杭州城西科创大走廊：十年“破壁”——来自杭州的报道（上）
这里集聚了淘天集团、蚂蚁集团、抖音华东总部等数个千亿级数字巨头，也孕育了“杭州六小龙”中的游科互动、云深处、强脑科技等新兴头部企业，每年新增约2万家企业，是真正的“创新雨林”。
柳丝随风飘曳，郁金香含苞吐艳，杭州的三月景色宜人。
城西，文一西路像一条流动的光带，既带有江南水乡的温婉灵动，又藏着科创引擎的澎湃动能。当清晨的阳光刚刚拂过浙江大学玉泉校区的红墙，整条路就醒了。车流从新建成的杭州西站枢纽涌出来，像血液从心脏泵出，沿着这条东西向的干道流动。
沿途，阿里巴巴园区的玻璃幕墙折射着冷冽的光，像一面巨大的屏幕，无声地应和着这座城市的脉搏；VIVO全球AI研发中心的两幢三角几何形大楼正拔地而起，脚手架间不时迸出电焊的火花，像这座城市生长时发出的骨骼声响。
以文一西路为主动脉，杭州城西科创大走廊横跨西湖、余杭、临安三区，东西长39公里，规划面积约416平方公里，串起了紫金港科技城、未来科技城、青山湖科技城三个省级高新区。
俯瞰青山湖科技城。
发轫于2016年，杭州城西科创大走廊是国内最早尝试建设的科创大走廊之一。十年来，它已经成为浙江创新资源最集聚的区域，实现了高质量、高速度的跨越式发展——
全省唯一国家实验室乾元实验室入轨运行；首个大科学装置“杭州超重力场”试运行；拥有28家全国重点实验室、占全省74%，5家省实验室、占全省50%，国家级科创平台鳞次栉比。
淘天集团、蚂蚁集团、抖音华东总部等数个千亿级数字经济头部企业扎堆于此。而作为火爆出圈的新兴产业代表，“杭州六小龙”半数崛起于此。
杭州城西科创大走廊主要经济指标持续保持全市平均水平的1.5倍以上。2016年至2025年，大走廊产业增加值从1063亿元增长到4223.6亿元，年均增长17.5%；数字经济核心产业营收规模已超1.1万亿元，占全省超1/4、全市近1/2。
这样的“高分报表”，让杭州城西科创大走廊成为浙江最具吸引力、最具创造力、最具想象力的科创热土和新经济增长极，也成为全国科创大走廊竞相学习的榜样。
一个细节可以佐证。约好参观大走廊未来科技城展馆的行程后，杭州城西科创大走廊管委会的工作人员反复提醒我们：“约的是9点半的场次，一定要准时开始。因为展馆接待一个接一个，一旦迟到就耽误下一批的参观了。”
高标准规划、高水平建设科创大走廊，青岛该向这位“模范生”学什么？
带着这份好奇，我们走进它、感受它、了解它——
杭州城西科创大走廊的成功，从来不是简单的要素堆砌、资源叠加，而是让创新资源跨过行政区划进行深度融合的制度破题，是为不同创新主体各尽其能提供阳光雨露的生态体系。
这归根结底是一套“破壁”与“生长”的系统工程。
它以立法先行打破行政区划的“硬岩层”，用管委会和三区政府的“双重管理”，在体制夹缝中开凿协同“隧道”，让三区从“各自为战”走向“一廊统揽”。它以人才自主认定将“投票权”交给青年才俊，以金融赋能精准滴灌科创“慢赛道”，以转化桥梁让科学家与企业家无缝对接。
其本质上是制度供给与创新需求的高度耦合——当“有形之手”善于破壁、敢于让利、长于赋能，创新的根系自然会在市场的土壤里肆意生长。
破壁：“锤子”得从“上面”砸下来
如约走进展馆，我们的第一反应是：眼睛不够用了。
弧形大屏上，云雾翻涌如泼墨，棍法凌厉如疾风——《黑神话：悟空》的每一帧图像都像是从古画里走出来的。转身，四足机器人“绝影X30”正攀爬台阶、穿越障碍，落地无声，动作流畅得像一只真正的猎犬。再往前，靠脑机接口技术“意念控制”的智能仿生手，灵活自如地拿水杯、拧瓶盖，它曾帮运动员徐佳玲点燃亚残运会主火炬。
三件展品，分别来自游科互动、云深处、强脑科技。游科互动创始人带着团队从深圳而来，云深处是“土生土长”的杭州企业，强脑科技从波士顿跨洋落地。三条轨迹，将它们汇聚在杭州城西科创大走廊。
其实这条廊带本就家底不薄。紫金港科技城背靠浙江大学等高校，主攻源头创新；未来科技城以数字经济见长，是阿里巴巴等企业的“大本营”；青山湖科技城聚焦高端装备制造，是临安区的产业高地。
但三座科技城分属三个行政区，曾经政策不统一、设施不联通、标准各搞一套，是一片“散落之地”。
