的需求。第一类是兜底保障型，优先服务特困、经济困难的空巢、失能、残疾老年人及计划生育特殊家庭，确保基本需求。第二类是普惠支持型养老机构，面向全体老年人，服务价格公开透明。第三类是完全市场型养老机构，通过市场竞争提供优质服务，满足老年人多样化需求，打造高品质康养社区。
居家社区养老是重点，平度将从四个方面强化居家社区养老，推动居家社区养老设施布局更科学，服务网络更健全，居家服务更贴心，助餐服务更完善。《计划》提到，新建小区每百户必须配建不少于20平方米的社区养老设施并同步交付；建设市级养老服务平台，加强镇街综合养老服务中心能力建设，完善村社养老服务站点；推动优质养老机构带动居家服务，发展家庭养老床位，推进家庭适老化改造；多渠道开展助餐服务，健全服务标准，确保老年人吃得安全、吃得实惠。
农村养老是这次《计划》的重点任务之一，平度市将完善农村养老设施功能，支持村集体盘活闲置农房、校舍、卫生院等资产发展养老服务。同时，激发农村内生动力，通过区域党建组织党员、干部参与农村养老；鼓励村集体经济组织发展养老服务。还将引导社会力量参与农村养老，推广互助养老模式，设立公益养老关爱项目，鼓励基层老年协会参与服务。
专业人才是养老服务质量的关键保障，平度将从“培养、引进、发展”三方面发力人才建设。在人才培养上，支持院校设立养老服务相关专业，将养老护理员培训纳入本地补贴性职业技能培训项目。在人才来源上，鼓励专业医务、卫生人员到医养结合机构执业。在职业发展上，规范职业设置，建立技能人才与专业技术人才职业转换通道，让人才有上升空间。
养老服务质量和安全是底线，《计划》从三个方面筑牢防线。加强综合监管，开展养老领域安全生产整治；健全风险防范机制，加强养老机构安全检查。同时开展常态化整治养老领域非法集资、健全养老服务纠纷协调处置机制。提升创新水平，开展基层赋能养老服务试点，优化基层养老服务能力。
未来三年，平度市的养老服务蓝图已经绘就，平度市将努力实现从“养老”到“享老”，从“老有所养”到“老有颐养”的幸福转变。（青岛日报/观海新闻记者 黄光丽）
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