青岛日报社/观海新闻3月13日讯 优化消费环境是提振消费信心、激发经济活力的重要举措。3月13日下午，市政府新闻办召开新闻发布会，就“深化‘放心消费在青岛’行动，共建消费环境新生态”为主题进行发布。市市场监管局局长张咏雁介绍，去年以来，我市深入开展优化消费环境三年行动，以“放心消费在青岛”建设为抓手，努力营造安全放心的消费生态，青岛被市场监管总局和省局选为优化消费环境工作试点地区，消费环境建设提振消费信心工作被评为青岛市2025年法治为民实事。今年我市将实施“放心消费十百千”工程，着力打造10条放心街区景区、100家放心商场市场、1000家放心商店饭店，不断提升消费纠纷化解效率和消费者满意度，擦亮“放心消费在青岛”品牌，全力构建有温度、有保障、有质感的消费环境。
聚焦激发消费活力，打造放心消费场景
去年以来，我市以系统化、标准化方式打造了一批放心消费场景。
构建标准体系。制定《青岛市放心消费场景建设工作方案》，形成“一二三四”亮点工程总体规划，即打造1张“青岛放心消费地图”，贯穿“线下消费”“线上维权”2个通道，建立“放心消费承诺清单”“消费维权服务清单”“放心消费激励清单”3张清单，塑造“放心消费街区、景区、商场、市场”4大场景。制定全市统一的街区、商场、餐饮、网店、农贸市场放心消费评价细则，其中放心消费街区、餐饮两类为青岛首创。
打造示范标杆。发挥放心消费场景引领作用，聚焦街区、景区、商场、市场等消费场所，在全市打造40个重点消费集聚区示范点。指导开展放心消费“承诺践诺”活动，以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为遵循，积极推动诚信经营、管理规范、服务优质、维权高效的示范单位培育。2025年共培育放心消费商店139家、餐饮店287家、摊位924家。
加强品牌建设。在全国率先出台品牌建设领域地方性法规《青岛市品牌建设促进条例》，组织“进企业、进讲堂”宣传培训，发布《“青岛优品”评价通则》系列团体标准。持续推行“青岛优品”成长伙伴计划，累计培育“青岛优品”品牌185家。青岛26个品牌入选中国500最具价值品牌，“好品山东”企业达63家。
拓展消费推介。举办“青岛优品”啤酒节嘉年华活动，汇聚近60家优品企业，展出百余款精选产品，丰富消费体验，吸引游客超600万人次，销售额突破700万元。成功承办2025中国品牌日（山东）活动，搭建展示展销平台，组织“名品进名展”“好品山东”青岛展品香港周等活动。开展“青岛优品”品牌巡礼，形成品牌集聚效应。“青岛优品”入选全国“区域公共品牌传递质量信任提振消费信心”典型案例。
聚焦根治顽瘴痼疾，规范消费市场秩序
实施高压整治。持续推进旺季问题集中整治与淡季问题靶向治理，组建350人暗访组常态化下沉一线。建立“涉旅主体底数清单”和“舆情投诉重点主体清单”，精准锁定6个重点领域、99条重点街区、3555家重点主体，组织开展4轮全覆盖监督检查、4轮大规模暗访督查、2轮区市局交叉检查，整改问题12174个。重要节假日坚持“群众过节、干部在岗”，对违法违规行为露头就打、公开曝光，形成有力震慑。
提升处置效能。发挥市场监管应急处置中心作用，实现“一口受理、一口处置”，投诉调处平均时间由4.9天缩短到1.2天。去年市场监管领域投诉举报同比下降20.6%，涉旅投诉举报同比下降70.1%，其中计量秤具、餐饮服务、农贸市场、食品销售、住宿服务、产品质量等重点领域投诉举报量分别同比下降33.85%、31.73%、43.52%、25.19%、37.58%、31.36%。
创新监管模式。推动“市场监管放心码”从创新应用向全面推广转变，截至目前全市共赋码经营主体11.16万户，线下贴码3.24万套，累计公示信息112.41万条。2025年新增农产品快检信息15.05万批次，“一秤一码”信息2.55万条，食品追溯信息36.68万条，通过“直通老板”功能化解消费纠纷3.14万次。
深化“服务型执法”改革。创新推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，轻微免罚事项增至122项，免罚金额超过3亿元，市场监管总局在我市召开现场会推广“青岛模式”。全面推行执法流程再造，制定执法队伍行风建设20条措施，组织开展规范涉企执法检查专项行动，为涉企执法检查立规矩、划边界，最大限度降低对企业正常经营影响。
聚焦消费者权益保护，构建长效监管机制
强化部门协作。调整全市消费者权益保护工作联席会议成员单位，新增民政、海关等部门，成员单位达28家；充实联席会议工作制度，明确各成员单位工作职责。会同市发展改革委、市工信局、市商务局、市文旅局，印发《关于优化消费环境促进放心消费的细化措施》，制定43条细化措施。
促进社会共治。指导建设中山路商圈自律联盟，推动商户加强诚信经营和消费维权服务，现有会员单位239家，其中50家建立先行赔付制度。与抖音平台协同构建“放心消费商家”评价机制，在142家商户门店详情页显示“放心消费”认证标识。发布青岛放心消费地图，在高德地图点亮264户标注商家。
