青岛日报社/观海新闻6月2日讯 市南区作为青岛主城核心区，如何在城市品质不断优化跃升，环境品质加速改善的关键阶段，进一步破解建筑工地施工噪声扰民难题、满足人民群众对美好生活的向往，是加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化过程中绕不开的难题。青岛市生态环境局市南分局（以下简称“市南分局”）通过提前介入、精准指导、综合施策，破解施工噪声扰民难题有力有效，维护群众宁静权益，以生态赋能助力全市重点民生项目市立医院东院改扩建项目顺利建设，努力打造“静音”与“进度”共赢的市南样板。
提前介入强服务，全链条无缝衔接
市立医院东院改扩建项目作为全市重点民生项目，备受社会关注。市南分局在作出该项目环评批复后，提前介入主动服务，全链条无缝衔接环评批复与后续施工指导，将“纸上蓝图”转化为“地上实景”。
项目开工前，市南分局安排专人会同施工单位逐条梳理、落实环评批复中的施工降噪措施，合理安排施工计划，提前研判道路交通干扰、临时施工等特殊因素，避免非必要的夜间施工作业；压实建设单位、施工单位、监理单位三方责任，确保各方责任和各项措施落地见效。
针对项目特点，经多次科学论证，施工单位在全市首次采用基坑气膜施工作业，用“穹顶”遮盖住扬尘、噪声，同时避免风雨等恶劣天气袭扰，助力工地累计节约工期48天。监测数据显示，施工现场气膜外PM10平均浓度较同类基坑开放施工环境下降约59%，气膜外1米处施工噪音较无覆盖时降低30dB（A）以上。
在气膜拆除施工环节，市南分局就夜间施工证明申报一事，提前安排专人指导施工单位熟悉申报流程，规范提交各项申报材料。同时，市南分局严格按照规定对申请夜间施工证明的必要性、合法性、时效性进行审核，源头管控夜间施工频次，最大限度减少对周边居民的影响。
生态哨兵解民忧，矛盾纠纷调处有力
鉴于项目周边居民区环绕、医院日常诊疗量大的实际，夜间连续施工不可避免，为避免“边建设、边投诉”的老路，市南分局构建“生态哨兵”矛盾纠纷调处机制，将“民呼我应”转化为“协同共治”。
在项目施工初期，市南分局即组织相关部门、施工单位建立实时沟通工作群，同时在项目周边广泛张贴沟通群二维码，引导周边居民加入群中提出诉求、反映问题，全方位畅通问题反映渠道，实现反映问题第一时间受理、群内问题第一时间联动处置、办理情况第一时间在群内反馈，构建高效便捷的问题处置闭环。
市南分局牵头召开专题研判会，邀请相关部门和施工单位、周边居民参加。针对居民顾虑，主动介绍施工进展、采用工艺和降噪措施，答疑解惑，做好解释沟通工作。针对沟通群中反映的问题，多部门联合反馈办理情况，接受监督并举一反三，最大限度争取居民的理解支持。
综合精准施策，努力提升绩效水平。一方面，市南分局会同相关部门督促施工单位优化施工工艺、合理安排施工时间、全面落实降噪措施；另一方面，施工单位自我加压，主动加装移动隔音屏、制作装配式降噪棚，为施工戴上“静音盾牌”，同时通过采用溜槽浇筑工艺、“跳仓法施工”，尽可能优化浇筑分区减少单次混凝土浇筑量；通过优化混凝土配比，尽可能缩短初凝时间，从源头上压缩必要的夜间作业窗口。
民生发展巧平衡，有解思维破题答卷
为保证广大考生在中高考期间，有安静的休息、学习和考试环境，市生态环境局联合相关职能部门组织开展“为考生送安静”绿色护考活动。一边是万千考生的“静音权”，一边是民生项目的“进度条”，市南分局坚持“依法依规万事有解”的法治思维，将“两难问题”转化为“共赢样板”。
市南分局分管负责同志带队到项目现场踏勘，结合医院日常就医情况、项目建设实际和备考期间环境保障要求，在合理规划施工内容、科学统筹施工工序等常规措施基础上，综合相关部门和周边居民意见建议，重新规划商砼车的进出场路线，创造性地提出商砼车从项目北门进入进行连续浇筑施工作业，医院同步统筹就医车辆驶入、停放和院内行驶路线，为连续施工创造条件。同时错峰排布施工作业时段，从早上7：00点开始进行连续浇筑，科学避开夜晚施工作业，最大限度降低施工扬尘、噪声对周边居民生活的干扰影响。
稳慎实施见实效。在医院、施工单位第一次联合实施项目周边车辆管控、实施泵车连续浇筑时，市南分局工作人员早早地来到施工现场，全程参与，靠前协调，邀请周边群众共同监督施工作业，共促项目建设提速增效。在混凝土连续浇筑等高噪声作业施工期间，得益于精细化、常态化的施工管控举措，项目周边噪声投诉量不升反降，有效规避了施工噪声扰民问题。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
责任编辑：周晓
