科技成果“能转敢转”的合肥模式

——来自合肥的报道（下）

合肥有很多企业，前缀都带着“中科”二字——

中科光栅科技有限公司，中科美络信息技术有限公司，中科智驰科技有限公司……追问缘由，得到的回答无外乎两个：企业是中国科学技术大学（以下简称中国科大）校友创办的；或者，企业是中国科大科技成果孵化的。

调研合肥科创发展，“科大系”企业的集聚一定会给人留下深刻印象。近年来，合肥加快“一城两廊”（滨湖科学城、长三角G60科创走廊和江淮运河生态创新走廊）建设发展，加快将合肥的科创优势转化为澎湃的产业优势。在这个过程中，中国科大正发挥着重要作用。

“每千名本科毕业生就产出一个院士”的中国科大，通过深化职务科技成果赋权改革，不断促进科技成果转化。目前，“科大系”企业占合肥科创板上市企业超30%，占合肥独角兽企业超40%。以中国科大全球校友资源为纽带打造的科大硅谷，三年多来入驻科技型企业超2800家。

合肥“一城两廊”的建设，当然不只靠中国科大。在合肥创新院，负责人向记者分享了其首创的技术经理人股权激励模式。这家新型研发机构将科技成果转化的10%股权分配给技术经理人，确保技术经理人在科技成果转化中共享收益，吸引他们全过程参与企业发展。这既激励了技术经理人这一群体，也进一步促进了科技型企业的培育。

被称为“最牛风投城市”的合肥，更是优化科创生态，强化政府与市场的有效协同，尤其是用高容忍度的耐心资本，“投早、投小、投科技”，助力科技型企业快速发展。2025年，合肥国家科技型中小企业入库总量超1.6万家，居全国第8位，最近两年新增约5000家，增长迅速。

上述举措，都直指科技成果转化的各个难点痛点，破解“不想转、不会转、不敢转”，致力于扫除科技成果转化的“拦路虎”。目前，合肥依托科技成果孵化企业近4000家。2025年上半年，合肥平均每天“冒出”4家科技成果转化企业。

这，或许就是青岛促进科技创新与产业创新深度融合、加快打造科创大走廊可资借鉴的一个“样本”。

赋权改革

在合肥高新区，有一条名为“创新大道”的路。路的这边，是中国科大高新校区和科大硅谷核心区中安创谷园区；路的那边，是科大讯飞股份有限公司。三者均相距不超过5公里，在地图上形成了一个“黄金三角”。

它们的关系，远不止地理空间上的“亲密”。安徽省、合肥市和中国科大以省市校共建的模式推进科大硅谷建设；科大硅谷以中国科大全球校友资源为纽带，加快打造科技体制机制改革的“试验田”、高科技产业发展的“高产田”；科大讯飞从中国科大“走”出，是科大硅谷公司的持股方之一。

如果说每一家落地在科大硅谷的初创“科大系”企业，都想成为像科大讯飞那样的“科创明珠”，那么科大硅谷等创新平台则为“科大系”企业实现梦想提供平台、资金等全方位、立体式服务。

“中国科大师生们的创业热情非常高！”在科大硅谷核心区中安创谷园区，谈起“科大系”企业遍布，科大硅谷公司助理总裁吴丹深有感触，“在中国科大赋权改革推动下，‘科大系’企业加快落地，我们正为它们做好从成果转化、资本赋能，再到企业服务、品牌宣传等全流程科创服务。”

一项赋权改革是如何推动企业落地的？

科大硅谷公司成果转化中心总经理何鹏介绍，中国科大“赋权+转让+约定收益”职务科技成果所有权改革，其“合规性”，来自2020年科技部等9部门印发的《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，中国科大是试点单位之一。这一改革模式，主要分三步——

第一步，赋权。过去，职务科技成果所有权归属单位，科研团队发明人没有成果所有权，推动转化时需要经历繁琐的国有资产审核流程。学校赋权后，科研人员成为成果的主人。科研团队与学校签署赋权协议后，以赋权成果作价入股创办转化企业。

