青岛启动生态环境规范化执法示范园区试点，通过“远程监管+精准帮扶”等举措构建新型监管模式

“无感执法+有感服务”为企业减负为发展赋能

青岛日报社/观海新闻讯 在排污许可管理平台开展线上巡查时，生态环境执法人员发现一家生物科技公司排污许可登记逾期，通过线下精准核查确认此逾期因企业管理疏漏所致。鉴于企业是初次违法、危害后果轻微，生态环境部门依法作出不予行政处罚决定，并现场指导企业规范填报排污信息完成登记。

依托智慧监管平台，综合多种非现场监管手段，把执法场景从“线下现场”转向“线上自查”，用“无感执法”提供更多“有感服务”，正在成为青岛生态环境执法的常态。

12日上午，市生态环境局在董家口工业园区正式启动生态环境规范化执法示范园区试点工作，53家园区企业负责人与生态环境执法人员一起，通过政策解读、亲情帮扶培训、圆桌座谈、现场参观等形式，探讨构建生态环境保护协同共管共治新模式。

针对目前企业普遍存在的环保发展难题，如何对守法企业“无事不扰”，对违法企业“精准监管”？规范涉企执法、优化监管方式，青岛探索出了一条明确的解题思路。“我们选择以董家口工业园为试点，启动规范化执法示范园区试点工作，就是通过采取‘远程监管+精准帮扶’等一系列创新举措，构建起一套集规范执法、高效服务、政企互动、共管共治于一体的新型监管模式。”市生态环境执法支队支队长刘维铭现场解读“规范化执法”。

一方面，不断创新非现场执法监管模式，依托智慧监管平台，通过在线监测、用电监控、无人机巡飞、走航等非现场监管手段，将发现的异常问题线索实时推送至企业，实现“线上提醒、线下整改”，构建“远程预警—精准锁定—高效处置”闭环管理。基于这些科技手段，青岛生态环境非现场执法占比超过50%，极大减少入企检查频次。同时，青岛积极推行监督执法正面清单制度，创新性地将专精特新、“巨人”等中小微企业纳入正面清单管理，全市已有3166家企业纳入清单，对清单内企业开启“勿扰模式”，让企业把主要精力放在发展经济上。

另一方面，全面推广“点单式”帮扶，企业可通过“爱山东”平台进入青岛市生态环境智慧执法平台提交环保诉求，执法部门组建专项团队提供定制化指导，同时建立园区企业“自查—反馈—审核”闭环管理，支持西海岸新区企业绿色环保发展联合会发挥桥梁作用，推行同行业协同监管互查，形成“执法引导、行业自治、企业互督”的新型格局，从源头排除企业环境违法隐患，减少企业环境违法行为。截至目前，企业点单1749次，执法帮扶企业解决了1825个问题。

“规范化执法和精准化服务有效地减轻了企业的负担，让我们能将更多精力投入生产经营和技术创新。”青岛特殊钢铁有限公司有关负责人表示，环境部门的帮扶并非停留在“少查”，而是做到了精、准，可有效提升企业自身污染防治能力和水平。

同时，青岛严格落实“首违不罚”“轻微免罚”等制度，坚持刚性执法与柔性服务并重，既守住生态环境底线，又给予企业容错整改空间。如执法人员推送“自巡查”任务后，企业对自身的污染防治设施运行情况、污染治理台账进行自检自查，通过企业端App上传至平台，执法人员进行线上审核。对于存在的问题，执法人员远程指导企业进行问题整改，轻微违法不予处罚。对拒不整改，或存在重大环境隐患的，进行现场检查，对于涉嫌环境违法的，坚决立案查处。

从“上门查”到“云端守”，从“被动管”到“主动帮”，青岛生态环境执法正在经历一场深层次、系统性变革。青岛以董家口工业园规范化执法示范园区为样板，正加快向全市推广非现场执法、点单式服务、亲情化帮扶，持续降低制度性交易成本，激发市场主体活力。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）

责任编辑：吕靖雯