推动多元化解。发展在线消费纠纷解决机制（ODR）单位1.77万家，数量居全省首位，有效引导经营者主动化解消费纠纷，提升源头治理能力。持续加强消费维权服务站建设，建立正向激励、违规退出、信息公示机制，全市已建成服务站227家，我市试点工作被确定为全省投诉举报减量减轻基层负担改革创新项目。在中山路、大鲍岛等重点街区设置5个移动监管亭，完善三级联勤联岗机制，实现消费风险源头化解。
实施信用倒逼。在重点农贸市场和餐饮街区等消费集聚区设置电子曝光台126块，滚动公示消费投诉“红黑榜”以及行政执法、抽检、消费预警、商品溯源等信息，在机场、火车站、地铁投放“放心消费在青岛”公益广告1.7万余处，引导消费者理性选择，倒逼经营者诚信守法。
优化消费环境，今年打算这样干：
青岛依山傍海、城景交融，良好的消费环境需要全社会共同参与、共同维护。
市商务局总经济师郭振暖在发布会上介绍，去年我市制定实施《青岛市大力提振消费实施方案》，全方位、多维度释放消费潜力，成功获批国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景两个国家级消费试点。我市以优化消费环境为引领，充分发挥政策效能，大力实施消费品以旧换新政策，开创消费环境建设、惠民消费新路径，以“真金白银”换市场活力，更激发了群众放心消费的信心。2025年，我市率先在全省同步启动线上线下以旧换新活动，全年带动家电销售344.5万台、汽车更新13.3万辆，直接拉动消费超340亿元，补贴资金达43.83亿元，补贴总额位居全国前列。
2026年，我市对冰箱、洗衣机等6类家电，手机等4类数码产品开展以旧换新补贴，继续实施汽车报废更新、置换更新并按比例进行补贴。持续开展企业政策培训与合规指导，支持各类经营主体平等参与，吸纳更多县域合规经销商加入，为企业提供全方位政策支持。在消费活力上再激发，抢抓五一、国庆、“双十一”等重要节点，不间断开展“家电促销嘉年华”、集采内购等活动，加大“家电进乡村”力度，用更接地气的方式拓展县域市场。
今年市商务局将持续优化消费环境、释放消费潜力，全力落实好国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景两项试点，并在今年2月至7月份，开展好新获批的总额2.6亿元有奖发票试点工作，截至目前已发放有奖发票补贴资金4200万元，让市民在“放心消费”中得实惠。
市文化和旅游局党组成员、青岛市文化市场综合执法局局长邹希平表示，去年我们启动为期一年的专项整治活动，坚持“淡旺季交叉整治、多部门联合执法”工作思路，联合市场监管、公安、交通等部门，深入开展旅游市场秩序专项整治。对欺客宰客、强迫购物等违法违规行为，坚持零容忍、严监管，发现一起、处理一起，该处罚的严厉处罚，该停业的坚决停业，旅游市场的整治力度全面升级，青岛连续三年获评“全国游客满意度十佳城市”。
2026年，市文旅局将深度开展全市旅游行业导游乱象与强制消费等问题专项整治，立足旅游秩序整治和服务质量提升“两大行动”，围绕旅行社、导游、景区等重点领域，采取专项行动。聚焦导游执业乱象、强制消费顽疾、市场秩序短板等问题，强化源头治理、依法治理，力争实现涉旅投诉总量明显下降。今年，还创新建立了文旅监管六大机制，即常态化执法检查机制、旅游分级通报机制、体验式暗访机制、区域执法协作机制、游客投诉与权益保障机制、投诉仲裁衔接机制，从预防、监管到服务全链条发力，旨在为游客营造一个安心、舒心、放心的消费环境。
市市场监督管理局党组成员、市市场监管应急处置中心主任翟滨介绍，2025年，市消保委坚持以消费者为中心，聚焦消费维权职能精准发力，推动消费维权工作质量与消费者满意度双提升，市消保委成功获评5A级市管社会组织。高效处置消费诉求，依托全国消协智慧315平台、12345政务服务热线、行业协会消费维权服务站等，畅通维权渠道，在线化解消费纠纷。常态化提供专业维权，打造“月月3·15”消费维权品牌，发挥律师团、专家志愿者团等优势，为消费者提供免费法律咨询，高效化解维权难题。同时聚焦消费者需求与市场热点，全方位拓宽教育渠道，让消费知识更普及、防骗更有效。譬如，开展百期“品质消费课堂”十进活动，联合市反诈中心、各区市消保委及律师团等多部门，深入社区、校园、企业，围绕网络购物、预付式消费、电信网络诈骗等热点问题，传授识骗防骗与维权技巧，打通消费教育“最后一公里”。此外，紧盯消费热点领域，凝聚多方力量开展监督，从源头规范市场秩序、优化消费环境。
2026年青岛市消费者权益保护委员会将强化消费者权益保护，推动构建消费维权多元共治格局，以高效维权助力经济社会高质量发展。围绕3·15国际消费者权益日，联合市市场监管局开展系列宣传纪念活动，发布了2025年消费维权典型案例，举办了3·15国际消费者权益日公益活动，召开了全市3·15国际消费者权益日纪念会议，成立消费教育宣讲团，招募消费监督员、消费体验官，推广2025“消费维权人物事迹经验”，并联合行业协会发布倡议等。下一步，还将重点开展“消法我来讲”短视频科普活动、放心消费体验暨品牌推广活动、放心消费进“大集”志愿服务活动等。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
责任编辑：孙源熙