第二步，转让。公司注册完成之后，科研团队可进一步向学校申请，受让赋权后的职务科技成果学校共有的部分，投入转化公司，让企业拥有完整知识产权，放手推进成果转化。

第三步，约定收益。对赋权职务科技成果所有权按照一定比例在学校和科研团队之间进行分配，如果科技成果在安徽省内转化或实施，那么科研团队分80%、学校分20%；如果在安徽省外转化或实施，科研团队分70%、学校分30%。

高校科技成果转化的“坎”，很多时候来自科技成果的权属界定不清或者问责风险的存在。中国科大赋权改革，从根源上破解了高校成果“不想转”“不敢转”的制度障碍，既改变了传统的“先转化、再奖励”模式，极大激励了科研人员创新创业，也解除了高校对国有资产流失的后顾之忧，通过不持有转化公司的任何股份、按照约定收益比例享有股权的未来收益，形成了以股权收益为标的的权益兑现模式。

“现在，中国科大的赋权流程效率非常高，时间和流程相比以前都有了进一步优化。一旦赋权结束，科大硅谷就可以参与其中，对‘入谷企业’进行资本赋能、链接场景、科创服务，促进更多‘科技之花’结出‘产业之果’。目前，90%的中国科大赋权项目落地在科大硅谷。” 吴丹说。近年来，赋权改革从中国科大开始试点，已经逐步推广至全省，让科研人员敢转化、能获利，累计完成职务科技成果赋权2153项，成果估值约9.08亿元，成立或参股企业148家。

股权激励

如果说赋权改革解决了源头的动力问题，那么谁来负责搭建起科研和产业间的桥梁，让更多的实验室成果转化为现实生产力？既懂技术又懂市场的技术经理人这一职业群体应运而生。2022年，技术经理人正式纳入国家职业分类大典。技术经理人因为从事科技成果挖掘、孵化及提供金融、法律等相关服务，又被形象地称为“科技红娘”。

“合肥创新院已孵化培育企业超400家，直接参股企业超过200家。”在合肥创新院展厅，一串串数字标记着该院科技成果转化的成效，而这背后离不开“科技红娘”的助力。

“以往，技术经理人获取科技成果转化收益的方式较多为一次性奖励。而我们团队在帮助企业完成科技成果转化后，可以获得知识产权作价10%的股权奖励，这对整个团队来说是一种莫大的激励，进一步促进团队全程陪伴，帮助企业创立、运营和成长。”合肥创新院成果转化部部长刘莹说。

这是合肥创新院在全国率先建立的新型研发机构技术经理人股权激励模式。在这一模式下，科研团队、新型研发机构、技术经理人三方共同持股、共担风险、共享收益，激励“科技红娘”物色更优质的“对象”，全程陪伴企业成长。

“在传统的科技成果转化模式下，科研团队往往可以获得70%左右的知识产权收益,剩下的30%属于单位。合肥创新院将科技成果转化的收益分配由7∶3调整为7∶2∶1，其中70%奖励科研团队，20%单位留存，10%奖励服务团队。”合肥创新院副院长张建介绍，这种分配方式在实现科技成果顺利转化的同时，也确保了技术经理人在成果转化中共享收益，吸引这一职业群体发展成为科技企业的合伙人，更加注重全程的“陪跑”服务。

在具体操作中，合肥创新院是如何用10%股权激励技术经理人团队的？刘莹介绍，她们专门成立了员工持股平台。当团队完成成果转化后，员工持股平台将获得知识产权作价10%的股权奖励，成为企业的股东，团队每个成员从而间接成为企业的股东，共享企业发展红利。

“技术经理人变成科创合伙人，确实促进了更多科技成果落地。”张建表示，实施股权激励后，合肥创新院年均转化落地项目超过20个，科技成果转化效率提高了一倍以上；年培育国家高新技术企业15家，企业成长培育效率提高了近一倍。