这是很多跨区域创新平台共同面临的窘境：物理空间很近，行政距离很远。明明一衣带水，却因为区划壁垒，变成了“最熟悉的陌生人”。要想跨区域释放创新效能，就必须打破地方利益与部门利益之间的“隐形壁垒”。
破壁，“锤子”得从“上面”砸下来。
杭州先尝试让大走廊负责统规划、统重大基础设施建设、统重大产业政策和人才政策，三区分别建设、分别招商、分别计税。虽然有了初步的协调，但统筹力度不够，融合深度也不够。
矛盾不破，创新难活。
为了彻底打破行政区划间的隐形藩篱，2022年，《关于加快推进大走廊高质量融合发展打造创新策源地的实施意见》出台，提纲挈领地亮明了新架构——
三城的干部队伍实行“廊区双重管理、以廊为主”的管理体制，鼓励在“走廊”内流动。每年都选派优秀年轻干部到大走廊一线锤炼，成立招商、审批服务等工作专班，大走廊统领一廊三城的干部，从过去的“弱协调”变为“强统筹”。
具体怎么统？四个“不变”吃下定心丸，八个“融合”画出路线图——
保持三区行政区划、社会管理、财政收支、利益格局不变，在体制架构、重大规划、创新资源、产业发展、审批服务、资源要素、公共服务、基础设施八个方面推进融合发展。
制度破壁，让创新要素开始自由流动。
比如，以制造业为主，产业类型原本比较单一的青山湖科技城，现已成为大走廊科创资源的最佳“承接地”之一。
这得益于“双重管理”的赋能。一方面，临安区将多个产业平台并入青山湖科技城，增强其产业承接能力。另一方面，大走廊推出最高扶持1亿元的“青山湖十二条”，支持智能装备业在此发展。
走在青山湖科技城，处处透着硬核的制造业力量：杭氧集团里，“现场绿氢制储加用一体化”示范站昂然挺立，利用厂区屋顶光伏绿电产氢，为氢能班车提供清洁能源；杭叉集团的生产车间内，智能化产线高速运转，AGV无人小车穿梭其间，精准配送着物料；远处的“硬科技”产业园塔吊林立，混凝土泵车长臂伸展，新厂房正在浇筑……如今，杭州城西科创大走廊内制造业半壁江山聚集于此，高端装备制造占比超六成。
共生：分治“碎块”拼成创新地图
一路走一路聊，从展馆出来，我们对杭州城西科创大走廊有了更直观的感受，心态也从“看热闹”变成了“看门道”：制度统领，才能把各区分治的“碎块”拼成整张“创新地图”。
“走廊”内共生共荣，还要从根上维护管理机制和职能的相对稳定。2024年，全国首部以科创廊道为名的立法——《杭州城西科创大走廊条例》正式施行，将“双重管理”“四个不变、八个融合”等发展逻辑以法律的形式固定下来。
为什么要为一条“走廊”专门立法？大走廊管委会相关负责人说得直白：是固化已有成果，进一步推动体制机制创新发展的实际需要，也是突破难点堵点问题，破解大走廊建设发展难题的必然要求。
《条例》直指大走廊深度融合的核心需求。
比如，建立大走廊内跨区域迁移协调机制，鼓励跨区域合作，为市场主体跨区域迁移、经营提供便利，让行政区划不再成为创新要素流动的“断头路”。再如，市政府和三个区的政府应当按照规定，对大走廊创新发展专项资金予以保障。
以往，资源碎片化像一堵墙，看似无形，却坚硬如铁。它藏在审批流程里，藏在人才标准里，藏在财政预算里。
现在，制度通了，一通百通。
宏观来看，省级层面建立了省市合一的联席会议制度，设立了25亿元专项资金；市级层面确立了高质量融合发展的主基调，市委书记兼任大走廊党工委第一书记。
实操方面，大走廊管委会发挥统筹协调职能，专注科技创新和产业创新。
促进创新资源融合，大走廊管委会统筹重大创新平台、重大科技基础设施规划布局和招引，已出台国家实验室、大科学装置、全国重点实验室等专项支持政策，聚焦基础研究、人才引育、成果转化，推动高能级平台发挥策源作用。
推动产业发展融合，大走廊管委会统筹制定项目准入负面清单和招商政策，与三区共同招商、服务企业，重要项目规划选址须由大走廊管委会审定。产业矩阵中已经“长”出梦想小镇、云栖小镇等8个省级特色产业小镇，海创园、南湖未来科学园等152个产业平台。它们依靠自身产业基础开展园区招商、链式招商，形成了协作互动、资源共享的协同网。
“墙”被打破后，感受最深的是企业。
