青岛市人大常委会发挥职能作用，助力青岛打造国际滨海旅游度假目的地
以法治力量推动文旅产业“出圈出彩”
文旅产业是拉动经济增长的重要引擎，也是关乎百姓福祉的民生产业、幸福产业。
今年“五一”假期，青岛稳居全国文旅热度榜单前列，成为游客心向往之的首选目的地之一，海上旅游5天销售额达1158万元，假日经济活力澎湃。六月的青岛，文旅消费黄金季拉开帷幕，全市统筹文艺演出、民俗节庆、文博展览、体育赛事等文旅资源，推出148项特色活动，点燃夏季文旅市场热度。
青岛文旅的火爆“出圈”，离不开法治的坚实护航和市人大常委会的有力助推。近年来，青岛市人大常委会依法履职尽责，充分发挥立法、监督职能作用和人大代表作用，为青岛打造国际滨海旅游度假目的地作出贡献、凝聚力量。
科学立法护航文旅产业发展
面对青岛旅游业转型升级、提质增效的关键时期，市人大常委会结合青岛实际，深入开展法规修订和立法调研，以良法保善治、促发展、惠民生。
修订旅游条例。为进一步规范旅游市场秩序、优化旅游发展环境，市人大常委会对《青岛市旅游条例》进行全面修订。修订过程中坚持开门立法，广泛征求各职能部门、市场主体、基层立法联系点及群众意见，召开立法听证会，累计收集意见建议200余条，让条例“满载民意”。今年2月26日，青岛市十七届人大常委会第三十三次会议表决通过了修订后的《青岛市旅游条例》，条例共9章72条，其中，创新设置“海洋旅游特别规定”专章，聚焦统筹规划布局、丰富海洋旅游业态、经营服务规范等方面，进一步明确部门监管职责，保障海洋旅游规范有序发展；围绕大力推动“旅游+”融合发展作出详细规定，推动旅游产品供给更丰富、业态更多元。
开展民宿立法调研。为切实规范新兴业态发展秩序，破解民宿行业监管难题，市人大常委会启动民宿立法调研论证，探索在新修订的旅游条例中增加民宿相关条款，并推动市政府制定专项治理工作方案，建设网约短租房管理服务平台。市人大常委会教科文卫工作室负责人介绍，“民宿促进与管理条例作为调研项目列入了市人大常委会2026年立法工作计划，我们将继续深入调研，为明确部门职责、理顺管理机制、推动民宿行业健康有序发展夯实基础。”
市十七届人大常委会第二十七次会议开展文旅产业高质量发展专题询问。
四年“连督”助推旅游品质全面提升
自2023年以来，市人大常委会围绕提升旅游品质、规范旅游秩序、丰富文旅产业等重点领域，连续4年开展监督，不断拓展监督维度、深化监督内容，破解堵点难点问题，推动旅游品质从“单点破题”向“全面提升”转变。
精准监督“补短板”。市人大常委会多次召开政府部门、专家学者、旅游机构及从业者座谈会，赴部分区市、景区实地调研，深入剖析青岛在旅游整体谋划、景区建设、产品供给等方面的不足，特别是对景区周边交通拥堵、市场违规经营及海上旅游乱象等社会关注的热点问题，提出意见建议，靶向破解交通、市场秩序及新业态监管难题，推动海上旅游客运码头整治与9处海水浴场帐篷管理专项整治，督促布局停车泊位4600个，进一步优化旅游环境。
持续监督“谋长远”。市人大常委会连续多年听取审议市政府关于文旅产业发展的专项工作报告，并有针对性地开展专题询问，同时围绕实施景区品质提升行动、丰富优质旅游产品供给、优化文旅消费环境等领域，开展视察和执法检查工作，有力推动了海上旅游发展规划纲要编制、涉旅投诉快速处置机制建立和海上旅游联合运营体的组建。
督促落实让群众可感可及
“过去海上旅游码头小、散、乱，现在统一运营管理更安全规范，航线也越来越多，追鸥逐浪、看橘子海、夜游浮山湾，满足市民游客的多元需求，丰富了海上旅游体验。”市人大代表李蛟龙的切身感受，道出了青岛海上旅游的新变化。这也是市人大常委会加强督促落实，推动监督成果落地转化的生动缩影。
黄岛区人大常委会组织文化旅游代表专业小组视察藏马山文旅开发建设情况。
做好监督“后半篇文章”。市人大常委会运用审议意见闭环监督机制，对审议意见办理情况逐一开展“回头看”，对未办结事项挂号管理、接续监督，确保事事见成效、件件出成果。通过闭环监督，近年来，市人大常委会提出的16项67条文旅发展建议和15件交办事项全部落地生根，推动多项标志性成果涌现：青岛历史城区、崂山成功入选中国世界文化遗产预备名单，奥帆海洋文化旅游区跻身国家5A级景区行列；同时，“寻梦沧海”“海上有青岛”等大型演艺节目火爆出圈，“文旅+演艺”强力引流，“票根经济”获央视点赞，文旅产业发展活力持续释放。
激发五级代表履职动能。市人大常委会创新开展五级人大代表专业编组试点工作，从全国、省、市、区（市）、镇街五级人大代表中选出25名代表组建文旅专业编组，常态化组织开展视察调研、立法座谈、微询问等活动，收集意见建议200余条，助力文旅产业融合发展。在全市人大代表中开展“我为旅游献计策”“旅游秩序随手拍”等主题活动，鼓励代表深入景区“巡诊”，通过代表联络站、“代表履职平台”及时反映问题、建言献策，让更多代表的“金点子”转化为文旅发展“实举措”。（青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎 通讯员 尹晓梦）
责任编辑：王逸群