技术经理人服务团队与科研团队之间也形成了密切的合伙人关系。“企业发展壮大后，会涉及股权的回购。但很多企业跟我们说，希望我们的合伙企业能够继续留在里面，持续保持联动，共担风险、共享收益。”刘莹补充说。

创新生态

在中国科大赋权改革、合肥创新院股权激励推动下，合肥科技成果转化跑出“加速度”。而在破解高校院所科技成果“不想转、不会转、不敢转”的难点堵点过程中，合肥市正在发挥更多建设性作用。

聚焦技术经理人这一职业群体，合肥正在试水技术经理人事务所模式，已于2025年成立首批5家技术经理人事务所，目的是让更多“单枪匹马”或兼职从事科技服务的技术经理人能够找到自己的“组织”，“组团”做科技成果转化。

在合肥看来，技术经理人加入事务所，有可靠背书，有更多资源支撑，能够走得更远，而且，其工作也可以被量化，有途径获得佣金激励。当然，建立技术经理人事务所只是第一步。眼下，合肥还在研究技术经理人事务所收益分配的更多路径。

破解部分高校院所持股障碍，合肥专门成立了科技成果转化持股平台——合肥科创科技服务合伙企业。部分高校院所由于担心国资流失、没有全资企业作为持股主体等原因，不能持有或不能长期持有科技成果转化新设企业股权，该持股平台针对这些问题，以现金购买的方式，将高校院所原本持有并准备作价入股的全部国有股权买断。最终，高校院所获得现金收益并完全退出，持股平台与科研团队共同成立公司。

这一探索，被业界视为政府下场“帮着”高校院所科研团队一起进行科技成果转化，对于科技成果转化企业和“不能持股或不能长期持股”的高校院所都是利好。

如果说上述举措进一步打通了科技成果转化的难点堵点，那么，当科技成果转化落地后，合肥又用高容忍度的耐心资本，精心呵护“科创幼苗”茁壮成长，陪伴企业闯过创业“死亡谷”。

其中，合肥在全国率先设立国有股权直投、风险容忍度高达50%的市种子基金，以“投早、投小、投科技”为硬核使命，已出资项目167个。市天使基金风险容忍度40%，已累计投资创业项目523个，培育科创板上市企业3家、国家高企160余家。

乘胜追击，2025年12月，合肥推出了二期市种子基金、天使基金。种子基金（二期）总额3亿元，单笔最高投资金额从一期的200万元提升至400万元；天使基金（二期）总额5亿元，单笔最高投资金额从一期的1000万元提升至2000万元。

资本市场，“快进快出”的投资逻辑或许能够获得短期利润，但产业发展需要长线布局。2024年，以“投早投小投科技投长期”为定位的科大硅谷引导基金规模扩募至50亿元，其中合肥市出资比例约66.6%。合肥加码“耐心资本”，陪伴初创企业穿越周期。

所有这些加快科技成果转化、浇灌科创幼苗茁壮成长的举措，都“直达”企业一线。“企业初创阶段，我们也曾面临资金周转难题。没想到诉求上报后，短短一周内，相关部门负责人便上门对接，精准推送惠企政策，快速化解了我们的燃眉之急。”亿企查科技主营一站式企业信用信息查询与大数据服务，依托大数据分析技术，助力企业精准获客、赋能政府招商引资工作。回望企业发展历程，公司董事长刘明赵感慨：“合肥给我们的感觉，更像是在帮助企业经营，不仅帮助企业纾困解难、渡过发展难关，更主动助力企业拓展市场、对接订单，让科创企业安心扎根、稳步发展。”

这就是合肥。加快科技成果转化，把科创“好苗子”培育成一片“科创森林”，靠的是一套模式。这套模式，既包括“登门入室”主动挖掘好成果等打法，也包括通过赋权改革、股权激励等方式加快好成果落地。最终，通过有组织的科技成果转化，合肥走出了一条科技创新与产业创新深度融合的发展路径，让“科里科气”的城市气质愈发鲜明。（青岛日报/观海新闻记者 李勋祥 黄光丽）

青岛日报2026年4月17日1版

责任编辑：岳文燕