■绊倒康女士的挡车柱（红圈）。
56岁的市民康女士在回家路上，被人行道上的一处挡车柱绊倒，造成右肩关节脱位及两处骨折。康女士认为，挡车柱设置不合理是造成她摔倒受伤的重要原因。但两个多月过去，她仍未找到这处挡车柱的设置方和管理方，维权之路受阻。
讲述：低矮挡车柱绊人致骨折
2025年10月31日晚上10点，康女士独自一人回家，下公交车后沿郭口路西侧人行道步行至郭口路、辽宁路路口，在绕过一辆停在人行道上的汽车时，被一处不起眼的挡车柱绊倒。
“这处挡车柱十分低矮，没有反光标识，并且位于车辆阴影中，看上去与地面浑然一体。我被绊倒后右肩钻心地疼，无法起身，所幸被一位好心的路人扶起。”康女士说。
康女士的儿子当晚打车将她送到医院。经诊断，她右肩关节脱位、右肱骨骨折、右肩关节盂骨折。医生将康女士的右肩复位，建议立即手术，否则即使伤处愈合，肩部也可能无法正常活动。但康女士没有工作和医保，无力承担数万元的手术费用。她当场拒绝手术，要求保守治疗。
康女士认为，她之所以跌倒受伤，与挡车柱设置不合理有直接关系。该处的诸多挡车柱设置杂乱，不仅样式不同，高度及间距也不统一，且无反光标识，夜间很难辨识。
现场：挡车柱设置不合规范
记者近日实地探访发现，绊倒康女士的挡车柱位于郭口路西侧与辽宁路南侧的人行道交会处，是一根高约20厘米的长条形石柱，设置低矮、没有反光涂装，颜色与地砖相近。现场还有圆头圆柱、平头圆柱、平头四方锥等其他样式的挡车柱。这些各式各样的挡车柱穿插设置，高度从15厘米至45厘米不等，间距从40厘米至150厘米不等，且仅少数有反光标识。
挡车柱的设置有何标准？我市一位城市规划设计领域的专家指出，近年来，挡车柱的相关标准在逐步完善，各项技术要求在国家、地方的不同文件中有所提及，但目前没有统一标准。
2016年1月，青岛市城管办发布《关于进一步做好城市道路物防隔离设施设置管理工作的通知》要求，我市的物防隔离设施设置应主要以人行道绿篱、绿化箱等环保基础设施为主，以人行道护栏为辅，并要求考虑在石质挡车柱上增设满足国家标准的反光条。
2018年10月实施的《青岛市城市道路技术导则》（以下简称《导则》）规定：挡车柱设置以安全性、舒适性为首要原则，设置间距宜为1.5米至1.8米，其造型“宜细高、圆融”“忌短粗、棱角”，人流密集区域挡车柱材质宜采用柔性结构。此外，《导则》还要求，对于不必要、不合规的挡车柱，相关部门应当结合市政道路整治提升工程逐步拆除或更换，并应开展集中拆除整治行动。
2021年10月1日起实施的《城市步行和自行车交通系统规划标准》（国家标准）明确，挡车柱高度宜为60厘米-70厘米。
由此可见，绊倒康女士的挡车柱，样式（短粗、棱角）、高度（仅20厘米）、间距（40厘米）以及没有反光标识，均不符合上述文件中的具体要求。此外，现场多处挡车柱也不符合相关要求。
难题：伤人挡车柱无人认领
“挡车柱设置不合理导致我母亲受伤，我们想维权，却找不到设置方、管理方。”康女士的儿子王先生告诉记者，他找过社区、附近小区物业以及市政管理部门，对方都称伤人的挡车柱不是由他们设置和管理。
挡车柱究竟由谁设置、谁管理、谁受益？
记者来到市北区台东街道人和路社区服务中心，该服务中心位于距伤人挡车柱不足40米的人行道旁。社区工作人员表示，事发地点在荣华小区网点房门前的停车场，建议记者向小区物业了解情况。
荣华小区物业工作人员则称，网点房门前停车场并非由物业设置和管理，物业仅负责小区内部区域，该处挡车柱应该是市政部门设置的。
市北区城市管理局对此予以否认。该局工作人员表示，市政挡车柱主要位于人行道坡道口和马路沿，绊倒康女士的挡车柱并非市政部门设置，可能是荣华小区配套建设。
记者调查发现，荣华小区的交付时间为2000年前后，而设置该处挡车柱的时间并没有那么久远。记者通过百度地图软件的实景地图功能，调取了2014年至2022年间该路口的实景照片，发现这排挡车柱安装于2016年5月至2017年6月期间。大约在2018年，网点房前才施划了停车位，并沿用至今。记者发现，这些车位不能随意使用，而是设有一个带锁的挡车器，仅附近商户才能开锁。但商户们否认挡车柱由他们设置，表示车位和挡车柱早已经存在。
山东正航律师事务所主任李秋航认为，鉴于无法查明责任主体，受害人应将与伤人挡车柱可能相关的小区物业、使用车位的网点商户（业主）以及市政部门一并起诉，由法院根据事实判定责任方，并确定赔偿比例。根据法院相关判例，受害人作为完全民事行为能力人，负有确保自身安全的注意义务，也要在自身过错范围内承担相应责任。
呼吁：规范挡车柱管理
在公共空间设置挡车柱阻挡车辆、圈占停车位的现象较为普遍。然而，由于责任主体不清晰、监管缺位，部分挡车柱设置不规范、布局不合理，带来安全隐患，容易引发民事纠纷。青岛城市管理社会公众委员姜东指出，此类问题在“建筑后退空间”（即城市道路红线与建筑边界、围墙之间的公共区域）尤为突出，常见于沿街建筑与市政人行道之间的区域。这些区域因管理权责不清，容易出现监管盲区。
“挡车柱不能随意安装，而是应该符合相关设置标准，强化审批、备案和管理流程，实现责任可追溯、监管全覆盖。”姜东建议，进一步完善公共空间挡车柱的设置标准，明确设置条件，规定允许安装和禁止安装的具体位置。同时细化标准，规范材质、尺寸、间距、颜色、标识等要素。
例如，北京市现行的地方标准《城市道路城市家具设置与管理规范》规定，应设置阻车桩位置包括步行街的两端，道路交叉口、沿道路地块机动车出入口的人行道坡道坡口，有机动车驶上路缘石进入人行道违法停车的路段。不应在临墙处、有线杆等处，人行道宽度小于或等于1.5米的交叉口，以及已设置绿化带、人行护栏的位置设置阻车桩。同时，阻车桩的设置应满足交通管理要求，不应妨碍行人通行安全，且不应妨碍无障碍通行，阻车桩距离人行道路缘石不应小于0.25米，高度宜为0.6米至0.9米，间距宜为1.3米至1.7米。
“规范挡车柱管理不仅是技术层面的调整，更是城市治理理念从粗放走向精细的过程。”姜东表示，要尽快摸清“家底”，对全市公共空间现有挡车柱开展系统性摸底排查，厘清权属关系，及时清理存在安全隐患以及私设的挡车柱，加大对违规设置方的处罚力度；对于不符合标准的市政挡车柱，应逐步拆除、更换或完善。要用智慧化手段赋能管理，将挡车柱纳入“城市家具”档案管理体系，及时溯源权责方，督促做好日常管护，以保障行人安全通行。