走进万马高分子1万平方米超洁净超高压生产车间，国产220kV超高压电缆的绝缘材料正加速生产。企业从2007年就开始探索相关材料的国产化，但面临研发周期长、投入大的难题——这种材料不允许存在直径大于100微米的杂质，每千克材料中直径50至70微米的杂质不超过1个。
变化从一次联合研判开始。杭州城西科创大走廊和临安青山湖科技城携手，为企业提供了300万元资金补贴，推动技术实现了质的飞跃。而这种超高性价比的超净绝缘产品面市后，让市场需求激增。
在保持三区核心利益不变的基础上，大走廊管委会与它们错位协同，积极赋能三城发展，只拿“指挥权”：通过规划、政策、准入、资源配置等软性的“指挥棒”，激发各类创新主体活力，实现“1+1+1>3”的效果。
这就是共生的力量。不是简单地把几块拼图安在一起，而是用制度把“各自为战”变成“各自发光”，让它们自己长到一起——根系缠绕，养分互通。
溢出：创新生态辐射全域
当行政之“壁”被打破，创新的“根系”就有了向下深扎的土壤；当协同之“网”被织就，发展的“枝叶”就有了向上生长的空间。
现在，杭州城西科创大走廊的跨区交通从“纸上蓝图”走向“地上通途”，杭温高铁、湖杭铁路、西站枢纽、机场快线等一批重要交通设施先后建成投用，大走廊综合交通骨架基本成形。
这里每年“长出”约2万家企业主体，累计超15万家。这里集聚上市企业51家，占全市20%；国家级专精特新“小巨人”企业145家，占全市超20%；高企4660家，占全市超25%……
这种变化不仅体现在企业的成长轨迹、产业的蓬勃发展中，更表现为创新生态的向外辐射——杭州城西科创大走廊正逐步形成“一廊引领、两翼支撑、全域协同”的发展新格局。
今年初，杭州城西科创大走廊与“走廊外”的临平区签署合作共建协议，将该区约60平方公里的区域划定为联动区，打造大走廊的“金北翼”。双方合作的“拳头产品”，是算力小镇。
杭州城西科创大走廊里，算力超万P的浙江算力中心已经建成，阿里千问等开源基础大模型综合性能全球领先，蚂蚁百灵、同花顺问财等21款大模型通过中央网信办备案。人工智能产业营收已达2520.4亿元，同比增长23.9%。
临平联动区内，人工智能产业蓬勃发展，算力小镇集聚的企业已超2600家。
双方联动，大走廊以“人工智能+”为代表的智能经济正向北外溢。
走进位于算力小镇的知存科技，工作人员正通过模拟AR眼镜、智能手表等端侧应用环境，对自主研发的存算一体芯片进行测试。其实现量产的WTM-8系列产品，算力超过24Tops，功耗小于3瓦。在同等算力情况下，能耗仅为市场同类方案的10%，还大幅提升了AR眼镜等产品的视觉效果。
在南翼，富阳联动区同样在“破圈”。总规模超百亿元的“金南翼科创基金”签约，大走廊内良渚实验室、天目山实验室、南湖脑机交叉研究院等国家级科研平台与富阳达成战略合作，杭州技术转移转化中心富阳分中心揭牌。
在富阳专精特新产业合作园，“大走廊创新策源+富阳智造应用”的路径十分清晰——企业既能享受大走廊的科研资源、人才政策，又能依托富阳扎实的制造基础实现产业化。
这种溢出效应，不是简单的产业转移，而是创新生态的扩散——就像墨水滴进水里，慢慢地会让整杯水都染上颜色。它以点带线、以线促面，让创新的“火焰”从核心区向外蔓延，最终形成一片新质生产力的“燎原之势”。
结束采访的当晚，文一西路上，写字楼的灯光次第亮起，像一条银河，从西站枢纽一直蔓延到紫金港。那些光里，有人在写代码，有人在开视频会议，有人在改方案，有人刚结束一场路演……
“大走廊建起来之前，这里还是城郊，现在你看看，全是楼，变化真大。”网约车司机感慨道，“我拉的乘客也和以前不一样了，现在很多乘客上车就打电话，说的全是听不懂的词儿——算法、模型、算力、架构……”
从“三城三区”到“一廊统揽”，从“师出无名”到“名正言顺”。杭州城西科创大走廊告诉我们：真正的创新高地，不是靠“画圈”画出来的，而是靠“破壁”破出来的。如果是“各自为战”的三座孤岛，就算物理上连成了一条线，心理上依然是“断了头”的路。只有让制度先“破壁”，创新才能真正“生根”。（青岛日报/观海新闻记者 耿婷婷）
青岛日报2026年4月7日1版
责任编辑：王逸群
